дело № 2-727/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 4 октября 2017 года

Каргапольский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Корепановой Т.А.,

с участием представителя истца Администрации Майского сельсовета, главы Администрации ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Майского сельсовета Каргапольского района к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5,

установил:

Администрация Майского сельсовета Каргапольского района обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 В обоснование иска указала, что постановлением Администрации Каргапольского района от 27 мая 1994 года № 323 был утвержден список собственников земельных долей (паев) в составе общей долевой собственности ТОО совхоза «Каргапольский» в количестве 983 человека, которым предоставлены в собственность земельные доли. Во исполнение требования ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Майского сельсовета составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «Новый мир» от 16 марта 2013 года № 20. В районной газете «Сельская правда» от 17 мая 2013 года № 20 опубликовано объявление о том, что 28 июня 2013 года состоится собрание по утверждению списка невостребованных земельных долей, с указанием времени и места проведения собрания, которое не состоялось по причине неявки собственников. В дальнейшем постановлением Администрации Майского сельсовета от 7 августа 2013 года № 43 утвержден список собственников невостребованных земельных долей. В списке невостребованных земельных долей значатся: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, которые по сведениям истца умерли. Доказательств того, что ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 либо их наследники распорядились земельными долями в течение трёх и более лет подряд не имеется. Истец полагал, что земельные доли указанных лиц считаются выморочным имуществом и они могут перейти в порядке наследования в собственность Российской Федерации. Истец просил признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Майский сельсовет Каргапольского района на невостребованные земельные доли ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 в количестве 38,8 га земель сельскохозяйственного назначения, в границах земельного участка с кадастровым номером 45:06:000000:107, расположенного по адресу: Курганская область, Каргапольский район, в границах ТОО совхоз «Каргапольский». 

В судебном заседании глава Администрации Майского сельсовета ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ).

Заслушав пояснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации оговаривается, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

Согласно п. 1 ст. 1 названного закона, его положениями регулируются отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, установлены правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. 

Также положениями этого же Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной. 

Статья 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1 Закона).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Закона).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст.12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7 ст.12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8 ст.12.1 Закона).

В силу ст. 286 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным ст. ст. 284, 285 ГК РФ, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников земельных участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством. 

В силу ст. 284 ГК РФ, земельный участок, в том числе, может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. 

Пунктом 5 ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения также предусматривается, что, земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок. 

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок. 

В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года №3 23 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Администрации Каргапольского района от 27 мая 1994 года № 323 были утверждены списки собственников земельных паев в составе общей долевой собственности ТОО совхоз «Каргапольский» в количестве 983 человека, которым предоставлены в собственность земельные доли в размере 9,7 га. 

Во исполнение процедуры придания земельным долям статуса невостребованных, Администрация Майского сельсовета составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «Новый мир» от 16 марта 2013 года № 20 и сообщила о дате и времени общего собрания в целях утверждения списка невостребованных земельных долей на 28 июня 2013 года.

7 августа 2013 года постановлением Администрации Майского сельсовета утвержден список невостребованных земельных долей в границах ТОО совхоз «Каргапольский», в котором указаны ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, принадлежащий ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 расположен на территории Майского сельсовета Каргапольского района. 

Согласно справке о смерти, предоставленной по запросу суда отделом ЗАГС Администрации г. Шадринска Курганской области № 180 ФИО2 умерла {дата}.

По данным нотариуса Каргапольского нотариального округа от 13 сентября 2017 года после смерти ФИО2 наследственное дело не заводилось.

Согласно справке о смерти от 12 сентября 2017 года предоставленной по запросу суда отделом ЗАГС администрации Каргапольского района Курганской области № 1233 ФИО4 умер {дата}.

После смерти ФИО4 заведено наследственное дело №* и имеется наследник ФИО6, которая умерла {дата}, что подтверждается справкой отдела ЗАГС администрации Каргапольского района № 1232 от 12 сентября 2017 года.

После смерти ФИО6, заведено наследственное дело №*, из которого следует, что никто из наследников не оформлял наследственные права.

Согласно справке о смерти от 12 сентября 2017 года предоставленной по запросу суда отделом ЗАГС администрации Каргапольского района Курганской области № 1235 ФИО5 умерла {дата}.

После смерти ФИО5 заведено наследственное дело №* и имеется наследник ФИО7, который умер {дата}, что подтверждается справкой отдела ЗАГС администрации Каргапольского района № 1234 от 12 сентября 2017 года. 

После смерти ФИО7 наследственное дело не заводилось, что подтверждается ответом на запрос суда нотариуса Каргапольского нотариального округа ФИО8 от 13 сентября 2017 года.

Согласно свидетельства о смерти III-РЖ №* от {дата} ФИО3 умер {дата}.

После смерти ФИО3 заведено наследственное дело №* и имеется наследник ФИО9, которая умерла {дата}, что подтверждается справкой отдела ЗАГС администрации Каргапольского района № 1231 от 12 сентября 2017 года.

После смерти ФИО9 наследственное дело не заводилось, что подтверждается ответом на запрос суда нотариуса Каргапольского нотариального округа ФИО8 от 13 сентября 2017 года.

В соответствии со ст. 1151 Г ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432 п.5.35 установлено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Соответственно, правом на принятие указанного выморочного имущества обладает Росимущество в лице его территориальных органов.

Данная позиция суда согласуется с разъяснениями Постановления Пленума ВС РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» в п. 5 которого указано, на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года №432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Доказательств того, что ответчик каким-либо образом оформил невостребованные земельные доли ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в собственность Российской Федерации, в судебное заседание не представлено. 

Поскольку все требования законодательства по порядку признания земельных долей невостребованными Администрацией Майского сельсовета были соблюдены, поэтому её исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования Администрации Майского сельсовета Каргапольского района удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Майский сельсовет Каргапольского района Курганской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 площадью 38,8 га земель сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: Курганская область, Каргапольский район, в границах ТОО совхоз «Каргапольский», кадастровый номер 45:06:000000:107.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.С. Киселева