Дело № 2 – 333/2019

Изготовлено: 11.06.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2019 года г. Полевской Свердловской области

Полевской городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Бубновой Галины Владимировны,

при секретаре Обориной О.Г.,

с участием представителя истца Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области - ФИО1, действующего на основании доверенности от . . .,

ответчиков ФИО2 , ФИО3, 

представителя ответчика ФИО4 - ФИО5, действующей на основании доверенности от . . ., 

представителей третьего лица ООО УК «Полевское коммунальное предприятие» ФИО6 - директора предприятия, ФИО7, действующего по доверенности от . . .,

представителя третьего лица ООО «УК «ЮКП» - ФИО5, действующей на основании доверенности от . . ., №, 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску 

Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области к ФИО3, ФИО8 , ФИО2 , ФИО4 о признании недействительным протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, 

У с т а н о в и л:

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, обратился в суд с иском к ответчикам ФИО3, ФИО8, ФИО2, ФИО4 о признании недействительным протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. 

Определением Полевского городского суда от . . . в порядке ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечено третье лицо - ФИО9 (л.д.165-166 Том 1).

Определением Полевского городского суда от . . . в порядке ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечено третье лицо – ООО «ЮКП» (л.д.16-17 Том 2).

В обоснование требований указал, что . . . в адрес Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области поступило заявление ООО «УК ПКП» о внесении изменений в реестр лицензий СО путем включения в перечень МКД, управление которыми осуществляет ООО «УК»ПКП» на основании решений собственников жилых помещений МКД №, 

<

. . .>, оформленное протоколом общего собрания от . . .. . . . в адрес Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области поступили обращения от собственников жилых помещений № МКД № по 

<

. . .>, в которых жители указали что они не принимали участия в принятии решения на общем собрании собственников жилых помещений в очной форме, в бюллетенях заочного голосования подписи не ставили, также просили исключить их голоса из числа голосов собственников жилых помещений МКД №, принявших участие в общем собрании. Департаментом проведена внеплановая проверка в отношении ОРОО «УК «ПКП» на предмет соблюдения требований. По результатам проверки выявлены нарушения, оформлены актом. Основным нарушением явилось отсутствие кворума. В связи с этим истец проси суд признать недействительными решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

. . .>, проведенное в форме заочного голосования, оформленное протоколом общего собрания № от . . ..

В судебном заседании представитель истца Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области - ФИО1, исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. 

Ответчики ФИО2, ФИО3, в судебном заседании с иском не согласились, указав, что ими был соблюден порядок созыва, подготовки и проведения общего собрания, также были соблюдены требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах. Согласно расчету подсчета голосов имелся кворум при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в связи с чем решение собрания не может быть признано ничтожным.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании не присутствовала, ее интересы представляла - ФИО5, которая исковые требования истца признала в полном объеме, суду пояснила, что общее собрание собственников не имело необходимого кворума. 

Представители третьего лица ООО УК «Полевское коммунальное предприятие» ФИО6, ФИО7 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований истца, суду пояснили, что общее собрание проведено в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица ОАО «ПКК» ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований истцов, суду пояснила, что отсутствует кворум для принятия решения. Многие собственники не были извещены о заочном голосовании. Несколько человек вообще не приняли участие в голосовании, они не были извещены. В случае, если бы они приняли участие в голосовании, результаты голосования могли быть другими. При подсчете голосов были допущены нарушения, предоставила письменный отзыв на исковое заявление (л.д.8-12 Том3). 

Третье лицо - ФИО9 в судебном заседании не присутствовал, был извещен надлежащим образом, никаких отзывов, ходатайств от него не поступало. 

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, считает исковые требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В статье 44.1 ЖК РФ определены формы проведения собрания собственников помещений в многоквартирном доме: очное голосование (совместное присутствие собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование); заочное голосование (опросным путем или с использованием системы) и очно-заочное голосование.

В силу части 1 статьи 45 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 3 названной статьи общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании части 4 указанной статьи собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование); дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; повестка дня данного собрания; порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться (часть 5).

Согласно части 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктом 1.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1,?1.2, 2, 3, 3.1, 4.2, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Положения статьи 48 ЖК РФ наделяют правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, собственников помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.

Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может осуществляться посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.

Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме заочного голосования, осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, за исключением случая, предусмотренного статьей 47.1 ЖК РФ.

При проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны: сведения о лице, участвующем в голосовании; сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме; решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".

При голосовании, осуществляемом посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, засчитываются голоса по вопросам, по которым участвующим в голосовании собственником оставлен только один из возможных вариантов голосования. Оформленные с нарушением данного требования указанные решения признаются недействительными, и голоса по содержащимся в них вопросам не подсчитываются. В случае, если решение собственника по вопросам, поставленным на голосование, содержит несколько вопросов, поставленных на голосование, несоблюдение данного требования в отношении одного или нескольких вопросов не влечет за собой признание указанного решения недействительным в целом.

Согласно части 1 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола.

Статья 161 Жилищного кодекса РФ предоставляет собственникам помещений в многоквартирном доме право выбрать один из трех названных в ней способов управления жилым домом: непосредственное управление, управление товариществом собственников жилья или специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией, и не ограничивает в возможности сменить ранее избранный способ управления домом на иной из допустимых по закону.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ).

Как следует из содержания данных норм, право выбора способа управления многоквартирным домом принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме, которые могут изменить выбранный способ в любое время.

В судебном заседании установлено, что в период с . . . по . . . в доме N №, по 

<

. . .> в 

<

. . .> по инициативе ФИО3, ФИО8, ФИО2, ФИО4, было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в форме очно - заочного голосования, результаты собрания оформлены протоколом от . . . (л.д.6-8 Том 1).

Одним из вопросов повестки дня собрания являлся вопрос о выборе управляющей компании - ООО УК «Полевское коммунальное предприятие» (вопрос N 5 повестки дня) (л.д.6 с оборотной стороны).

На основании заявлений 

<

данные изъяты> от . . . (л.д.113-117 Том 1) Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области провел проверку в отношении ООО УК «Полевское коммунальное предприятие» относительно соблюдения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений многоквартирного дома решения о смене управляющей компании и соблюдения обязательных требований по определению состава, содержания и использования общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. 

Результаты проверки оформлены актом от . . . N №, где установлено, что решение о выборе управляющей компании принято с нарушением требований ч. 1 ст. 136, ч. 3 ст. 45, ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации (отсутствие кворума при принятии решения по данному вопросу), ввиду чего Департаментом принято решение об обращении в суд с требованиями о признании решения о выборе ООО УК «Полевское коммунальное предприятие» ничтожным (л.д.111-112 Том 1).

Порядок созыва и проведения собрания собственников многоквартирного дома в форме заочного голосования регламентируется положениями ст. ст. 45 - 48 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 4 ст. 45 Жилищного кодекса РФ собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Согласно ч. 5 ст. 45 Жилищного кодекса РФ в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:

1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;

2) форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование);

3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;

4) повестка дня данного собрания;

5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Согласно ч. 1 ст. 47 Жилищного кодекса РФ в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).

Принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования, считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема (часть 2).

В решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, I должны быть указаны:

1) сведения о лице, участвующем в голосовании;

2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;

3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался" (часть 3).

Согласно ч. 5 ст. 48 Жилищного кодекса РФ голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме заочного голосования, осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, за исключением случая, предусмотренного статьей 47.1 настоящего Кодекса.

Учитывая что часть 4 ст. 45 Жилищного кодекса РФ устанавливает срок уведомления собственников о проведении общего собрания, а срок вручения собственникам бюллетеней для голосования законом не регламентирован, суд приходит к выводу о том, что ФИО3, ФИО8, ФИО2, ФИО4 выполнили возложенную на них, как на инициаторов собрания, обязанность по уведомлению собственников о проведении общего собрания.

Исходя из того, что срок заблаговременного уведомления собственников о проведении общего собрания установлен с целью защиты их права на формирование мнения по вопросам, включенным в повестку дня, а также права принять участие в голосовании, заполнение собственниками бюллетеней для голосования до установленного срока проведения голосования, либо до истечения 10-дневного срока с момента уведомления о проведении собрания, не нарушает чьих-либо прав и не противоречит закону, поскольку окончание голосования и подведение его итогов происходило по истечении указанных сроков - 17 октября 2018 года.

В силу ч. 3 ст. 45 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 Жилищного кодекса РФ количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

Согласно ч. 6 ст. 20 ЖК РФ органы государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения. (в ред. Федерального закона от 25.06.2012 N 93-ФЗ).

Указанной нормой ЖК РФ, как нормой материального права, определено полномочие жилищной инспекции на обращение в суд с иском при установлении нарушения требований закона.

В силу п. 6 ст. 46 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований Кодекса в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

Таким образом, ст. 20 и п. 6 ст. 46 ЖК РФ устанавливают круг лиц, обладающих правом обжалования таких решений, относя к ним органы государственного жилищного надзора и собственников помещений. Иные лица не обладают правом обжалования решений, принятых на общих собраниях. Более того, законом также установлены условия, при которых может быть оспорено решение общего собрания собственников, а также основания для оставления в силе обжалуемого собственником решения.

Процессуальный порядок обращения в суд с иском регулируется не ЖК РФ, а ГПК РФ.

Таким образом, жилищная инспекция вправе обратиться в суд с иском в порядке, определенном ст. 46 ГПК РФ. 

Поскольку в настоящем случае имеет место спор о правах определенного круга лиц (конкретных собственников помещений 

<

. . .> - 

<

данные изъяты>) обращение Департамента в суд с иском возможно только в интересах конкретных физических лиц, чьи права нарушены, и которые просили инспекцию представлять их интересы в суде по ст. 46 ГПК РФ. 

Судом установлено, что в исковом заявлении Департамент определил свое положение в качестве истца, хотя таковым не является, а выступает в защиту прав определенных граждан. Эти лица, чьи права нарушены, в исковом заявлении не указаны. Права Департамента оспариваемое решение общего собрания не нарушает.

В судебном заседании был установлен круг лиц, права которых нарушены оспариваемым решением собрания, однако данные лица, не уполномочили представлять их интересы Департаменту, напротив, ФИО10, ФИО11, ФИО12) подали заявление в Департамент об отзыве своих заявлений от . . . направленных в адрес Департамента (л.д.146-150 Том 1).

Оспаривая решения, принятые общим собранием собственников помещений многоквартирного дома, со ссылкой на нарушение своих прав, истец не обосновал и не доказал, факт нарушения его прав и законных интересов обжалуемым решением. Отсутствие доказательств нарушения прав истца принятыми общим собранием решениями, является определяющим моментом для оценки обоснованности и правомерности заявленных ими требований, исключает возможность удовлетворения иска.

В случаях, когда конкретные собственники квартир не обращаются в суд за защитой своего права, жилищная инспекция не вправе выступать в их интересах.

Кроме того, судом установлено, что из представленного протокола внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома N 9 по 

<

. . .> от . . ., на собрании приняты часть решений аналогичные предыдущему решению от . . . (л.д.59-63 Том 2). 

Исходя из разъяснений, приведенных в абзаце третьем пункта 108 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от . . . N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 2 статьи 181.4 ГК РФ новое решение собрания, подтверждающее решение предыдущего собрания, может по содержанию быть аналогичным предыдущему решению либо содержать исключительно формальное указание на подтверждение ранее принятого решения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что проведение общего внеочередного собрания собственников многоквартирного дома полностью соответствовало требованиям ст. 46 Жилищного кодекса РФ, которое явно выражает волю собственников по постановленным на повестку дня вопросам, вынесенным на голосование.

Кроме того, судом установлено, что оспариваемое решение общего собрания, собственников помещений многоквартирного дома, сам по себе права Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области не затрагивает.

Не установив нарушения порядка проведения общих собраний, прав и законных интересов истца, причинение ему убытков в результате принятия оспариваемого решения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 57, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области к ФИО3, ФИО8 , ФИО2 , ФИО4 о признании недействительным протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме через Полевской городской суд.

Судья подпись

Копия верна. 

Судья: Г.В. Бубнова