дело № 2а-1694/2025

УИД: 61RS0012-01-2025-001134-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2025 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Дмитриенко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Мирошниченко Т.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Волгодонского района Ростовской области Кравцовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Волгодонского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц – жителей Волгодонского района, в том числе обучающихся МБОУ Романовская СОШ к Администрации Романовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области об обязании привести участки улично-дорожной сети в надлежащее состояние в соответствии с ГОСТ в целях охраны здоровья и жизни участников дорожного движения,

установил:

И.о. прокурора Волгодонского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц, в том числе обучающихся МБОУ Романовского СОШ обратился с указанным административным иском к Администрации Романовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области об обязании привести участки улично-дорожной сети в надлежащее состояние в соответствии с ГОСТ в целях охраны здоровья и жизни участников дорожного движения. 

В обоснование своих исковых требований указал, что прокуратурой Волгодонского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения при организации перевозок детей по школьным маршрутам и транспортного обеспечения обучающихся. 

Согласно предварительному перечню школьных маршрутов, подлежащих к эксплуатации в 2024-2025 учебном году в ст. Романовская осуществляется перевозка обучающихся МБОУ Романовская СОШ.

Прокуратурой района совместно с ОГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» проведено обследование школьного маршрута и эксплуатационного состояния улично-дорожной сети в ст. Романовская Волгодонского района.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 в районе дома по пер. Союзный № 97о, на пересечении ул. Мелиораторов и ул. Почтовая, в районе дома № 25 по ул. Почтовая, в районе дома № 55 по пер. Пионерский в ст. Романовская Волгодонского района выявлен износ (разрушение) горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход».

В нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части автомобильных дорог по пер. Технический в районе дома № 1, на пересечении ул. Ленина и пер. Технический, по ул. Ленина в районе дома № 31а, на пересечении ул. Ленина и ул. Школьная в х. Лагутники Волгодонскоо района имеет множественные повреждения в виде выбоин, ям, колеи, просадок и иных повреждений.

В нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части автомобильных дорог по ул. Центральная в районе домов № 6, № 116 в х. ФИО1 Волгодонского района имеет множественные повреждения в виде выбоин, ям, колеи, просадок и иных повреждений.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно выписке из федеральной государственной информационной системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов (далее - СКДФ) указанная автомобильная дорога находится в муниципальной собственности Администрации Волгодонского района.

Вместе с тем между Администрацией Волгодонского района и Администрацией Романовского сельского поселения заключено соглашение от 29.11.2024, по которому полномочия местного значения Администрации Волгодонского района в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая, в том числе устранение деформаций и повреждений покрытий дорожной одежды и прочее, переданы Администрации Романовского сельского поселения, а Администрацией Романовского сельского поселения приняты указанные полномочия.

Выявленные нарушения не обеспечивают безопасность дорожного движения, создают угрозу жизни и здоровью граждан-участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетним.

Таким образом, бездействие Администрации Романовского сельского поселения нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних, на надлежащую организацию безопасности дорожного движения и состояние улично-дорожной сети.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил административные исковые требования, в которых просил: 

1. признать незаконным бездействие Администрации Романовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области, выразившееся в невыполнении обязанности по содержанию автомобильных дорог на территории Романовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области в соответствии требованиям ГОСТ и установки дорожных знаков.

2. обязать Администрацию Романовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области провести восстановление горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход» в районе дома по пер. Союзный № 97о, на пересечении ул. Мелиораторов и ул. Почтовая, в районе дома № 25 по ул. Почтовая, в районе дома № 55 по пер. Пионерский в ст. Романовская, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

3. обязать Администрацию Романовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области провести ремонт (восстановление) проезжей части автомобильных дорог по пер. Технический в районе дома № 1, на пересечении ул. Ленина и пер. Технический, по ул. Ленина в районе дома № 31а, на пересечении ул. Ленина и ул. Школьная в х. Лагутники и в х. ФИО1 по ул. Центральная в районе домов № 6, № 116, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании помощник прокурора Волгодонского района Ростовской области Кравцова Н.Ю. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила удовлетворить требования. Не возражал против предоставления срока для исполнения решения суда до 01.10.2025. 

Представитель административного ответчика глава Администрации Романовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, представил отзыв, которым исковые требования признал в полном объеме, так же просил установить срок для исполнения до 01.10.2025.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствие с требованиями ч.2 ст.289 КАС РФ, ст. 165.1 ГК РФ.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч.5 ст.46 КАС РФ).

Согласно ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Учитывая необходимость соблюдения прав граждан на обеспечение безопасности дорожного движения, руководствуясь совокупностью ст.ст.46, 157 КАС РФ, суд принимает признание административного иска Администрацией Романовского сельского поселения Волгодонского района, поскольку исковые требования прокурора законны и обоснованы, их признание не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Согласно ст. ст. 178, 180 КАС РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Волгодонского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц – жителей Волгодонского района, в том числе обучающихся МБОУ Романовская СОШ к Администрации Романовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области об обязании привести участки улично-дорожной сети в надлежащее состояние в соответствии с ГОСТ в целях охраны здоровья и жизни участников дорожного движения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Романовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области, выразившееся в невыполнении обязанности по содержанию автомобильных дорог на территории Романовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области в соответствии требованиям ГОСТ и установки дорожных знаков.

Обязать Администрацию Романовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области провести восстановление горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход» в районе дома по пер. Союзный № 97о, на пересечении ул. Мелиораторов и ул. Почтовая, в районе дома № 25 по ул. Почтовая, в районе дома № 55 по пер. Пионерский в ст. Романовская, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Обязать Администрацию Романовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области провести ремонт (восстановление) проезжей части автомобильных дорог по пер. Технический в районе дома № 1, на пересечении ул. Ленина и пер. Технический, по ул. Ленина в районе дома № 31а, на пересечении ул. Ленина и ул. Школьная в х. Лагутники и в х. ФИО1 по ул. Центральная в районе домов № 6, № 116, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Установить сорок исполнения решения суда – до 01.10.2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17.04.2025 года.

Судья Волгодонского районного суда

Ростовской области Е.В. Дмитриенко