судья - Елтищев К.В. дело № 12-179/2019

РЕШЕНИЕ

г. Пенза 17 октября 2019 года 

Судья Пензенского областного суда Попов П.Г., 

при секретаре Никулиной Н.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Тамалинского районного суда Пензенской области от 23 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Тамалинского районного суда Пензенской области от 11 марта 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения указанного постановления ФИО1 

<

данные изъяты> года рождения был помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области.

Данное постановление вступило в законную силу.

ФИО1 обратился в Тамалинский районный суд Пензенской области с заявлением о прекращении исполнения указанного выше постановления районного суда в части административного выдворения за пределы Российской Федерации, мотивируя невозможностью его исполнения.

Постановлением судьи Тамалинского районного суда Пензенской области от 23 сентября 2019 года в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано.

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, ФИО1 просит отменить постановление судьи районного суда и прекратить исполнение постановления судьи Тамалинского районного суда Пензенской области от 11 марта 2019 года в части принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В обоснование жалобы ФИО1 указывает, что у него отсутствует паспорт и иной документ, подтверждающий его личность и гражданскую принадлежность. В отношении него неоднократно адвокатом делались запросы в Консульский отдел Посольства 

<

данные изъяты> в Российской Федерации о подтверждении его гражданской принадлежности, но на отправленные запросы ответы не поступили, а иной возможности подтвердить гражданство и оформить свидетельство о возвращении в Республику 

<

данные изъяты>, кроме как обращение в Консульство, не имеется.

Ввиду того, что начиная с 11 марта 2019 года по настоящее время, он содержится в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, а Консульский отдел Посольства Республики 

<

данные изъяты> отказывается дать ответ о его принадлежности к гражданству, а иной гражданской его принадлежности судом установлено не было, а также отсутствие документов, удостоверяющих личность, не позволяет исполнить постановление в части административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, возражение на жалобу, выслушав объяснение ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении является помещение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (пункт 12 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ), и заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные указанным выше Законом, либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (часть 1 статьи 27.19 КоАП РФ).

Согласно пунктам 1, 2, 4, статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения.

Иностранные граждане содержатся в специальных учреждениях в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, личной безопасности, охраны здоровья граждан.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Во исполнение указанных норм Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года N 1306 утверждены Правила содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии.

В силу статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 данного Кодекса; отмены постановления; вынесения в случаях, предусмотренных данным Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

Частью 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Как усматривается из материалов дела, постановлением судьи Тамалинского районного суда Пензенской области от 11 марта 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения указанного постановления ФИО1 

<

данные изъяты> года рождения был помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП 

<

данные изъяты>. от 18 июня 2019 года на основании вышеназванного постановления было возбуждено исполнительное производство 

<

данные изъяты>, предметом исполнения которого является принудительное выдворение гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 за пределы Российской Федерации.

С момента возбуждения исполнительного производства заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП 

<

данные изъяты>. в адрес УМВД Российской Федерации по Пензенской области направлены запросы о представлении необходимых документов, удостоверяющих личность ФИО1, для исполнения постановления по делу об административном правонарушении - принудительного административного выдворения последнего за пределы Российской Федерации.

В связи с отсутствием документов, удостоверяющих личность ФИО1, и невозможности определить его гражданскую принадлежность, Управлением по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области в целях оформления в отношении ФИО1 свидетельства на возвращение на родину направлены запросы в Консульский отдел Посольства 

<

данные изъяты> в Российской Федерации.

В результате проведенных мероприятий из Консульского отдела Посольства 

<

данные изъяты> в Российской Федерации была получена информация о том, что в отношении ФИО1 компетентными органами 

<

данные изъяты> проводятся мероприятия по установлению его принадлежности к гражданству 

<

данные изъяты>, а также имеется информация, что последний является гражданином 

<

данные изъяты>

Отказывая ФИО1 в удовлетворении его заявления о прекращении исполнения постановления судьи Тамалинского районного суда Пензенской области от 11 марта 2019 года, судьей районного суда обоснованно было указано об отсутствии для этого оснований.

В настоящее время исполнительное производство не окончено и не прекращено, сведений об отсутствии возможности исполнения постановления судьи районного суда о принудительном административном выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации в материалах дела не имеется.

Доводы ФИО1 о невозможности исполнения постановления районного суда в части административного выдворения его за пределы Российской Федерации, были предметом рассмотрения судьи районного суда, обоснованно не приняты во внимание, свои выводы судья мотивировал и не соглашаться с ними нет оснований.

Нахождение ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области является также законным и не направлено на ущемление прав последнего, а направлено на исполнение постановления районного суда.

По буквальному смыслу части 1 статьи 27.19 и части 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продолжительность нахождения лиц в специальном учреждении обусловливается временем, необходимым для достижения цели исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, вследствие чего эти лица, по общему правилу, могут удерживаться в специальных учреждениях до их фактического перемещения через Государственную границу Российской Федерации в порядке, установленном статьей 109.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

В данном случае, постановление судьи Тамалинского районного суда Пензенской области от 11 марта 2019 года находится на исполнении и срок его исполнения не истек.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Тамалинского районного суда Пензенской области от 23 сентября 2019 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Тамалинского районного суда Пензенской области от 23 сентября 2019 года, которым отказано в удовлетворении заявления ФИО1 о прекращении исполнения постановления судьи Тамалинского районного суда Пензенской области от 11 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 и освобождении его из центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области оставить без изменения, его жалобу без удовлетворения.

Судья областного суда: Попов П.Г.