Дело №2-351/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омутнинск 05 июня 2018 года

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего - судьи Костина А.В.,

при секретаре Гудовских М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 и МКУП ЖКХ «Коммунальник» о признании незаконными действий (бездействия) по сбору и распространению сведений о жизни и персональных данных ФИО1, возложении обязанности уничтожить все сведения и данные о ФИО1 на бумажном носителе и в электронном виде со всех сайтов и из всех баз данных, возложении обязанности запретить без договора с ФИО1 осуществлять сбор, обработку, использование и распространение сведений и данных об истце,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в основании которого (с учётом представленных дополнений) указал, что юрисконсульт МКУП ЖКХ «Коммунальник» ФИО2 ДАТА ИЗЪЯТА незаконно сделала запрос выписки из ЕГРП о правах на недвижимое имущество истца, получила выписку из ЕГРП от ДАТА ИЗЪЯТА, то есть осуществила незаконный сбор, использование, передачу, обработку и распространение сведений о жизни и персональных данных истца. Тем самым нарушено его право на неприкосновенность частной жизни. Незаконно получены и использованы: дата и месте рождения, СНИЛС, кадастровый номер, сведения о правопритязаниях, вид, номер и дата госрегистрации. Нарушены положения ФЗ *** от ДАТА ИЗЪЯТА, ФЗ *** от ДАТА ИЗЪЯТА, ФЗ *** от ДАТА ИЗЪЯТА. Согласно форме выписки ***, утверждённой Приказом Минэкономразвития *** от ДАТА ИЗЪЯТА, в выписке указывается только ФИО субъекта, а ФИО2 незаконно затребовала форму выписки ***. Она не имеет права решать, какие сведения необходимы суду, который сам может запросить сведения об истце. Истец не давал согласия ФИО2 и МКУП ЖКХ «Коммунальник» на сбор, использование другие действия с его персональными данными. Истец просит признать указанные действия (бездействие) незаконными, а также обязать ФИО2 уничтожить все сведения и данные о нём на бумажном носителе, в электронном виде со всех сайтов, из всех баз данных в электронном виде и на бумажном носителе, в том числе в МКУП ЖКХ «Коммунальник»; запретить ФИО2 и МКУП ЖКХ «Коммунальник» без договора с истцом осуществлять сбор, обработку, использование и распространение сведений и данных истца, в том числе его ФИО.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 на исковых требованиях настаивал, пояснив, что все необходимые данные об объекте ФИО2 получила на сайте Публичной кадастровой палаты, суд также мог их получить. Необходимости представлять в суд данные о субъекте не было. МКУП ЖКХ «Коммунальник» не имеет права запрашивать сведения в ЕГРП. Нарушены его права, предусмотренные ст. 24 Конституции РФ, статьями 10, 11, 59 ГК РФ. В выписке указываются сведения об ограничении прав, о договорах, правопритязаниях, а это сведения об его жизни, так как он может отдать в залог. Сведения о СНИЛС не должны были указываться в выписке, получив эти сведения, администрация может зарегистрировать его на государственных сайтах, а потом получать всю информацию о нём. У него есть данные, что он уже зарегистрирован на сайте госуслуг. О том, что ФИО2 распространила данную выписку, свидетельствует тот факт, что у него имеется её копия, источник получения которой он назвать отказывается.

Ответчик ФИО2, являющаяся также представителем ответчика МКУП ЖКХ «Коммунальник», исковые требования не признала. Представила письменные возражения, согласно которым МКУП ЖКХ «Коммунальник» является ресурсоснабжающей организацией и предоставляет коммунальные услуги (отопление, тепловая энергия для подогрева воды) населению пгт Восточный, в том числе в квартиру ФИО1, который не производит оплату с августа 2013 г. ФИО2 представляет интересы предприятия в судебных органах. Администрация Восточного городского поселения является учредителем предприятия, которое вправе запрашивать информацию из ЕГРП для последующего обращения в суд с целью принудительного взыскания. На сайте Публичной кадастровой палаты РФ в свободном доступе размещена информация об объекте недвижимости, расположенном по адресу: Омутнинский район, пгт АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, с указанием кадастрового номера и кадастровой стоимости. Для документального подтверждения она ДАТА ИЗЪЯТА сделала запрос в отдел по управлению муниципальным имуществом при администрации Восточного городского поседения о получении выписки ЕГРП на недвижимое имущество в отношении квартиры, находящейся по вышеуказанному адресу, для последующего обращения в суд с целью взыскания просроченной задолженности. Положения ФЗ «О персональных данных» она не нарушила. Все данные (ФИО, дата рождения, адрес регистрации) жителей МКД пгт Восточный занесены в базу АРМ Юрист; за всеми квартирами закреплён лицевой счёт, принадлежащий одному из зарегистрированных членов семьи. Эти данные необходимы для оказания им коммунальных услуг, выставления счетов для начисления платы за жилое помещение, для начисления субсидий, а также для идентификации жильцов. Персональные данные на бумажном носителе распечатываются для предъявления в суд с целью принудительного взыскания. Ни работники МКУП ЖКХ «Коммунальник», ни она как его представитель и физическое лицо, не ставили целью регистрацию ФИО1 ни на одном из Интернет-сайтов, в том числе на сайте госуслуг. У них нет информации о том, какие сайты посещает ФИО1, поэтому выполнить его требования не представляется возможным.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена администрация муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области, представитель которой ФИО3 возражал против удовлетворения иска.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства ***-ИП, суд пришёл к следующему.

Согласно Уставу МКУП ЖКХ «Коммунальник» (л. 26-31), его учредителем является муниципальное образование Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области в лице администрации муниципального образования. Полномочия собственника имущества предприятия осуществляет отдел по управлению муниципальным имуществом при администрации муниципального образования Восточное городское поседение. Предметом деятельности предприятия является удовлетворение потребностей физических и юридических лиц в жилищно-коммунальных услугах и работах, оказание жилищно-коммунальных и эксплуатационных услуг физическим и юридическим лицам. 

ДАТА ИЗЪЯТА ФИО2, являющаяся представителем по доверенности МКУП ЖКХ «Коммунальник», обратилась в отдел по управлению муниципальным имуществом при администрации муниципального образования Восточное городское поселение с просьбой сделать запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кировской области для получения выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним для получения информации о квартирах с целью обращения в суд, в том числе по квартире, расположенной по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ

На основании данного заявления отдел по управлению муниципальным имуществом обратился с запросом о предоставлении выписок из ЕГРП по указанным квартирам.

Согласно ответу на запрос суда, поступившему из филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Кировской области, запрос *** от ДАТА ИЗЪЯТА был подан администрацией муниципального образования Восточное городское поседение в электронной форме посредством отправки электронного документа с использованием веб-сервисов (через систему межведомственного электронного взаимодействия – СМЭВ), в связи с чем в суд представлена распечатка XML-файла данного запроса.

Как следует из данной распечатки, были запрошены сведения, содержащиеся в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении объекта, расположенного: 43 регион, АДРЕС ИЗЪЯТ, пгт Восточный, АДРЕС ИЗЪЯТ. 

На основании этого запроса филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Кировской области была представлена выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДАТА ИЗЪЯТА в отношении данного объекта (л. 10). В ней содержались сведения: о характеристиках объекта недвижимости, в том числе: кадастровый номер, наименование, назначение, площадь, адрес; о правообладателе: ФИО1, дата и место его рождения, гражданство, СНИЛС; вид, номер и дата государственной регистрации права; ограничение (обременение) права, и другое. 

Согласно имеющейся отметке, данные документ получен по каналам СМЭВ администрацией Восточного городского поселения ДАТА ИЗЪЯТА. Его копия заверена ФИО2

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, регулируются Федеральным законом от ДАТА ИЗЪЯТА №152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон о персональных данных).

Согласно ст. 2 указанного Закона, его целью является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

В соответствии со ст. 3 Закона о персональных данных, в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

- персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); 

- оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;

- обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;

- распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц;

- предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц;

- уничтожение персональных данных - действия, в результате которых становится невозможным восстановить содержание персональных данных в информационной системе персональных данных и (или) в результате которых уничтожаются материальные носители персональных данных;

- информационная система персональных данных - совокупность содержащихся в базах данных персональных данных и обеспечивающих их обработку информационных технологий и технических средств.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Закона о персональных данных, обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.

Согласно п. 1 ст. 6 Закона о персональных данных, обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Случаи, когда допускается обработка персональных данных, перечислены в подпунктах 1-11 данного пункта, в том числе:

1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных;

2) обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей;

3) обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах;

3.1) обработка персональных данных необходима для исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - исполнение судебного акта); и в других случаях.

Из этого следует, что в случаях, предусмотренных подпунктами 2-11 пункта 1 статьи 6 Закона о персональных данных, согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных не требуется.

Как установлено судом, запрос о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении ряда объектов недвижимости, был сделан с целью последующего предоставления в суд при подаче исков о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг для подтверждения принадлежности указанных объектов недвижимости конкретным лицам (ответчикам).

Таким образом, обработка персональных данных осуществлялась в связи с участием лица в гражданском судопроизводстве, и получения его согласия на это не требовалось.

В силу ч. 1 ст. 131 ГПК РФ, в исковом заявлении могут быть указаны сведения, имеющие значения для рассмотрения и разрешения дела.

В случае удовлетворения исковых требований о взыскании задолженности по коммунальным услугам суду необходимы сведения о дате рождения, годе рождения и месте рождения в обязательном порядке. При предъявлении иска о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг также необходимо доказательство принадлежности жилого помещения ответчику. При этом в силу диспозитивности гражданского процесса сторона свободна в выборе доказательств, в связи с чем довод ФИО1 о возможности получения сведений из иного источника подлежат отклонению.

Не может суд согласиться и с утверждением ФИО1 о нарушении ответчиком его права на неприкосновенность частной жизни фактом получения выписки из ЕГРП.

Согласно ч. 1 ст. 23 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Согласно ч. 1 ст. 24 Конституции РФ, сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

При этом само понятие "частная жизнь", как и "право на неприкосновенность частной жизни" в законодательстве четко не определено, однако исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении N 248-О от 09.06.2005 г., следует, что в системе действующего законодательства под правом на неприкосновенность частной жизни понимается предоставленная человеку и гарантированная государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера, в связи с чем в понятие "частная жизнь" включается та область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства, если она носит не противоправный характер.

Принимая во внимание, что положениями ст. 3 ФЗ от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", закреплена свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом, то право на неприкосновенность частной жизни в информационном смысле означает неприкосновенность личной информации, любых конфиденциальных сведений, которые человек предпочитает не придавать огласке.

Анализируя приведенные положения норм права, необходимо сделать вывод, что информация о частной жизни отражает личностно выделенную деятельность, связанную с неофициальным, неформальным межличностным общением, включая общение с семьей, родственниками, друзьями, коллегами, а также значимые для лица действия и решения, в том числе опирающиеся на правовой и материальный статус, но безразличные, с точки зрения общества и государства.

Таким образом, запрос и получение выписки из ЕГРП для последующего предоставления в суд в качестве доказательства не может быть расценено как посягательство на частную жизнь истца, либо иное нематериальное благо, указанное в ст. 150 ГК РФ.

При этом истцом не доказан факт распространения ответчиками информации, содержащей его персональные данные, кому-либо ещё, помимо суда. 

Требование о возложении на ответчиков обязанности удаления всех данных об истце со всех сайтов в сети Интернет, баз данных и т.д. не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно п. п. 67 и 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем. В платежном документе указываются, в том числе, почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя).

Таким образом, указанные сведения необходимы организации, оказывающей коммунальные услуги, для идентификации собственника жилого помещения с целью начисления платы за коммунальные услуги и контроля за её внесением, в силу чего данная информация не может быть удалена из её базы данных.

Кроме того, требования об удалении всех персональных данных об истце из сети Интернет не могут быть исполнены ответчиками в силу того, что они не являются владельцами или администраторами каких-либо Интернет-ресурсов, имеют к ним доступ, иного не доказано. Истцом не указаны конкретные Интернет-ресурсы, на которых размещена какая-либо информация о нём, и не доказано, что размещённая информация, если таковые факты действительно имеют место, нарушает требования о неприкосновенности частной жизни. Его доводы основаны только на предположениях. 

Не подлежит удовлетворению и требование о запрете без согласия истца осуществлять обработку персональных данных, поскольку такая возможность предусмотрена Законом о персональных данных. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Омутнинский районный суд.

Судья - А.В. Костин