Дело N 5-160/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 декабря 2019 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Станиславский Виталий Викторович,

при секретаре Балобановой Е.В., 

с участием: защитника ООО «Агрохолдинг «Кама» ФИО3, действующей на основании доверенности от 22.01.2019, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг «Кама» (сокращенное наименование ООО «Агрохолдинг «Кама», адрес: Удмуртская Республика, 

<

*****>, ОГРН:

<

***>, ИНН:

<

***>, 

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

В Воткинский районный суд УР поступил протокол об административном правонарушении №АР0213/2019 от 22.08.2019, в котором указано следующее.

При проведении административного расследования, установлено, что Общество 10.05.2019, 11.05.2019, 22.05.2019, 25.05.2019, 26.05.2019, 27.05,2019, 28.05.2019, 29.05.2019, 30.05.2019, 31.05.2019, 01,06.2019, 02.06.2019, 06.06.2019, 07.06.2019; 08.06.2019, 09.06.2019, 10.06.2019, 11.06.2019, 19.06.2019, 20.06.2019, 21.06.2019, 09.07.2019, 18.07.2019, 23.07.2019, 24.07.2019 применяло на сельскохозяйственных полях, используемых Обществом, агрохимикаты (пестициды, инсектициды и гербициды): Каратэ (д.в. Лямбда-цигалотрин, класс опасности для человека:3, класс опасности для пчел: 1) 10.05.2019, 11.05.2019, 27,05.2019, 28.05.2019, 01.06.2019, 02.06.2019, 06.06.2019, 07.06.2019; Миура (д.в. хизалофоп-П-этил, класс опасности для человека: 3, класс опасности для пчел: 3) 22.05.2019, 28.05.2019, 29.05.2019, 23.07.2019, 24.07.2019; Спикер (д.в. Дикамба (диметиламинндя солъ)+ Флорасулам, класс опасности для человека 3, класс опасности для пчел 3); Сокол (д.в. Галоксифоп- Р-метил, класс опасности для человека:3, класс опасности для пчел; 3); Лямбда (Лямбда- цигалотрин, 25.05.2019, 19.06.2019, 20.06.2019), Балерина (д.в. 2,4-Д (2-этилгексиловый эфир) + флорасулам, класс опасности для человека: 2, класс опасности для пчел: 3) 26.05.2019, 28.05.2019, 07.06.2019, 09.06.2019, 20.06.2019, 21.06.2019, Коррида (д.в. Трибенур он-метил, класс опасности для муловека: 3, класс опасности для пчел: 3) 28.05.2019, 06.06.2019, 07.06,2019, 10.06.2019, 11.06.2019; Меридиан (Клопиралид+Пиклорам, пиклорам (диметилэтаноламинные соли), класс опасности для человека:3, класс опасности для пчел: 3) 29.05.2019, Тризлак (д.в. Трибенурон-метил, класс опасности для человека:3, класс опасности для пчел: 3) 26.05.2019, 02.06.2019, Тимус (д.в. Пропиконазол, класс опасности для человека:3, класс опасности для пчел: 3) 26.05.2019, 08.06.2019, Ария (д.в. Фипронил, класс опасности для человека: 2, класс опасности для пчел: 1) 26.05 2019, Зеро Супер (д.в. Глифосат (изопропиламинная соль), класс опасности для человека:3, класс опасности для пчел: 3) 30.052019, 09.07.2019, 18.07.2019, 24.07.2019, Эфория (д.в. Лямбда- цигалотрин+Тиаметоксам (Актара), класс опасности для человека: 3, класс опасности для пчел: 1) Кунгфу (д.в. Лямбда-цигалотрин+тиаметоксам, класс опасности для человека: 3, класс опасности для пчел: 1) 31.05.2019, 02.06.2019; Лямбада (д.в. Лямбда-цигалотрин, класс опасности для человека: 3, класс опасности для пчел: 1) 02.06.2019, Ягуар (Клоквинтосет- мексил+Феноксайроп-П-этил, класс опасности для человека: 3, класс опасности для пчел: 3) Милена (д.в. Никосульфурон, класс опасности для человека: 3, класс опасности для пчел: 3) 09.06.2019, Римус (д.в. римсульфурона, 3 класс опасности) 09.06.2019, 21.06.2019, Гербитокс (д.в. МЦПА, класс опасности для млекопитающих: 2, класс опасности для пчел: 3) Линтур (д.в. Дикамба (натриевая соль)+ Триасульфурон, класс опасности для млекопитающих: 3, класс опасности для пчел; 3) 11.06.2019, Корректор (д.в. Клопиралид, класс опасности для млекопитающих: 3, класс опасности для пчел: 3) 20.06.2019, Риманол, ВДГ (д.в. римсульфурон, класс опасности для человека:3, класс опасности для пчел: 3) 21.06.2019, Агритокс (д.в. МЦПА (диметиламинная+калиевая+натриевая соли), класс опасности для человека:2, класс опасности для пчел: 3) 21.06.2019, Цили (д.в. ФИО1, класс опасности для человека:3, класс. опасности для пчел: 2) 30.05.2019.

При изучении представленных объявлений установлено, что 04.07.2019 в газете «Вега» было опубликовано объявление об обработке полей в период с 06.07.2019 по 07.07.2019, объявление опубликовано за 2 дня до начала обработки и содержит необходимую информацию. В соответствии с п. 6.1.2 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации болезней, отравлений и основных вредителей пчел, утвержденной Минсельхозпродом РФ 17.08.1998 № 13-4-2/1362 оповещение осуществляется за 3 дня до начала обработки, в связи с чем, уведомление не является своевременным. При изучении представленных фотографий с объявлениями об обработках в период с 09.07-12.07.2019, с 23.07.2019 - 25.07.2019, размещенными на стендах для рекламы (информации), установлено, что объявления содержат необходимую информацию об обработках пестицидами и размещены за 3 дня до начала обработок.

Согласно объяснению от 14.08.2019 Обществом, на границе обработанных участков не выставлялись единые знаки безопасности при работе со средствами химизации в сельском хозяйстве на расстоянии в пределах видимости от одного знака до другого.

Таким образом, Обществом нарушены требования ветеринарного законодательства, а именно: ст. 18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, в части несоблюдения хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; п. 6.1.2 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации болезней, отравлений и основных вредителей пчел, утвержденной Минсельхозпродом РФ 17.08.1998 № 13-4-2/1362, п. 3.1.1 Инструкции по профилактике отравления пчел пестицидами, утвержденной Государственный Агропромышленным Комитетом СССР 14.06.1989, в части отсутствия в объявлениях об обработках полей ядохимикатами указания на применяемый ядохимикат, время и способ обработки, а также отсутствия указания время изоляции пчел; п. 3.2.5 Инструкции по профилактике отравления пчел пестицидами, утвержденной Государственный Агропромышленным Комитетом СССР 14.06.1989, в части не установления единых знаков безопасности при работе со средствами химизации в сельском хозяйстве на расстоянии в пределах видимости от одного знака до другого.

Вышеуказанными действиями (бездействиями) Обществом нарушены: ст. 18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1; п. 6.1.2 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации болезней, отравлений и основных вредителей пчел, утвержденной Минсельхозпродом РФ 17.08.1998 № 13-4-2/1362, п. 3.1.1, п. 3.2.5 Инструкции по профилактике отравления пчел пестицидами, утвержденной Государственным Агропромышленным Комитетом СССР 14.06.1989.

Время совершения административного правонарушения:10.05.2019, 11.05.2019, 22.05.2019, 25.05.2019, 26.05.2019, 27.05.2019, 28.05,2019, 29.05.2019, 30.05.2019, 31.05.2019, 01.06.2019, 02.06.2019, 06.06.2019, 07.06.2019; 08.06.2019, 09.06.2019, 10.06.2019, 11.06.2019, 19.06.2019, 20.06.2019, 21.06.2019.

Место совершения административного правонарушения - 

<

*****> 

<

*****>. 

Защитник ООО «Агрохолдинг «Кама» ФИО3 вину в совершении правонарушения не признала. Просила прекратить производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Поскольку, по месту совершения правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении, ООО «Агрохолдинг «Кама» деятельность не осуществляет. Просила прекратить производство по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку срок привлечения к административной ответственности истек.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, на судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В связи с чем, дело рассмотрено без его участия. 

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 6.1.2. "Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации болезней, отравлений и основных вредителей пчел" (утв. Минсельхозпродом РФ 17.08.1998 N 13-4-2/1362) владельцев пасек оповещают за трое суток до химобработки с указанием применяемого ядохимиката, места (в радиусе 7 км) и времени, способа проведения обработки. Указывают время изоляции пчел.

В соответствии с п.3.1.1. Инструкции по профилактике отравления пчел пестицидами, утвержденной Государственным агропромышленным комитетом СССР, Главным управлением ветеринарии, Государственной ветеринарной инспекцией 14.06.1989, заблаговременно, но не менее чем за двое суток перед началом проведения каждой в отдельности обработки администрация хозяйства обязана оповещать население, ветеринарную службу о местах и сроках обработок, используемых препаратах и способах их применения. Пчеловодов пасек, расположенных в радиусе не менее 7 км от места применения пестицидов, администрация предупреждает о необходимости принятия мер по охране пчел от возможного отравления.

Согласно п.3.2.5 Инструкции по профилактике отравления пчел пестицидами, утвержденной Государственным агропромышленным комитетом СССР, Главным управлением ветеринарии, Государственной ветеринарной инспекцией 14.06.1989, на границе обработанного участка выставляют единые знаки безопасности при работе со средствами химизации в сельском хозяйстве на расстоянии в пределах видимости от одного знака до другого. Знаки убирают после окончания установленных карантинных сроков.

В качестве доказательств вины ООО «Агрохолдинг «Кама» в нарушении указанных требований закона и других нормативно-правовых актов в материалах административного дела имеются следующие документы: протокол об административном правонарушении АР0213/2019 от 22 августа 2019 года; протокол объяснений директора ООО «Агрохолдинг «Кама» ФИО4 от 14.08.2019; Журнал учета применения пестицидов (на посевах, в садах, теплицах и др.) за 2019 год ООО «Агрохолдинг «Кама»; Книга учета прихода-расхода пестицидов по складу хозяйства за 2019 год ООО «Агрохолдинг «Кама»; договоры между ФИО11 А.П. «Исполнитель» и ООО «Агрохолдинг «Кама» «Заказчик», согласно которым Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства выполнить химическую обработку полей Заказчика (внесение удобрений) от: 01.05.2019, 13.06.2019; требования-накладные; приходные ордера; фотоснимки объявлений ООО «Агрохолдинг «Кама»; выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Агрохолдинг «Кама»; номер 27 (1294) газеты «Вега» от 04.07.2019, в котором опубликовано объявление ООО «Агрохолдинг «Кама»; Акты эпизоотического обследования пасеки от 10.07.2019, 23.07.2019, 25.07.2019; Протоколы исследования проб подмора пчел от 12.07.2019; Протокол исследования от 29.07.2019; сведения Главы МО «Воткинский район» о наличии посевов ООО «Агрохолдинг «Кама» в радиусе 7 километров от деревень Гавриловка, Метляки, Вогулка и Кварса; заявление граждан ФИО6, ФИО7. 

Оценив все представленные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу об отсутствии в деянии ООО «Агрохолдинг «Кама» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, поскольку отсутствует объективная сторона правонарушения.

Из имеющихся в материалах дела документов и пояснений защитника в судебном заседании установлено, что по месту совершения административного правонарушения, указанному в протоколе об административном правонарушении: Удмуртская Республика, 

<

*****>, 

<

*****> 

<

*****>, 

<

***> деятельность не осуществляет, полей не имеет. Как следует из выписки из ЕГРЮЛ от 28.10.2019, ООО «Агрохолдинг «Кама» находится по адресу: 

<

*****> 

<

*****>. Акты эпизоотического обследования пасек составлены: на территории тридцать шестого квартала Июльского участкового лесничества ГУ УР «Воткинское лесничество» на левом берегу реки Сива между д.Кварса и д.Фертики; д.Гавриловка. Согласно сведениям Главы МО «

<

*****>» о наличии посевов в радиусе 7 километров от деревень: 

<

***> посевы имеют: 

<

***> ФИО8, 

<

***>». На основании изложенного, не представляется возможным установить место совершения правонарушения. У какого из населенных пунктов: д.Гавриловка, д.Метляки, д.Вогулка, д.

<

*****> Удмуртской Республики ООО «Агрохолдинг «Кама» совершило нарушение ветеринарно-санитарных правил. Поскольку, не установлено место правонарушения, то не представляется возможным подтвердить и время правонарушения, указанное в протоколе, документами, имеющимися в деле. Единственным доказательством вины ООО «Агрохолдинг «Кама» в совершении правонарушения являются признательные пояснения его директора ФИО9 (л.д.8). Однако, из ее письменных пояснений также не представляется возможным установить время и место правонарушения: где и когда не были установлены единые знаки безопасности при работе со средствами химизации в сельском хозяйстве.

В материалах дела имеются доказательства того, что имелись объявления ООО «Агрохолдинг «Кама» об обработках полей ядохимикатами, указания на применяемый ядохимикат, время и способ обработки, а также указание на время изоляции пчел: номер газеты «Вега» №27 (1294) от 04.07.2019 (л.д.90,91); фотоснимки объявлений (л.д.81-85).

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного, судья приходит к выводу об отсутствии в деянии ООО «Агрохолдинг «Кама» состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, а именно, отсутствует объективная сторона правонарушения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Статья 10.6 КоАП РФ включена в Главу 10 названного Кодекса "Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель". Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с охраной животного мира, обеспечением ветеринарной безопасности территории Российской Федерации, предотвращением заболеваний населения и иного вреда здоровью людей. Объективная сторона правонарушения заключается в действиях (бездействии), направленных на оборот объектов животного мира без соблюдения установленных правил карантина и ветеринарно-санитарных правил.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, составляет два месяца (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев).

Как следует из протокола об административном правонарушении, последним днем совершения правонарушения указано 21.06.2019. Последним днем вынесения постановления о назначении административного наказания за данное правонарушения являлось 21.09.2019. Дело поступило в Воткинский районный суд УР 25 октября 2019 г.. На дату рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В связи с истечением срока привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения ООО «Агрохолдинг «Кама» к административной ответственности.

На основании изложенного, в соответствии с п.2 ч.1 ст.29.9, пп.1 п.1.1 ст.29.9, п.п.2,6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности

На основании ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг «Кама», за отсутствием состава административного правонарушения, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии постановления, через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья В.В. Станиславский