Дело № 2-209/2019 

Решение

 в окончательной форме принято 08 апреля 2019 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 апреля 2019 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе 

председательствующего судьи Пушкиной Е.В., 

при секретаре Коломиец А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Великосельского сельского поселения Ярославской области о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Великосельского сельского поселения Ярославской области о возложении обязанности обустроить естественный водоисточник – пожарный водоем, расположенный в д. Петроково Гаврилов-Ямского района, подъездной площадкой с твердым покрытием размером не менее 12 метров в ширину и 12 метров в длину для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в соответствии с требованиями п. 9.4 СП 8.13130.2009 в срок до 01 сентября 2019 года; обеспечить подъезд к указанному водоему пожарной техники, расчистив дорогу, установить у указанного водоема указатели согласно требованиям ГОСТ Р 12.4.026-2015 в срок до 01 октября 2019 года.

В обоснование требований истцом указано, что прокуратурой Гаврилов-Ямского района Ярославской области с 26.02.2019г. по 28.02.2019г. проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму органами местного самоуправления Гаврилов-Ямского муниципального района. В ходе проверки на территории Великосельского сельского поселения Ярославской области установлено, что в д. Петроково Гаврилов-Ямского района имеется пожарный водоем, не состоящий на балансе Администрации Великосельского сельского поселения, но, вместе с тем, находящийся в обладании последней и содержащийся за счет бюджетных средств данной администрации. В ходе выхода на место выявлено, что в нарушение требований законодательства данный водоем не имеет площадки с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года; к пожарному водоему не обеспечен подъезд пожарной техники, не расчищена дорога; у пожарного водоема не установлены указатели согласно ГОСТ Р 12.4.026-2015.

В судебном заседании помощник прокурора Гаврилов-Ямского района Борисова Т.А. поддержала исковые требования и подтвердила доводы искового заявления.

Представитель ответчика Администрации Великосельского сельского поселения Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, возражений по факту рассматриваемого дела не имеют.

Представитель третьего лица Отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ростовскому, Борисоглебскому и Гаврилов-Ямскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании ст. 3 указанного Федерального закона террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях; противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009г., деятельность по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма планируется заблаговременно исходя из прогнозов возможных последствий террористических актов. Эта деятельность должна быть ориентирована на решение следующих основных задач:

а) недопущение (минимизация) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами;

б) своевременное проведение аварийно-спасательных работ при совершении террористического акта, оказание медицинской и иной помощи лицам, участвующим в его пресечении, а также лицам, пострадавшим в результате террористического акта, их последующая социальная и психологическая реабилитация;

в) минимизация последствий террористического акта и его неблагоприятного морально-психологического воздействия на общество или отдельные социальные группы;

г) восстановление поврежденных или разрушенных в результате террористического акта объектов;

д) возмещение в соответствии с законодательством Российской Федерации причиненного вреда физическим и юридическим лицам, пострадавшим в результате террористического акта.

Судом установлено, что пожарный водоем, расположенный в д. Петроково Гаврилов-Ямского района Ярославской области, не имеет площадки с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года; к пожарному водоему не обеспечен подъезд пожарной техники, не расчищена дорога; у пожарного водоема не установлены указателя согласно ГОСТ Р 12.4.026-2015, что значительно осложняет забор воды из указанного водоема для целей пожаротушения и снижает эффективность действий противопожарных служб.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: сообщением начальника отделения ОНДиПР по Ростовскому, Борисоглебскому и Гаврилов-Ямскому районам ФИО1 в прокуратуру Гаврилов-Ямского района, справкой о проведении проверки. 

Ответчиком указанный факт не опровергнут.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

На основании ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994г. граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.

Согласно ст.ст. 19, 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994г., к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут руководители органов местного самоуправления.

Согласно ст. 62, п.п. 2 ч. 1 ст. 63 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года № 123-Ф3 здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются указанным Федеральным законом. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 1, п. п. 1, 2 ч. 2 ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 9.4, 9.9 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» СП 8.13130.2009, утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009г. № 178, водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года. У мест расположения пожарных резервуаров и водоемов должны быть предусмотрены указатели по ГОСТ Р 12.4.026-2015. 

К пожарным резервуарам, водоемам и приемным колодцам должен быть обеспечен свободный подъезд пожарных машин.

Пожарный водоем, расположенный в д. Петроково Гаврилов-Ямского района Ярославской области, числится как не состоящий на балансе Администрации Великосельского сельского поселения, но, вместе с тем, находящийся в обладании последней и содержащийся за счет бюджетных средств администрации. 

Несоблюдение органом местного самоуправления требований пожарной безопасности может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, создает угрозу жизни и здоровью жителей и гостей д. Петроково Гаврилов-Ямского района Ярославской области, их имуществу, препятствуют эффективности действий при минимизации и ликвидации последствий террористических актов.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области удовлетворить. 

Обязать Администрацию Великосельского сельского поселения Ярославской области:

-обустроить естественный водоисточник – пожарный водоем в д. Петроково Гаврилов-Ямского района Ярославской области, подъездной площадкой с твердым покрытием размером не менее 12 метров в ширину и 12 метров в длину для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в соответствии с требованиями п. 9.4 СП 8.13130.2009 в срок до 01 сентября 2019 года; 

- обеспечить подъезд к указанному водоему пожарной техники, расчистив дорогу; установить у указанного водоема указатели согласно требованиям ГОСТ Р 12.4.026-2015 в срок до 01 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Пушкина