Дело №2-189/2023

УИД 60RS0012-01-2023-000339-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года г. Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.В.,

при секретаре Никаноровой М.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о признании незаконным решения о перерасчете страховой пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии и взыскании суммы недоплаченной пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области (далее ОСФР по Псковской области), в котором с учетом уточнений просит: признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ** о перерасчете страховой пенсии по старости истца с ДД.ММ.ГГГГ в меньшую сторону в размере 10 545 руб. 67 коп., обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости истца с ДД.ММ.ГГГГ в прежнем размере 11 964 руб. 91 коп., взыскать с ответчика недоплаченную сумму пенсии по старости в сумме 33 327 руб. 30 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сумму госпошлины 300 руб.

Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 55 лет, она обратилась в пенсионный орган по месту жительства с заявлением о назначении пенсии по старости, представила все документы, необходимые для подсчета страхового стажа и размера пенсии. У ответчика во время назначения пенсии не было никаких претензий по предъявленным ею документам. В ДД.ММ.ГГГГ году она со своей семьей переехала жить из Грузинской ССР в Псковскую область РСФСР, до распада СССР, начала трудовую деятельность на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, что видно из трудовой книжки. В Пенсионном фонде ей объяснили, что наиболее выгодным для нее вариантом является отношение ее среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате Российской Федерации в размере – 1 (учитывалась заработная плата на ДД.ММ.ГГГГ года в размере 1671 руб.). Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации страховая пенсия по старости составляла 11 964 руб. 91 коп., после уменьшения ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ ее страховой пенсии на 1 419 руб. 24 коп., она составила 10 545 руб. 67 коп. 

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей расширенной справки о расчете ее пенсии с начала возникновения права, в связи с тем, что в суде находилось дело ее мужа ФИО3 с иском к ПФР о перерасчете пенсии, и ей хотелось знать, как рассчитывается пенсия. ДД.ММ.ГГГГ на свое заявление получила ответ, что для расчета ее пенсии некорректно учитывалась заработная плата, поскольку у нее с ДД.ММ.ГГГГ года имелся стаж работы на территории Российской Федерации, специалистами УПФР в Невельском районе Псковской области (межрайонное) были направлены запросы для подтверждения заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, осовремененный заработок составил 350 руб. 82 коп. (отношение заработков 0,135), с ДД.ММ.ГГГГ года размер ее пенсии приведен в соответствие и составил 10 545 руб. 67 коп. 

ДД.ММ.ГГГГ она вновь написала заявление ответчику о предоставлении ей расширенной справки о расчете ее пенсии с начала возникновения права до перерасчета ответчиком пенсии, но получила от ответчика тот же ответ.

Считает, что ответчик неправомерно сделал перерасчет ее страховой пенсии, уменьшив ее пенсию на 1 419 руб. 24 коп, после того, как она ее получала без малого 7 лет, нарушил ее материальное и моральное право. Она не давала согласие на перерасчет своей пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, этот период является невыгодным для расчета ее пенсии, с ее стороны отсутствуют факты недобросовестности по предоставлению некорректных данных для расчета размера пенсионной выплаты. Если бы она не подала заявление, то продолжила бы получать пенсию в прежнем размере. Ответчик в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что переполученные с ДД.ММ.ГГГГ года суммы пенсии с нее не удерживаются, поскольку данная переплата произошла не по ее вине. С ее стороны отсутствовали какие-либо нарушения, она полагалась на правильность принятого уполномоченным государством органом решения, рассчитывала на стабильность своего материального положения. Ей ** года, она проживает в деревне, работы нет. Поскольку на данный момент она не получает пенсию надлежащего размера, и пенсия является для нее (истца) единственным источником существования, то уменьшение пенсии на 1 419 руб. 24 коп. ухудшает ее (истца) материальное положение и моральное право.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования с учетом уточнений в полном объеме по указанным в иске основаниям, пояснила, что хочет, чтобы ей с ДД.ММ.ГГГГ была восстановлена пенсия в прежнем размере – 11 964 руб. 91 коп., дополнительно показала, что в ДД.ММ.ГГГГ году Пенсионный фонд делал перерасчет пенсии, в ДД.ММ.ГГГГ году она подавала заявление на перерасчет пенсии, представляла свидетельство о рождении ребенка, ее пенсия увеличилась на 197 руб., ответчик ошибки не увидел. Если бы она не написала свое заявление, то получала бы пенсию в прежнем размере. Считает, что ответчик по отношению к ней поступил недобросовестно. В настоящее время разница между пенсией, которую она получала бы по расчету ответчика 15 102 руб. 20 коп., и пенсией, которую получает сейчас 13 202 руб. 70 коп., составляет около 2 000 руб. Уменьшив пенсию, ответчик наложил на нее обременения. Решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ** считает незаконным, так как оно повлекло уменьшение размера ее пенсии, которую она получала почти 7 лет, и была уверена, что пенсия начислена правильно, ошибка произошла не по ее вине.

Представитель ответчика – ОСФР по Псковской области, ФИО2, с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск ФИО1

В возражениях от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.82-83) ответчик просит в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что ОСФР по Псковской области действовало в пределах своей компетенции и в соответствии с требованиями закона. При назначении пенсии ФИО1 неверно были применены нормы пенсионного законодательства, а именно: неверно произведен расчет отношения заработной платы, рассмотрен как лицу, не работавшему после переселения. Для граждан, работавших после переселения и имеющих минимальный стаж на территории Российской Федерации, следует руководствоваться нормами п.2 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и определять расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд. Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся с территории Грузии, осуществляется с применением Соглашения от 16.05.1997 между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения.

ФИО1 после переселения из Грузии работала с ДД.ММ.ГГГГ работала в совхозе «**» 

<

адрес>. При исчислении ей пенсии необходимо было применить исчисление среднемесячной заработной платы исходя из зарплаты, начисленной в указанном совхозе, что в пересчете на отношение (коэффициент) составляет **. После тематической проверки Управлением ПФР в Невельском районе в ДД.ММ.ГГГГ году была выявлена ошибка, о чем имеется решение от ДД.ММ.ГГГГ ** об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии, где указано, что при установлении страховой пенсии ФИО1 ошибочно был произведен расчет пенсии исходя из заработной платы как для лиц, переселившихся на территорию Российской Федерации, которые не работали и не имеют минимального стажа. Истцу было произведено уменьшение размера пенсии по отношению к ранее назначенной, с 1 числа месяца, следующего за месяцем обнаружения ошибки, с ДД.ММ.ГГГГ. 

В суде представитель ответчика ФИО2 дополнительно указала, что ФИО1 при назначении пенсии неправильно было применено отношение по зарплате – 1. Согласно ст.6 Соглашения от 16.05.1997 при расчете пенсии гражданам, переселившимся из Грузии в Российскую Федерацию, отношение по зарплате – 1, применяется, если они не работали до 2002 года. После обращения ФИО1 с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ было запрошено выплатное дело, и обнаружена эта ошибка, так как у ФИО1 был стаж работы. Причина ошибки – человеческий фактор. Решением от 13.07.2021 №33 данная ошибка была исправлена в соответствии с ч.4 ст.28 Федерального закона «О страховых пенсиях», с 01.08.2021 размер пенсии приведен в соответствие с требованиями закона. С ФИО1 сумму переплаты пенсии до ДД.ММ.ГГГГ не высчитывали. 

Также представитель ответчика ФИО2 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена корректировка пенсии ФИО1 без заявления, в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 обращалась с заявлением о перерасчете пенсии по детям, ей делали перерасчет. Полагает, что ошибку не увидели, так как пользовались сведениями из компьютера, выплатное дело, где находятся все документы, из архива не запрашивали.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с достижением ею возраста 55 лет (л.д.13, 14). С 01.01.2015 (со дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях») ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, сформированным по разделам, содержащим соответствующие данные по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, пенсия по старости ФИО1 состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлена с ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 964 руб., при этом в разделе 2.4 сведений в периодах работы застрахованного лица, в том числе указан период работы в совхозе «**» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 8 мес. 25 дней) (л.д.26-31). 

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, сформированным по разделам, содержащим соответствующие данные по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО4 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 545 руб. 67 коп. (л.д.32-37). 

Согласно решению об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, от 13.07.2021 №33 Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонное) выявило ошибку, допущенную при установлении страховой пенсии по старости ФИО1, заключающуюся в том, что при установлении страховой пенсии по старости ошибочно произведен расчет пенсии исходя из заработной платы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года в размере 1671 руб., как для лиц, переселившихся из Грузии на территорию Российской Федерации, которые не работали и не имеют минимального стажа, и решило в соответствии с ч.4 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» устранить данную ошибку, вынести новое решение (во изменение решения от 20.12.2014) и привести пенсионное дело в соответствие с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.78).

Выписка из лицевого счета ФИО1 по вкладу «пенсионный-плюс» свидетельствует о том, что ДД.ММ.ГГГГ на данный счет ФИО1 была зачислена пенсия в размере 11 964 руб. 91 коп., а ДД.ММ.ГГГГ – в размере 10 545 руб. 67 коп. (л.д.95-105).

Согласно представленному ОСФР по Псковской области расчету пенсии ФИО1 с учетом отношения заработной платы - 1, общий размер ее пенсии: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес.) составляет 12 062 руб. 88 коп.; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес.) – 13 100 руб. 17 коп.; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 мес.) – 14 410 руб. 43 коп.; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес.) - 15 102 руб. 20 коп. При этом ей было начислено и выплачено за указанные периоды соответственно: 10 545 руб. 57 коп., 11 452 руб. 52 коп., 12 995 руб. 43 коп., 13 202 руб. 70 коп., за указанные периоды разница составила: 7 586 руб. 05 коп., 8 238 руб. 25 коп., 9 905 руб., 00 коп., 7 598 руб. 00 коп., всего на общую сумму 33 327 руб. 30 коп.

Указанную сумму истец просит взыскать с ответчика.

В представленных документах также имеются: заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонное) о предоставлении расширенной справки о расчете ее пенсии (л.д.38); 

- ответ ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ на данное заявление, в котором ФИО1 сообщено, что ей при расчете пенсии некорректно учитывалась заработная плата, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации - 1. Поскольку у нее имеется стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ года на территории Российской Федерации, то ей необходимо учесть заработную плату за 60 месяцев работы на территории Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ года размер пенсии приведен в соответствие и составит 10 545 руб. 67 коп. (л.д.39-40);

- заявление ФИО1 в Отделение Пенсионного фонда РФ по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она просит выслать в ее адрес расширенный расчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с индексациями до перерасчета ей пенсии, который ухудшил ее права (л.д.41);

- ответ ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1, где указано, что по обращению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка правильности назначения ей пенсии, при первоначальном расчете пенсии некорректно учитывалась заработная плата, фактически за период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года коэффициент по заработной плате составлял 0,135, а также приведен расчет пенсии по п.4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» на сумму 10 545 руб. 67 коп. (л.д.42-44);

- заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Псковской области клиентскую службу (на правах отдела) в Невельском районе о приведении в соответствие ее пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, где соотношение заработков составляло - 1 (л.д.52-53);

- ответ ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1 в удовлетворении ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ отказано, также в данном ответе указано, что переполученные пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года с нее не удерживаются, поскольку данная переплата произошла не по ее вине (л.д.54).

С ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области (л.д.76, 77). 

В соответствии с п.1 ст.6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997 (далее Соглашение от 16.05.1997) назначение пенсий гражданам Российской Федерации и Грузии производится компетентными органами по месту их постоянного жительства.

В п.3 ст.6 Соглашения от 16.05.1997 предусмотрено, что для граждан государства одной Стороны, переселившихся на территорию государства другой Стороны и работавших после переселения, размер пенсии исчисляется исходя из заработка (дохода), получаемого после переселения.

Для граждан государства одной Стороны, которые, переселившись на территорию государства другой Стороны, не работали или не имеют минимального стажа работы, требуемого для исчисления заработной платы при назначении пенсии в соответствии с законодательством государства Стороны, куда они переселились, размер пенсии исчисляется исходя из среднемесячного заработка работника соответствующей профессии и квалификации, осуществляющего аналогичную деятельность до дня назначения пенсии государством той Стороны, на территорию которого они переселились.

В случае невозможности определения среднемесячного заработка в указанном порядке размер пенсии исчисляется исходя из среднемесячного заработка, сложившегося ко времени назначения пенсии на территории того государства, куда переселился гражданин.

В ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с введением в действие данного Федерального закона предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формулам, указанным в данной статье.

Согласно п.10 распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР и осуществлявшим до 01.01.2002 на территории Российской Федерации трудовую деятельность, производится из заработка за любые 60 месяцев подряд либо из заработка за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с п.12 указанного распоряжения исчисление расчетного размера трудовой пенсии при применении Соглашения от 16.05.1997 осуществляется из заработка (дохода), имевшего место в Российской Федерации, после переселения. Для граждан, которые после переселения на территорию Российской Федерации не работали или не имеют минимального стажа работы, требуемого для исчисления заработной платы при назначении пенсии в соответствии с законодательством государства Стороны, куда они переселились, размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка работника соответствующей профессии и квалификации, занятого аналогичной деятельностью ко времени назначения пенсии тем государством, на территорию которого они переселились. 

При невозможности определения среднемесячного заработка в указанном порядке размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка, сложившегося ко времени назначения пенсии на территории того государства, куда переселился гражданин.

В этом случае во внимание следует принимать сведения о заработке по аналогичной должности или о среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за ДД.ММ.ГГГГ года в размере 1671 руб., утвержденной Правительством Российской Федерации для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, и соотносить с заработком по стране за аналогичный период (1671 рубль).

Из представленных документов и пояснений представителя ответчика следует, что первоначально размер пенсии ФИО1 был определен на основании п.3 ст.6 Соглашения от 16.05.1997 и п.12 распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 №99р, исходя из соотношения заработка – 1 (1671 руб. : 1671 руб.) для граждан, которые после переселения на территорию Российской Федерации не работали или не имеют минимального стажа работы. 

После принятия решения от 13.07.2021 №33 был произведен перерасчет в соответствии с п.3 ст.6 Соглашения от 16.05.1997 и п.10 распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 №99р, как лицу, осуществлявшему трудовую деятельность на территории Российской Федерации до 01.01.2002, исходя из соотношения заработка 0,135 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «**» Невельского района Псковской области.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ч.1 ст.1 указанного федерального закона, далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно ч.ст.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» целью данного федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В п.5 ст.5 Федерального закона «О страховых пенсиях» для целей этого федерального закона дано понятие установления страховой пенсии, как назначения страховой пенсии, перерасчета и корректировки ее размера, перевода с одного вида пенсии на другой.

В ст.6 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в соответствии с этим федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности и страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле, приведенной в ч.1 ст.15 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В ст.34 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрен порядок перерасчета размеров страховых пенсий по документам выплатного дела для лиц, которым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлена трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ч.5 ст.35 Федерального закона «О страховых пенсиях» размеры страховых пенсий лиц, которым до дня вступления в силу настоящего Федерального закона установлены трудовые пенсии, в том числе доля страховой части трудовой пенсии, с 01.01.2015 подлежат уточнению по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на основании сведений о сумме страховых взносов, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размеров указанных трудовых пенсий. 

В соответствии с ч.4 ст.28 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсий тех или иных ошибок, в том числе носящих технический характер, - учитывая необходимость оценки значительного числа обстоятельств, с наличием которых закон связывает возникновение права на пенсию, включая проверку представленных документов и проведение математических подсчетов, - полностью исключить невозможно. Определение правовых способов исправления таких ошибок независимо от срока, прошедшего после их совершения, - право и обязанность государства (абзац первый пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2016 №1-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с жалобой гражданина И.С.В.», далее - постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2016 №1-П).

Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, в том числе пенсии за выслугу лет, призвана, таким образом, обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан, а потому не может подвергаться сомнению. Вместе с тем соответствующий правовой механизм - исходя из конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства - должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь, предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в назначении пенсии исключительно при наличии предусмотренных законом оснований и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату пенсий, учет интересов пенсионера, которому пенсия по вине уполномоченного государством органа была назначена ошибочно, с тем чтобы пенсионер не подвергался чрезмерному обременению, притом, однако, что с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения (абзац третий пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2016 №1-П).

Такое правовое регулирование отвечало бы сути социального правового государства и, будучи основано в том числе на конституционных принципах правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, обеспечивало бы как соблюдение законодательно установленных условий назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, так и защиту интересов граждан, которые, полагаясь на правильность принятого уполномоченными государством органами решения, рассчитывают на стабильность своего официально признанного статуса получателя данной пенсии и неизменность вытекающего из него материального положения. В рамках этих правоотношений в случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, - при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, - бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учетом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств (абзац четвертый пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2016 №1-П).

Конституционный Суд Российской Федерации также указывал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты (абзац второй пункта 2 постановления от 29.01.2004 №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан»).

Из приведенных норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, и изложенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законом предусмотрена возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при установлении или перерасчете размера пенсии. При этом необходимо соблюдение баланса публичных и частных интересов, вследствие чего бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход. 

В связи с этим при разрешении вопроса об исправлении такой ошибки в случае отсутствия со стороны пенсионера каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению или перерасчету пенсии, должны учитываться интересы пенсионера, особенности жизненной ситуации, в которой он находится, его возраст, продолжительность периода получения им пенсии в размере, ошибочно установленном ему пенсионным органом и другие значимые обстоятельства.

Пояснения сторон и представленные по делу документы, подтверждают, что истцом для назначения ей пенсии по старости были представлены все необходимые документы, в том числе сведения о ее работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «**», виновные действия, приведшие к неправомерному установлению размера пенсии, которую она получала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 9 мес.), со стороны истца отсутствуют, более того, ошибка была обнаружена только после того, как истец обратилась с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей справки о расчете пенсии, хотя пенсионный орган имел возможность обнаружить ошибку в ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с введением в действие с 01.01.2015 Федерального закона «О страховых пенсиях», и в ДД.ММ.ГГГГ году, когда ФИО1 обращалась с заявлением о перерасчете пенсии в связи с наличием у нее детей.

Указанные обстоятельства позволяли истцу рассчитывать на стабильность своего официально признанного статуса получателя данной пенсии и неизменность вытекающего из него материального положения.

ФИО1 в настоящее время достигла возраста ** года, проживает в сельской местности, не имеет возможности трудоустроиться, после перерасчета пенсии размер ее пенсии уменьшился на 1 419 руб. 24 коп., а по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ уменьшился на 1 899 руб. 50 коп. (15 102 руб. 20 коп. – 13 202 руб. 70 коп.) что существенно повлияло на ее материальное положение.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что пенсионным органом неправомерно вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ ** об исправлении ошибки, повлекшее существенное уменьшение размера назначенной истцу пенсии и наложение на истца бремя неблагоприятных последствий при отсутствии его вины.

В связи с чем, суд считает решение пенсионного органа – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Невельском района Псковской области (с 01.01.2023 - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области) от 13.07.2021 №33, как повлекшее с ДД.ММ.ГГГГ снижение размера назначенной ФИО1 страховой пенсии по старости, незаконным, а также необходимым обязать ответчика восстановить истцу с ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии в сумме 11 964 руб. 91 коп. и взыскать в пользу ФИО1 недоплаченную сумму страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 33 327 руб. 30 коп. 

Требование истца о взыскании госпошлины с ответчика суд считает не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пп.5 п.2 и п.3 ст.336.36 ФИО1, как пенсионер, получающий пенсию, назначенную в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, освобождается от уплаты государственной пошлины по искам к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.333.40 НК РФ уплаченная ФИО1 через Сбербанк-онлайн ДД.ММ.ГГГГ госпошлина в размере 300 руб. подлежит возврату ФИО1 из бюджета МО «Невельский район», так как в соответствии с ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ госпошлина зачисляется в бюджет муниципального района по нормативу 100%.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о признании незаконным решения о перерасчете страховой пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии и взыскании суммы недоплаченной пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение пенсионного органа – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Невельском района Псковской области (с 01.01.2023 - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области) от 13.07.2021 №33, как повлекшее с ДД.ММ.ГГГГ снижение размера назначенной ФИО1 страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области (**) восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (**), с ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии в сумме 11 964 руб. 91 коп. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области (**) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (**), недоплаченную сумму страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 33 327 руб. 30 коп.

В остальной части иска отказать.

Возвратить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (**), из бюджета МО «

<

адрес>» госпошлину в размере 300 руб., уплаченную через Сбербанк-онлайн ДД.ММ.ГГГГ (идентификатор платежа **). 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Иванова

Решение в окончательной форме принято 22 мая 2023 года.