Дело № 2-492/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Юрья Кировской области 11 декабря 2017 года 

Юрьянский районный суд Кировской области в составе 

председательствующего судьи Братухиной Е.А.,

при секретаре Козловских О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МО МВД России «Юрьянский», УМВД России по Кировской области о включении периода работы в льготный стаж и определении стажа в льготном исчислении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к МО МВД России «Юрьянский», УМВД России по Кировской области о включении периода работы в льготный стаж и определении стажа в льготном исчислении.

В обоснование иска указал, что проходил службу в органах внутренних дел, приказом № 238 л/с от 10.05.2011 был уволен со службы. На момент увольнения выслуга лет в льготном исчислении составила 20 лет 11 месяцев 14 дней. При проведении УМВД РФ по Кировской области проверки его пенсионного дела была выявлена ошибка в неправильном применении коэффициента за период работы с 01.01.2009 по 16.12.2010 в должности инпектора ДПС дежурной части штаба полка ДПС ГИБДД УВД по Кировской области. С учетом этого обстоятельства выслуга лет в льготном исчислении составила 19 лет 11 месяцев 22 дня. Полагает, что период службы с 01.06.2002 по 01.08.2002 в должности милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы милиции общественной безопасности при Юрьянском РОВД Кировской области зачтен в льготный стаж в календарном исчислении без применения коэффициента 1,5. В соответствии с абз. 45 п. «г» ч. 3 Порядка исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий, лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих срочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, их семьям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941, в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной пожарной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается на льготных условиях служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001 по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел РФ. МВД РФ приказом от 09.10.2004 № 640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. Считает, что с 01.01.2001 до вступления в силу указанного Перечня необходимым условием исчисления выслуги в льготном порядке являлись служба сотрудника в ИВС ОВД и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, то есть перечень должностей не был определен. Отмечает, что в спорный период он осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В связи с указанным считает, что период его службы с 01.06.2002 по 01.08.2002 подлежит зачету в льготном исчислении с применением коэффициента 1,5.

Просит обязать ответчиков зачесть период службы с 01.06.2002 по 01.08.2002 в должности милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы МОБ при Юрьянском РОВД в льготном исчислении и определить выслугу 20 лет 22 дня.

В возражениях МО МВД России «Юрьянский» указывает на несогласие с заявленными требованиями. Отмечает, что в приказе МВД России от 09.10.2004 № 640 не поименована должность «милиционер конвойного отделения охранно-конвойной службы» для применения льготного исчисления. Требования истца с учетом указанного приказа являются неправомерными. Просит в удовлетворении требований отказать. 

УМВД России по Кировской области в отзыве полагает требования истца не подлежащими удовлетворению. Отмечает, что период службы в должности милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы МОБ при Юрьянском РОВД с 01.06.2002 по 01.08.2002 включен в календарном исчислении, поскольку указанная должность не поименована в приказе МВД России от 09.10.2004 № 640. 

В судебном заседании истец, его представитель поддержали доводы и требования искового заявления. Пояснили, что истец в спорный период осуществлял функции по охране, сопровождению и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В спорный период работал в ИВС, подчинялся начальнику ИВС.

Представитель ответчика МО МВД России «Юрьянский» в судебном заседании пояснила, что на момент увольнения истца действовал приказ от 09.10.2004 № 640, в списке должность истца (в спорный период) не поименована. 

УМВД России по Кировской области надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что приказом ОВД Юрьянского района от 06.06.2002 № 41 л/с ФИО1 был назначен на должность милиционера конвойного отделения строевого подразделения охранно-конвойной службы милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел Юрьянского района с 01.08.2002 (л.д. 62). 

Установлено, что ФИО1 работал в указанной должности в период с 01.06.2002 по 01.08.2002.

Положение о милиции общественной безопасности в РФ, утвержденное приказом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№>, определяет, что милиция общественной безопасности является составной частью милиции РФ и входит в структуру МВД РФ, в частности в ее структуру входят дежурные части, ИВС. 

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имею лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

В силу ст. 1 указанного Закона условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно ст. 18 указанного Закона в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с п. «а» ст. 13 настоящего Закона засчитывается служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел. Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно абз. 45 пп. «г» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Из содержания абз. 45 пп. «г» п. 3 названного постановления следует, что необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном исчислении являются: служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел или подразделениях охраны и конвоирования задержанных и арестованных, наличие в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию.

Во исполнение данного Постановления Министерство внутренних дел Российской Федерации Приказом от 09.10.2004 № 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии (далее – Перечень), в который включена должность милиционера изолятора временного содержания и должность милиционера отделения (группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых горрайона (линейного органа) внутренних дел, не имеющего ИВС. 

Из представленного в материалы дела штатного расписания (штата) Отдела внутренних дел Юрьянского района, утвержденного приказом УВД № 74 от 01.03.1994 (действовало в период спорных правоотношений), следует, что охранно-конвойная служба включала в свой состав, в том числе ИВС и конвойное отделение. При этом конвойное отделение фактически входило в состав изолятора временного содержания, командир конвойного отделения по должности являлся заместителем начальника ИВС. То есть фактически усматривается, что структурным подразделением является изолятор временного содержания, в состав которого входит конвойное отделение (л.д.38-46).

Согласно пояснениям представителя МО МВД России «Юрьянский», данным в судебном заседании, в спорный период конвойное отделение входило в структуру ИВС (л.д. 75-76).

Согласно должностным обязанностям, утвержденным начальником Юрьянского РОВД 09.09.2000, милиционер-конвоир конвойного отделения обеспечивает охрану и конвоирование задержанных и заключенных под стражу. 

В судебном заседании истец подтвердил, что в его функции при прохождении службы в спорный период непосредственно входили охрана, сопровождение и конвоирование заключенных под стражу, а также доставление осужденных, прибывающих железнодорожным транспортом, в ИВС, сопровождение осужденных из ИВС в суд. При исполнении своих служебных обязанностей он подчинялся начальнику ИВС.

Таким образом, установлено, что в спорный период ФИО1 выполнял обязанности милиционера конвойного отделения милиции общественной безопасности при ОВД по Юрьянскому району, при этом его работа была непосредственно связана с охраной и конвоированием подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Фактически в указанный период истец подчинялся непосредственно начальнику изолятора временного содержания, работая в ИВС. 

При изложенных обстоятельствах ФИО1 имеет право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца за период службы с 01.06.2002 по 01.08.2002.

В связи с указанным суд полагает необходимым возложить на УМВД России по Кировской области обязанность зачесть истцу в выслугу лет период службы с 01.06.2002 по 01.08.2002 в должности милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы милиции общественной безопасности при Юрьянском РОВД Кировской области в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца службы. 

В удовлетворении требований истца об обязании зачесть в выслугу лет спорный период службы, предъявленных к МО МВД России «Юрьянский», следует отказать, поскольку указанное лицо в данном случае не уполномочено производить расчет (перерасчет) выслуги лет.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать УМВД России по Кировской области зачесть ФИО1 в выслугу лет период службы с 01.06.2002 по 01.08.2002 в должности милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы милиции общественной безопасности при Юрьянском РОВД Кировской области в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца службы.

В удовлетворении требований к МО МВД России «Юрьянский» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Братухина Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 14.12.2017.

Судья Братухина Е.А.