Дело № 2-358/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2024 года г. Керчь 

Керченский городской суд Республики Крым в составе: 

Председательствующего судьи Захаровой Е.П.

При секретаре Бурлуке О.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Керчи Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном виде

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5 обратился в горсуд с иском к Департаменту коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Керчи Республики Крым о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу 

<

адрес>, в переустроенном и перепланированном виде. Мотивировал требования тем, что на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ договора купли-продажи является собственником указанной квартиры, расположенной в одноэтажном доме, имеющем признаки дома блокированной застройки, которая на время ее приобретения состояла из комнаты площадью 10,3 кв.м., комнаты площадью 13,1 кв.м., коридора площадью 5,7 кв.м. и подсобного помещения площадью 2,8 кв.м. После приобретения жилья в собственность истец с целью улучшения жилищных условий произвел перепланировку и реконструкцию жилья, а именно: объединил помещения квартиры с помещением летней кухни, благоустроил туалет и ванную комнату, вследствие чего общая площадь квартиры составила 71,3 кв.м., квартира состоит из помещений коридора площадью 5,6 кв.м., подсобного помещения площадью 2,5 кв.м., комнаты площадью 10,3 кв.м., комнаты площадью 13,1 кв.м., коридора площадью 19,8 кв.м., кухни площадью 11,5 кв.м., коридора площадью 3,8 кв.м., туалета площадью 1 кв.м., ванной площадью 3,7 кв.м.Истец предпринимал меры к сохранению квартиры в перепланированном виде, однако, Администрацией г. Керчи в ответе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 рекомендовано обратиться в суд для узаконения переустройства жилого помещения, со ссылкой на то, что вопрос о самовольной реконструкции жилья не относится к компетенции межведомственной комиссии Администрации 

<

адрес>; указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО1 в суд с рассматриваемым иском. Истец указала о том, что им были предприняты все возможным меры для внесудебного оформления произведенной реконструкции квартиры, также сослался на то, что им получены согласия на произведенную перепланировку и реконструкцию квартиры от собственников всех квартир в многоквартирном жилом доме по 

<

адрес>, на основании изложенного, просил сохранить квартиру, расположенную по адресу 

<

адрес>, кадастровый №, в переустроенном и перепланированном виде, с техническими характеристиками: общая площадь 71,3 кв.м., жилая площадь 23,4 кв.м., состоящая из помещений: коридор 5,6 кв.м., подсобное помещение 2,5 кв.м., жилая комната 10,3 кв.м., жилая комната 13,1 кв.м., коридор 19,8 кв.м., кухня 11,5 кв.м., коридор 3,8 кв.м., туалет 1,0 кв.м., ванная 3,7 кв.м., и признать за ним право собственности на квартиру с указанными техническими характеристиками, обязав Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить соответствующий учет изменений в Едином государственном реестре недвижимого имущества в отношении квартиры по адресу 

<

адрес>, общей площадью 71,3 кв.м., кадастровый №.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представитель истца по доверенности ФИО8 направила заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца, представителя истца, просила исковые требования удовлетворить. 

Представитель ответчика Департамента коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Керчи Республики Крым в суд для участия в рассмотрении дела не явился, направил письменные возражения на иск (л.д. 115-116), о причинах неявки не уведомил, заявлений, ходатайств от представителя ответчика не поступило.

Третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя. 

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении участников судебного разбирательства о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие участвующих в деле лиц. 

Исследовав письменные доказательства по делу, изучив материалы инвентарного дела на объект спорного недвижимого имущества, суд приходит к следующим выводам. 

Часть 4 ст.17 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утверждёнными уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переоборудование и переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения обращается в орган, осуществляющий согласование с предоставлением предусмотренного п. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации пакета документов. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит в силу ч. 3 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Если собственник жилого помещения совершил переустройство или перепланировку без получения разрешения, предусмотренного п. 6 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. самовольно, жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии на основании решения суда в силу ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Как следует из положений главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей переустройство и перепланировку жилых помещений, самовольно перепланированное и переустроенное помещение может быть сохранено в перепланированном и переустроенном виде только по решению суда, и в судебном порядке устанавливается факт отсутствия (наличия) нарушения прав и законных интересов граждан либо угрозы их жизни или здоровью такой перепланировкой.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

При этом бремя доказывания наличия оснований для сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возложено на лицо, обращающегося с такими требованиями.

Вопросы перепланировки помещений так же регулируются специальными положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. № 170.

Кроме того, данные Правила указывают на недопущение переоборудования и перепланировки жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

Таким образом, для признания права на сохранение жилого помещения в перепланированном виде, истцам необходимо доказать, что произведенная перепланировка и переустройство соответствуют вышеперечисленным требованиям, в том числе требованиям градостроительного законодательства, СНиПов, Правил и норм пожарной безопасности.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 данной статьи).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ вследствие заключения сделки купли-продажи ФИО1 приобрел в собственность 

<

адрес> в 

<

адрес> Республики Крым, расположенную на первом этаже одноэтажного многоквартирного жилого дома, состоящую из комнаты 10,3 кв.м., комнаты 13,3 кв.м., коридора 5,7 кв.м., кладовой 2,8 кв.м., жилой площадью 23,6 кв.м. (л.д. 12). 

Квартира поставлена на кадастровый учет с адресом 

<

адрес>, кадастровый № (л.д. 18-19).

В процессе эксплуатации жилья истец ФИО1 с целью улучшения жилищных условий, без получения соответствующих разрешений произвел перепланировку и реконструкцию жилья, а именно: осуществил возведение холодного тамбура и пристройки, вследствие чего площадь квартиры увеличилась на 39,2 кв.м., в состав квартиры после проведенных строительных работ вошли следующие помещения: коридор 5,6 кв.м., подсобное помещение 2,5 кв.м., жилая комната 10,3 кв.м., жилая комната 13,1 кв.м., коридор 19,8 кв.м., кухня 11,5 кв.м., коридор 3,8 кв.м., туалет 1,0 кв.м., ванная 3,7 кв.м. Площадь квартиры составила 71,3 кв.м. 

Обращаясь в суд с рассматриваемым иском, истец ФИО1 указал на то, что необходимые разрешения сособственников квартир на сохранение квартиры в реконструированном виде им получены, в подтверждение предоставил протокол № общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, которым оформлено решение собственников квартир многоквартирного жилого дома о согласии сохранить 

<

адрес> перепланированном состоянии площадью 71,3 кв.м. (л.д. 30-31). 

Земельный участок под многоквартирным жилым домом сформирован, поставлен на кадастровый учет площадью 2010 +-16 кв.м. кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1).

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решением собрания жильцов многоквартирного жилого дома по адресу 

<

адрес>, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается согласие собственников помещений в многоквартирном доме на сохранение квартиры истца в перепланированном и переоборудованном виде, после получения которого в 2023 г. ФИО1 обратился в Администрацию 

<

адрес> Республики Крым, являющуюся собственником земельного участка за получением согласия на согласование самовольно возведенной пристройки к квартире. Администрацией 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ дан ответ на указанное обращение, в котором указано на необходимость разрешения возникшего спора в судебном порядке, поскольку, вопрос о согласовании произведенной самовольной реконструкции жилья не относится к компетенции межведомственной комиссии Администрации 

<

адрес> (л.д. 24-25).

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы, объектом которой являлась квартира по адресу 

<

адрес>, установлено, что на приквартирном участке спорной квартиры выполнены строительно-монтажные работы по возведению пристроек к существующему многоквартирному жилому зданию, в результате которых изменились параметры объекта капитального строительства, а именно, увеличилась его площадь и строительный объем. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации выполненные строительно-монтажные работы в 

<

адрес> являются реконструкцией объекта капитального строительства. По результатам экспертного осмотра и обмеров определено, что в состав квартиры после приведенных строительно-монтажных работ входят следующие отапливаемые помещения: коридор 5,6 кв.м., подсобное помещение 2,5 кв.м., жилая комната 10,3 кв.м., жилая комната 13,1 кв.м., коридор 19,8 кв.м., кухня 11,5 кв.м., коридор 3,8 кв.м., туалет 1 кв.м., ванная 3,7 кв.м., также, холодный тамбур площадью 12,1 кв.м., сведения о котором в технической документации БТИ отсутствуют, соответственно, площадь квартиры определялась без учета его площади. Таким образом, общая площадь спорной квартиры, определенная в соответствии с приложением А.2.3 СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные» (25), с учетом площади холодного тамбура составляет 83,4 кв.м. Результаты проведенных строительно-монтажных работ по реконструкции 

<

адрес> соответствуют действующим строительным нормам, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, предъявляемым к жилым помещениям, угрозу жизни и здоровью граждан и самому истцу не создают, прав и интересов третьих лиц не нарушают (л.д. 152-187). 

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд оценивает указанное заключение судебной строительно-технической экспертизы и не находит оснований для его критической оценки, принимает во внимание его полноту, отсутствие в нем противоречий, а также то, что заключение выполнено с учетом обследования экспертом спорного объекта недвижимого имущества, многоквартирного жилого дома и земельного участка, и изучения материалов гражданского дела, подписано экспертом, имеющим необходимые сертификаты соответствия, заверено печатью и имеет иные необходимые реквизиты, находит заключение соответствующим требованиям ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

В обоснование своих доводов экспертами в заключении подробно описаны конструктивные элементы самовольно возведенного строения в соотношении с основными строительно-техническими требованиями, предъявляемыми к нежилым зданиям.

Оснований не доверять выводам экспертного заключения, у суда не имеется, поскольку оно проведено с соблюдением норм действующего законодательства, а доказательств указывающих на недостоверность проведенного исследования, либо ставящих под сомнение его выводы суду не представлено, на основании чего, экспертное заключение принимается судом в качестве надлежащего и допустимого доказательства обоснованности исковых требований.

В силу ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. Гражданские права и обязанности, возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

Учитывая, что самовольно произведенной истцом реконструкция принадлежащей ему на праве собственности квартиры не нарушены границы земельного участка многоквартирного жилого дома, произведенная реконструкция соответствует действующим нормативно-техническим требованиям и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает, возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 о сохранении спорной квартиры в реконструированном виде, и о признании права собственности на самовольно реконструированную квартиру, площадь которой вследствие проведенных строительных и монтажных работ по строительству холодного тамбура площадью 12,1 кв.м. составила 83,4 кв.м. и полагает необходимым указать на то, что судебное решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих изменений, касающихся технических характеристик 

<

адрес>.

Решая вопрос о возмещении судебных расходов, суд руководствуется ст.ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», согласно которому не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиками, и приходит к выводу о том, что понесенные по делу истцом судебные издержки не подлежат возмещению ответчиком по делу.

На основании изложенного, руководствуясь 50, 55-60,67, 98, 194- 198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Керчи Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном виде - удовлетворить.

Сохранить квартиру, расположенную по адресу 

<

адрес>, кадастровый №, в переустроенном и перепланированном виде, с техническими характеристиками: общая площадь 83,4 кв.м., жилая площадь 23,4 кв.м., состоящая из помещений: коридор 5,6 кв.м., подсобное помещение 2,5 кв.м., жилая комната 10,3 кв.м., жилая комната 13,1 кв.м., коридор 19,8 кв.м., кухня 11,5 кв.м., коридор 3,8 кв.м., туалет 1,0 кв.м., ванная 3,7 кв.м., тамбур 12,1 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру, расположенную по адресу 

<

адрес>, кадастровый №, в переустроенном и перепланированном виде, с техническими характеристиками: общая площадь 83,4 кв.м., жилая площадь 23,4 кв.м., состоящая из помещений: коридор 5,6 кв.м., подсобное помещение 2,5 кв.м., жилая комната 10,3 кв.м., жилая комната 13,1 кв.м., коридор 19,8 кв.м., кухня 11,5 кв.м., коридор 3,8 кв.м., туалет 1,0 кв.м., ванная 3,7 кв.м., тамбур 12,1 кв.м.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменений в части основных характеристик квартиры, расположенной по адресу 

<

адрес>, кадастровый №: общая площадь 83,4 кв.м., жилая площадь 23,4 кв.м., состоящая из помещений: коридор 5,6 кв.м., подсобное помещение 2,5 кв.м., жилая комната 10,3 кв.м., жилая комната 13,1 кв.м., коридор 19,8 кв.м., кухня 11,5 кв.м., коридор 3,8 кв.м., туалет 1,0 кв.м., ванная 3,7 кв.м., тамбур 12,1 кв.м. 

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Судья Захарова Е.П. 

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2024 г.

Судья Захарова Е.П.