Дело № 2-441/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Троицкое 6 сентября 2018 года

Троицкий районный суд Алтайского края в составе

Председательствующего судьи Зайцевой Л.Н.,

При секретаре Хрупиной Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Троицкий районный суд Алтайского края с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указала, что в ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого педагогического стажа работы, при этом ответчиком не зачтены в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поваром в детском саду совхоза «Петровский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей пионервожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагога воспитателя и учителя 0,6 ставки, с чем она не согласна, так как осуществляла в спорные периоды педагогическую деятельность.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по доводам искового заявления, пояснив, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к выполнению работником своих трудовых обязанностей; период работы учителем на 0,6 ставки в сельской местности включается в стаж независимо от объема выполняемой работы; период работы в ДД.ММ.ГГГГ году необоснованно исключен из педагогического стажа, поскольку в указанный период поваром она не работала, а выполняла работу воспитателя в детском саду; период работы пионервожатой после ДД.ММ.ГГГГ должен быть включены в педагогический стаж, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ работа пионервожатой учитывалась при исчислении педагогического стажа, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем, тогда как ответчик указанный период исключил как работу в должности старшей вожатой.

Представитель ответчика иск не признал, пояснил, что страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждении для детей, независимо от возраста. В педагогический стаж ФИО1 зачтено 

<

данные изъяты> дней, период работы старшей вожатой после ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не включен, так как эта должность в Списке N 781 не поименована, а потому занятие этой должности не дает права на зачет периода в специальный стаж при назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ. Периоды работы поваром в детском саду, учителем на 0,6 ставки, нахождение на курсах повышения квалификации не включены в педагогический стаж в связи с отсутствием доказательств выполнения педагогический деятельности в указанные периоды за ставку заработной платы.

Выслушав стороны, представителя истца ФИО2, поддержавшую исковые требования, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила).

Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665.

В п. 1.1 Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны школы и детские сады всех наименований. В п. 1 Списка, раздел "Наименование должностей", указаны должности воспитателя и учителя.

Согласно трудовой книжки ФИО1 работала воспитателем в детском саду совхоза «»Петровский» Троицкого района Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Бело-Ануйской средней школе Усть-Канского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пионервожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей пионервожатой, в Петровской вспомогательной школе-интернате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время педагогом-организатором и учителем.

По названным периодам ответчиком включено в педагогический стаж истицы 

<

данные изъяты> дней.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в педагогический стаж в силу ст. 187 ТК РФ, согласно которой в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Период нахождения на курсах повышения квалификации по сути законодателем приравнивается к выполнению работником своих обязанностей. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в педагогический стаж по тем основаниям, что согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке, в указанный период истица работала воспитателем в детском саду.

Доводы ответчика о том, что в лицевом счете за 1991 год должность истицы указана «повар», о чем составлен акт документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, суд отклоняет, так как основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка.

Кроме того, в том же акте имеются сведения о приказах о приеме истицы на работу в детский сад воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ и увольнении с работы воспитателя детского сада ФИО3 (ФИО1) с ДД.ММ.ГГГГ, при этом приказ о переводе на работу поваром отсутствует. 

При этом суд также учитывает доводы истицы о том, что она не владеет специальностью «повар», не имеет соответствующего образования и никогда поваром не работала.

ФИО1 согласно записям в трудовой книжке работала воспитателем в Петровской вспомогательной школе-интернате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которого ответчиком оспаривается период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой наакт документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в книге приказов найдены приказы о переводе ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ на должность старшей вожатой на период декретного отпуска ФИО4 и принятии на работу с ДД.ММ.ГГГГ старшей вожатой ФИО5, что по мнению ответчика подтверждает работу истицы в спорный период старшей вожатой.

Суд с доводами ответчика не соглашается по тем основаниям, что ФИО1 работу старшей вожатой в указанный период отрицает, запись о переводе на работу старшей вожатой в трудовой книжке отсутствует, при этом согласно акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в расчетных ведомостях и тарификационных списках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. наименование ее должности указано «воспитатель».

В книге приказов по Петровской вспомогательной школе-интернате имеется приказ от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпуска воспитателю ФИО1

Согласно выданной ДД.ММ.ГГГГ справки КГБОУ «Петровская общеобразовательная школа-интернат» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности воспитателя на 1 ставку.

Указанные доказательства позволяют сделать вывод о выполнении ФИО1 в спорный период работы именно воспитателя.

Также следует включить в педагогический стаж истца период работы в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

При этом согласно пункту 6 указанных Правил, а также абзацу 2 пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно справки КГБОУ «Петровская общеобразовательная школа-интернат» в спорный период учреждение именовалось Петровская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для умственно отсталых детей, в ДД.ММ.ГГГГ году учреждение переименовано в краевое государственное бюджетное образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Петровская общеобразовательная школа-интернат».

При этом суд учитывает, что Петровская общеобразовательная школа-интернат расположена в 

<

адрес>, то есть в сельской местности, является общеобразовательной школой-интернатом для детей с ограниченными возможностями, в спорный период истица в том числе выполняла работу по должности "учитель" на 0,6 ставки, что позволяет зачесть указанный период работы в педагогический стаж в силу пункта 6 названных выше Правил.

Период работы старшей пионервожатой в школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж включению не подлежат по следующим основаниям.

Действительно, согласно п. п. 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, была предусмотрена возможность зачета в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Указанное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет в соответствии с Приложением N 3 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" не применяется на территории РФ с 01.10.1993 г.

В спорный период вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе в связи с педагогической деятельностью, регулировались Законом РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" и принятым в соответствии с ним Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463.

В указанный Список должность старшей пионервожатой не входила. При этом в п. 3 названного Постановления в первоначальной редакции был установлен переходный период для возможности зачета в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности старшей пионервожатой - до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в период работы старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ законодательство, позволявшее засчитывать эту работу в стаж при назначении пенсии на льготных условиях, отсутствовало.

Ссылка истца на правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, необоснованна, поскольку в нем указано, что стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Аналогичная позиция содержится в абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Однако, истцом неверно истолкованы приведенные положения, в данном случае имеется в виду, что при решении вопроса о назначении досрочной пенсии, при рассмотрении периодов работы возможно применение законодательства, которое действовало в эти периоды, но данная позиция не подразумевает возможности применения законодательства, недействующего в рассматриваемый период. 

Доводы истца о том, что выработка на момент обращения в пенсионный орган 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, дает истцу право на включение периодов ее работы в должности старшей пионервожатой после 1 октября 1993 года в специальный стаж, независимо от того, выработала ли она до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично, также не основаны на нормах материального права.

При таких данных суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов ее работы в должности старшей пионервожатой после ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Троицкий районный суд.

Председательствующий Зайцева Л.Н.