ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

дело № 21-314/2020

(№12-56/2020)

2 июля 2020 года г. Воронеж

Судья Воронежского областного суда Калугина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Металлопрофиль» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области № 36/8-998-19-И/12-18033-И/04-237 от 20 сентября 2019 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 10 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Металлопрофиль»,

(судья районного суда Спицын Ю.А.)

установил:

постановлением № 36/8-998-19-И/12-18033-И/04-237 от 20 сентября 2019 года, вынесенным главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Воронежской области общество с ограниченной ответственностью «Металлопрофиль» (далее по тексту – ООО «Металлопрофиль») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 120 000 руб.

ООО «Металлопрофиль» на данное постановление была подана жалоба в Ленинский районный суд г. Воронежа, в которой ставился вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 13 ноября 2019 года постановление должностного лица было отменено, производство по делу прекращено за отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в действиях ООО «Металлопрофиль» 

Решением Воронежского областного суда от 10.01.2020 года решение Ленинского районного суда г.Воронежа от 13.11.2019 года было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

Решением Ленинского районного суда г.Воронежа от 10.03.2020 года постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области № 36/8-998-19-И/12-18033-И/04-237 от 20 сентября 2019 года оставлено без изменения, жалоба ООО «Металлопрофиль» без удовлетворения.

Директор ООО «Металлопрофиль» ФИО1 обратился в Воронежский областной суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица и решение судьи как незаконные, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы ссылается на то, что ООО «Металлопрофиль» не является организацией общественного питания и торговли, основной вид ее деятельности – производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей, в связи с чем, не имелось оснований для проведения предварительного и периодических медицинских осмотров в отношении менеджера. Полагает, что при привлечении общества к административной ответственности были допущены процессуальные нарушения, решение принято необоснованно.

В судебном заседании представители ООО «Металлопрофиль» ФИО1, ФИО2, доводы жалобы поддержали, просили постановление отменить, производство по делу прекратить.

Потерпевшая ФИО7 судебном заседании полагала решение суда законным и обоснованным, просила оставить жалобу ООО «Металлопрофиль» без удовлетворения.

Представитель Государственной инспекции труда в Воронежской области надлежащим образом извещен о дне рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Выслушав лиц, присутствовавших в судебном заседании, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 22 Трудового кодекса РФ предусмотрена обязанность работодателя по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также по обеспечению безопасность и условия труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;

При этом работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Частью 2 статьи 213 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

При этом статьей 76 Трудового кодекса РФ предусмотрена обязанность работодателя отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.

В силу пункта 3 названной статьи индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, а также перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 302н.

Пунктом 15 названного Перечня к числу таких работ отнесены работы в организациях общественного питания, торговли, буфетах, на пищеблоках, в том числе на транспорте.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Из материалов дела усматривается, что в результате проведенной в отношении ООО «Металлпрофиль» внеплановой выездной проверки было выявлено нарушение части 2 статьи 22, части 2 статьи 212, части 2 статьи 213 Трудового кодекса РФ, выразившееся в допуске менеджера ФИО7 к работе без прохождения предварительного, а также периодического медицинского осмотра.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки № 36/8-998-19-И/12-17510-И/04-237 от 6 сентября 2019 года, протоколом № 36/8-998-19-И/12-18027-И/04-237 от 18 сентября 2019 года, иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным законом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Воронежской области и судья районного суда пришли к правильному выводу о том, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о том, что ООО «Металлопрофиль» не является организацией общественного питания и торговли, а деятельность менеджера не связана с продуктами питания, не могут повлечь отмену постановления должностного лица и решения судьи.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Металлопрофиль» вплоть до 01.11.2019 г. являлось: 46.73.6 Торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями.

Факт того, что ФИО7 была допущена к работе без прохождения предварительного, а также периодического медицинского осмотра обществом не оспаривается.

Из содержания положений части 2 статьи 212, части 2 статьи 213 Трудового кодекса РФ, статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников в их совокупности следует, что требование о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров распространяется на всех работников организаций торговли, без конкретизации видов торговли.

Учитывая изложенное, ООО «Металлопрофиль» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, обоснованно опровергнуты при проверке законности постановления должностного лица судьей районного суда по основаниям, изложенным в решении, и не свидетельствуют о незаконности обжалуемых актов.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области 36/8-998-19-И/12-18033-И/04-237 от 20 сентября 2019 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 10 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Металлопрофиль» оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Металлопрофиль» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья областного суда С.В. Калугина