№2-900\2017 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

24 ноября 2017 года п. Переволоцкий 

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Расчупко Е.И., 

при секретаре Фазылове Т.Ф., с участием:

ст. помощника прокурора Лукерина П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Переволоцкого района Оренбургской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБУ ДО Детская школа искусств «Свирель» об обязании создать альтернативную версию веб-сайта в сети Интернет для слабовидящих, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Переволоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к МБУ ДО Детская школа искусств «Свирель» с данным иском, указав, что прокуратурой Переволоцкого района проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями Переволоцкого района требований законодательства о социальной защите инвалидов. 

В ходе проведенной проверки в МБУ ДО Детская школа искусств «Свирель» установлено, что требования действующего законодательства администрацией указанного учреждения должным образом не исполняются. 

Статьей 2 Федерального закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее ФЗ РФ № 181) определена социальная защита инвалидов, а именно – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Согласно ст. 9 ФЗ РФ № 181 реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя:

- восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;

- профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию;

- социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;

- физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В силу ст. 15 Федерального закона РФ № 181 Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В развитие требований ФЗ РФ № 181 принят ГОСТ 52872-2012 «Интернет-ресурсы «Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденный Приказом Росстандарта от 29.12.11.2012 № 1789-ст (далее ГОСТ). Стандарт распространяется на русскоязычные ресурсы компьютерной сети Интернет и устанавливает общие требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации. 

ГОСТ предусматривает альтернативную версию для инвалидов по зрению. Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым значительно затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо обязательно предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице веб-сайта необходимо разместить текстовую гиперссылку. Однако, сайт МБУ ДО Детская школа искусств «Свирель», размещенный по адресу http://svirel.perevolock.ru/index.php/features-overview, не имеет гиперссылки для перехода на версию слабовидящих. 

Образовательные организации формируют информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, которая в соответствии статьей 29 Закона РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ Закона РФ "Об образовании", должны быть открытая и доступная. 

Таким образом, своими действиями администрация МБУ ДО Детская школа искусств «Свирель» затрудняет инвалидам по зрению доступ к информации, размещенной на веб-сайте учреждения, тем самым нарушают их, закрепленное ч. 4 ст. 20 Конституции Российской Федерации, право свободно искать, получать, информацию любым законным способом. Кроме того, затруднен и доступ слабовидящих граждан для реализации своего права.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

Просит обязать администрацию МБУ ДО Детская школа искусств «Свирель» создать альтернативную версию веб-сайта МБУ ДО Детская школа искусств «Свирель», имеющего минимальное число графических элементов, для слабовидящих в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию МБУ ДО Детская школа искусств «Свирель» для перехода на альтернативную версию веб-сайта муниципального бюджетного образовательного учреждения на главной странице веб-сайта поместить текстовую гиперссылку в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик, представители третьих лиц администрации Переволоцкого района, отдела культуры Переволоцкого района в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам главы 10 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Лукерин П.Н. иск поддержал, обосновал доводами, изложенными в заявлении.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее ФЗ РФ № 181) определена социальная защита инвалидов, а именно – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Согласно ст. 9 ФЗ РФ № 181 реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя:

- восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;

- профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию;

- социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;

- физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В силу ст. 15 Федерального закона РФ № 181 Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Образовательные организации формируют информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, которая в соответствии статьей 29 Закона РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ Закона РФ "Об образовании", должны быть открытая и доступная. 

В развитие требований ФЗ РФ № 181 принят ГОСТ 52872-2012 «Интернет-ресурсы «Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденный Приказом Росстандарта от 29.12.11.2012 № 1789-ст (далее ГОСТ). Стандарт распространяется на русскоязычные ресурсы компьютерной сети Интернет и устанавливает общие требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации. 

ГОСТ предусматривает альтернативную версию для инвалидов по зрению. Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым значительно затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо обязательно предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице веб-сайта необходимо разместить текстовую гиперссылку. 

Установлено, что прокуратурой Переволоцкого района проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями Переволоцкого района требований законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой было выявлено, что сайт МБУ ДО Детская школа искусств «Свирель», размещенный по адресу http://svirel.perevolock.ru/index.php/features-overview, не имеет гиперссылки для перехода на версию слабовидящих. 

Суд приходит к выводу, что несоблюдение МБУ ДО Детская школа искусств «Свирель» требований Федерального законодательства о социальной защите инвалидов затрудняет инвалидам по зрению доступ к информации, размещенной на веб-сайте учреждения.

При таких обстоятельствах требование прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Переволоцкого района Оренбургской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБУ ДО Детская школа искусств «Свирель» об обязании создать альтернативную версию веб-сайта в сети Интернет для слабовидящих удовлетворить.

Обязать администрацию МБУ ДО Детская школа искусств «Свирель» создать альтернативную версию веб-сайта МБУ ДО Детская школа искусств «Свирель» для слабовидящих, имеющего минимальное число графических элементов, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию МБУ ДО Детская школа искусств «Свирель» для перехода на альтернативную версию веб-сайта муниципального бюджетного образовательного учреждения на главной странице веб-сайта поместить текстовую гиперссылку в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Переволоцкий районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: Расчупко Е.И.

Мотивированное решение изготовлено 28.11.17.

Судья: Расчупко Е.И.