Дело № 2-41/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

25 февраля 2019 года г. Устюжна

Устюженский районный суд Вологодской области в составе судьи Цыгановой О.В.,

при секретаре Снитич Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к филиалу по Устюженскому району казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат», казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка, возложении обязанности назначить и выплатить указанную выплату,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к филиалу по Устюженскому району казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат».

Заявленные требования истец мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь – К.....М.М. Кроме того, у истца имеется еще двое детей – К.....И.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и К.......Р.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 14.11.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка. Решением филиала по Устюженскому району казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» № от 19.11.2018 ФИО1 отказано в назначении указанной выплаты, поскольку на дату рождения третьего ребенка, истец имела регистрацию по месту жительства на территории Республики Дагестан. Ссылаясь на ст.14 Закона Вологодской области от 16.03.2015 № 3602-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», истец просила суд признать незаконным решение об отказе в назначении единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка и возложить на филиал по Устюженскому району казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» обязанность назначить и выплатить единовременную выплату в связи с рождением третьего ребенка.

Определением суда от 11.01.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент социальной защиты населения Вологодской области.

Определением суда от 28.01.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечено казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат» (далее КУ ВО «Центр социальных выплат»). 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в объеме и по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика филиала по Устюженскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» Г. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Свидетель К.....Н.Ф. в судебном заседании 28.01.2019 пояснила, что в мае 2016 ФИО1 будучи беременной вместе со своими двумя детьми переехала из республики Дагестан на постоянное место жительства в г. Устюжну к своему мужу – К.....М.Д, Через пару месяцев после переезда ФИО1 родила в больнице ... третьего ребенка. С момента переезда по настоящее время ФИО1 постоянно проживает в г. Устюжна. 

Свидетель К.....М.Д, в судебном заседании пояснил, что в конце мая 2016 его жена - ФИО1 и двое детей переехали жить к нему из Республики Дагестан в г. Устюжну Вологодской области. ДД.ММ.ГГГГ, накануне их переезда, он купил квартиру в .... При оформлении права собственности на указанную квартиру возникли некоторые трудности, в связи с чем он со своей семьей смогли зарегистрироваться в указанной квартире только в сентябре 2016. С мая 2016 по настоящее время его жена постоянно проживает в г. Устюжна.

Представитель ответчика КУ ВО «Центр социальных выплат» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в представленных возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, департамент социальной защиты населения Вологодской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В представленных возражениях просил в удовлетворении искового заявления отказать.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Законом Вологодской области от 16.03.2015 №3602-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» предусмотрено право на получение единовременной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка.

В соответствии с частью 2 статьи 14 указанного Закона право на ее получение возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших третьего ребенка или последующих детей, имеющих место жительство или временно проживающих на территории Вологодской области и не имеющих места жительства на территории другого субъекта Российской Федерации на дату рождения ребенка.

При этом, согласно части 7 статьи 14 вышеназванного закона указанные лица могут реализовать свое право на получение единовременной денежной выплаты при условии постоянного проживания на территории Вологодской области на день обращения в течение восемнадцати месяцев.

Порядок предоставления единовременной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка или последующих детей установлен Постановлением Правительства Вологодской области от 27.06.2011 №737, согласно которому назначение единовременной денежной выплаты осуществляет КУ ВО «Центр социальных выплат».

Гражданин из числа лиц, указанных в частях 2, 4 статьи 14 Закона области, за предоставлением единовременной денежной выплаты обращается в КУ ВО «Центр социальных выплат» или в многофункциональный центр по месту регистрации по месту жительства (пребывания) либо по месту фактического проживания и представляет документы, указанные в пункте 3 указанного Порядка.

Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) единовременной денежной выплаты принимается КУ ВО «Центр социальных выплат» не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации заявления, а в случае направления межведомственного запроса - со дня поступления всех запрошенных документов (сведений) в КУ ВО «Центр социальных выплат» (многофункциональный центр).

Основанием для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты является выявление противоречий в сведениях, содержащихся в представленных документах (сведениях), или отсутствие у заявителя права на предоставление единовременной денежной выплаты.

Филиал по Устюженскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» отказывая ФИО1 в назначении единовременной денежной выплаты указал на отсутствие у нее постоянной регистрации на территории Вологодской области на дату рождения третьего ребенка.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 27, части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, предоставлено право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировано право на жилище.

Частью 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»), так и в других нормативных актах.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. 

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия с учета граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. 

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 02.02.1998 № 4-П указал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно поквартирной карточки ООО «...» от 26.12.2018 ФИО1 зарегистрирована по адресу: Вологодская область г. Устюжна ... с 19.09.2016 (л.д....). Из договора купли – продажи квартиры следует, что муж ФИО1 – К.....М.Д, приобрел указанную квартиру 24.05.2016 (л.д....). Согласно данным МОУ «...» г. Устюжна дети истца – К.......Р.М. и К.....И.М. обучались в данном учебном заведении с 01.09.2016 (л.д....). По сообщению БУЗ ВО «...» истец встала на учет в женскую консультацию по беременности 07.06.2016 в сроке 24 недели беременности. Согласно свидетельству о рождении К.....М.М. № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Устюженским территориальным сектором ЗАГС Управления ЗАГС ... следует, что третий ребенок истца родился ДД.ММ.ГГГГ в ... (л.д....). 

Суд, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к выводу о том, что с мая 2016 ФИО1 постоянно проживает в г. Устюжна, Вологодской области и именно г. Устюжна являлся местом ее жительства на дату рождения третьего ребенка – ДД.ММ.ГГГГ, а регистрация в ... Республики Дагестан с мая 2016 по сентябрь 2016 носила формальный характер, поскольку истец в указанный период по данному адресу не проживала.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать отказ филиала по Устюженскому району казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» № от 19.11.2018 в назначении ФИО1 единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка незаконным.

Обязать казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат» назначить и выплатить ФИО1 единовременную выплату в связи с рождением третьего ребенка в установленном законом порядке и размере.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 26.02.2019.

Судья О.В. Цыганова