№ 2-178(4)/2019

64RS0028-04-2019-000206-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2019 г. с. Перелюб

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Воробьева С.А.,

при секретаре Тарасовой М.С.,

с участием помощника прокурора Перелюбского района Кучеренко С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Перелюбского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа п. Пригорки Перелюбского муниципального района Саратовской области» о возложении обязанности по проведению сверки библиотечного фонда с федеральным списком экстремистских материалов,

установил:

прокурор обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школе п. Пригорки Перелюбского муниципального района Саратовской области» (далее по тексту МБОУ «ООШ п. Пригорки») мотивировав свои требования тем, что по результатам проверки соблюдения законодательства о противодействии в общеобразовательных учреждениях района, установлено, что в МБОУ «ООШ п.Пригорки» не проведена сверка библиотечного фонда с Федеральным списком экстремистских материалов, актуальные сведения о материалах признанных экстремистскими и запрещенными для распространения отсутствуют. По данному факту в адрес руководителя учреждения вынесено представление, выявленные нарушения не устранены. Таким образом, из-за отсутствия сверки с федеральным списком экстремистских материалов, в библиотечном фонде указанного образовательного учреждения могут появиться материалы, признанные экстремистскими.

На основании изложенного прокурор просил обязать ответчика в срок до 01.09.2019 провести сверку библиотечного фонда с федеральным списком экстремистских материалов

В судебном заседании помощник прокурора Кучеренко С.Д. иск поддержал по изложенным в нем основаниям. 

Представитель ответчика МБОУ «ООШ п. Пригорки» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен. Директор МБОУ «ООШ п.Пригорки» просила рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения, подала заявление о признании иска, в котором указала, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

На основании ст.17 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 N1559-I, государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

в соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Закон) экстремистская деятельность (экстремизм) включает в себя нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

Согласно ст.ст.2, 3 Закона основным принципом противодействия экстремистской деятельности является приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности. Противодействие экстремистской деятельности осуществляется посредством принятия профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.

В соответствии со ст.13 Закона на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии с требованиями п.1 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, и запрещенной для распространения относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству.

Положения ч.1 ст.9, ч.ч.1, 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», гарантируя свободу распространения информации, предусматривают возможность установления ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в том числе запрещая распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.1 ст.10 вышеуказанного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.9 вышеназванного Федерального закона закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства. 

Пунктом 6 ст.10 установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте федерального органа государственного регистрации.

В соответствии с п.20 ст. 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», обучающимся предоставляется право на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, учебной, производственной, научной базой образовательной организации.

Статьей 4 Федерального закона «О библиотечном деле» установлено, что библиотеки образовательных организаций отнесены к основным видам библиотек в РФ.

С целью регламентации работы библиотек с документами, включенными в Федеральный список экстремистских материалов (далее ФСЭМ), опубликованный на официальном сайте Министерства юстиции РФ, в соответствии со ст. 13 Федерального закона №114-ФЗ от 27.06.2002 «О противодействии экстремисткой деятельности» Министерством культуры России 12.09.2017 утверждены Рекомендации по работе библиотек с документами, включенными в Федеральный список экстремистских материалов.

Пункт 2.1 указанных рекомендаций предусматривает, что в целях исключения возможности массового распространения экстремистских материалов библиотеки самостоятельно осуществляют проверку фонда на предмет наличия в нем документов, включенных в ФСЭМ, которая проводится при поступлении новых документов в фонд; систематически (не реже одного раза в три месяца) путем сверки ФСЭМ со справочно-библиографическим аппаратом фонда библиотеки. По результатам проверки составляется акт соответствующего образца. 

Таким образом, из анализа приведенных правовых норм предусмотрено проведение образовательным учреждением сверки библиотечного фонда с федеральным списком экстремистских материалов.

Из материалов дела установлено, что МБОУ «ООШ п.Пригорки» Перелюбского района Саратовской области является общеобразовательным учреждением и имеет свой библиотечный фонд, по которому сверка с ФСЭМ не проводилась.

07.03.2019 в адрес в адрес директора образовательного учреждения прокурором Перелюбского района Саратовской области вынесено представление об устранении выявленных нарушений, однако сверка библиотечного фонда с ФСЭМ до настоящего времени не проведена.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела суд считает необходимым определить срок исполнения решения - до 01.09.2019.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Перелюбского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «ООШ п. Пригорки Перелюбского муниципального района Саратовской области» о возложении обязанности по проведению сверки библиотечного фонда с федеральным списком экстремистских материалов, удовлетворить.

Обязать МБОУ «ООШ п. Пригорки Перелюбского муниципального района Саратовской области» в срок до 01.09.2019 провести сверку библиотечного фонда с федеральным списком экстремистских материалов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья