Судья: Порунов А.Н. д.№ 12-92/2018

РЕШЕНИЕ

г.Самара 15 февраля 2018 года

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – ст.о/у ОКОН МУ МВД России «Сызранское» ФИО1 на постановление судьи Сызранского городского суда Самарской области от 18 января 2018 года, которым

прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности

УСТАНОВИЛ

17 января 2018 года должностным лицом - ст.о/у ОКОН МУ МВД России «Сызранское» ФИО1 составлен протокол 17 № 3239326 в отношении ФИО2 по ч.2 ст.20.20 КоАП РФ за то, что 29.09.2017 года последний в общественном месте радом с домом 24 по ул.Железнодорожная г.Сызрани употреблял наркотическое средство «каннобиноиды» путем курения без назначения врача.

Определением заместителя начальника МУ МВД России «Сызранское» 18.01.2018 года материал передан на рассмотрение в Сызранский городской суд Самарской области, которым 18.01.2018 года вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением судьи Сызранского городского суда Самарской области от 18.01.2018 года должностным лицом - ст.о/у ОКОН МУ МВД России «Сызранское» ФИО1 подана жалоба, в которой просит отменить постановление, полагая его незаконным, а вывод суда об истечении срока давности привлечения к административной ответственности противоречащим требованиям ст.4.5 КоАП РФ.

В судебное заседание стороны не явились. О времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения жлобы не заявляли.

Суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, полагаю, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Статьей 40 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

Как следует из содержания преамбулы к этому Федеральному закону, он устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

Административная ответственность за нарушение названного запрета установлена в главе 6 КоАП РФ "Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность" (ст. 6.9 КоАП РФ), а также в части 2 ст.20.20 КоАП РФ.

Частью 2 ст.20.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, новые потенциально опасные психоактивные вещества или одурманивающие вещества на улице, стадионе, в сквере, парке, в транспортном средстве общего пользования, а также в другом общественном месте,

Анализ указанной выше нормы позволяет прийти к выводу, что объектом административного правонарушения, предусмотренного часть 2 ст.20.20 КоАП РФ, являются общественные отношения в области охраны здоровья населения.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

С учетом изложенного срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.20.20 КоАП РФ за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача в общественном месте составляет один год с момента совершения административного правонарушения.

Исходя из положений статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года) произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Вместе с тем Конвенция о защите прав человека и основных свобод устанавливает в пункте 2 статьи 4 Протокола N 7 (в редакции Протокола N 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если имеются сведения о новых или вновь открывшихся обстоятельствах или если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

Требования правовой определенности и стабильности не являются абсолютными и не препятствуют возобновлению производства по делу в связи с появлением новых или вновь открывшихся обстоятельств или при обнаружении существенных нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях процесса и привели к неправильному разрешению дела.

Допущенное судьей Сызранского городского суда Самарской области нарушение процессуальных требований носит существенный характер и повлияло на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем, решение судьи Сызранского городского суда Самарской области от 18.01.2018 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать законным и обоснованным, данное судебное постановление подлежит отмене.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение. 

Таким случаем, в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2015 N 1788-О, институт пересмотра в порядке надзора постановлений по делам об административных правонарушениях, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов основан на положениях Конституции Российской Федерации, а именно ее статьи 46, которая во взаимосвязи с ее статьями 15 (часть 4) и 17 (части 1 и 3) предполагает возможность в случаях допущенных фундаментальных ошибок пересматривать вступившие в законную силу судебные акты, что в полной мере согласуется с требованиями пункта 2 статьи 4 Протокола N 7 (в редакции Протокола N 11) к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы не истек срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение в Сызранский городской суд Самарской области.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление судьи Сызранского городского суда Самарской области от 18 января 2018 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.20 КоАП РФ в отношении ФИО2 – отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Сызранский городской суд Самаркой области.

Жалобу должностного лица – ст.о/у ОКОН МУ МВД России «Сызранское» ФИО1 – удовлетворить.

Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова

.