26RS0006-01-2023-000385-28

Дело № 2-116/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 15 января 2024 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Артемьевой Е.А.

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района города Ставрополя Лаптевой Е.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика – министерства имущественных отношений Ставропольского края ФИО2, действующей на основании доверенности № 7424/09 от 23.05.2023 года, 

при секретаре Долгополовой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Арзгирского района Ставропольского края, в защиту прав и законных интересов ФИО1, к министерству имущественных отношений 

<

адрес обезличен> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Арзгирского района Ставропольского края в защиту прав и интересов ФИО1 обратился в Арзгирский районный суд 

<

адрес обезличен> с иском к министерству имущественных отношений 

<

адрес обезличен>, в котором просил признать незаконным бездействие министерства имущественных отношений 

<

адрес обезличен> (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), выразившееся в неустранении указанных в представлении от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> нарушений законодательства, в срок, предусмотренный частью 1 статьи 24 Федерального закона от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «О прокуратуре Российской Федерации»; обязать министерство имущественных отношений 

<

адрес обезличен> ИHH 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу принять меры по проведению ремонтно - восстановительных работ вверенного жилищного фонда, а именно жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, переданного по договору социального найма жилого помещения ФИО3, 

<

дата обезличена> года рождения.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района в связи с поступлением обращения ФИО1 проведена проверка жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения закона в рассматриваемой сфере, выразившиеся в следующем.

Проверкой установлено, что 21.01.2008 между ФИО1, относящейся на тот момент к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и министерством образования Ставропольского края заключен договор социального найма жилого помещения №04/07/01.

Согласно п. 1 Договора ФИО1 и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование передано для проживания изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности Ставропольского края в оперативном управлении министерства образования 

<

адрес обезличен>, состоящее из двух жилых комнат, общей площадью 41,01 кв.м, в том числе жилой площадью 28,81 кв.м, по адресу: 

<

адрес обезличен>.

В течение продолжительного периода времени обозначенное жилое помещение находится в ненадлежащем техническом состоянии, о чем ФИО1 неоднократно сообщала наймодателю (

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>).

Согласно акту обследования помещения от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, проведенному администрацией Арзгирского муниципального района в связи с обращением ФИО1, жилые комнаты и кухня вышеуказанного помещения отапливаются печью с печной газовой горелкой УГОП-16, которая полноценно не обогревает домовладение. Кроме этого, в комнатах отсутствует сеть отопительных приборов (батареи, трубы, радиаторы). Рамы окон изготовлены из древесины, негерметичны, что приводит к проникновению холодного воздуха с улицы. На крыше повреждены 2 шиферных листа, а с уличной стороны имеются 2 вертикальные трещины под окнами и над ними. В жилой комнате имеется трещина на стене. Установлены нарушения в работоспособности электропроводки. Вход в помещение на второй этаж не отапливается, в результате чего зимой происходит замерзание воды в сети водопровода.

Согласно выводам межведомственной комиссии, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес обезличен>, подлежит капитальному ремонту с целью ведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик в соответствие с требованиями законодательства.

Указанные обстоятельства также подтверждаются результатами осмотра жилого помещения, проведенного прокуратурой района в рамках рассмотрения указанного обращения.

Распоряжением министерства имущественных отношений Ставропольского от 01.02.2019 № 39 жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес обезличен>, закреплено на праве оперативного управления за ГКУ СК «Имущественный фонд 

<

адрес обезличен>».

01.10.2020 главой Арзгирского муниципального района в рамках рассмотрения обращения ФИО1 направлена информация министру имущественных отношений Ставропольского края о необходимости проведения капитального ремонта в вышеупомянутом домовладении.

Согласно ответу ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края» от 21.10.2020 № 8254 по состоянию на 21.10.2020 в учреждении отсутствовала финансовая возможность проведения ремонтно-восстановительных работ, также указано, что данный вопрос будет рассмотрен в 2021 году. Кроме этого, часть работ, указанных в акте осмотра жилого помещения, относится к деятельности управляющей организации, осуществляющей управление общим имуществом многоквартирного дома.

Вместе с тем, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, является домом неблокированной застройки и помещений общего пользования не имеет, а в каждой квартире имеется отдельный выход на собственный земельный участок, в связи с чем управляющие компании не могут осуществлять управление указанным домом, что свидетельствует об отсутствии осведомленности наймодателя о сущности возникшей проблемы и формальном подходе к ее разрешению.

Одновременно с этим, по состоянию на 15.07.2021 мер к организации необходимых ремонтных работ жилого помещения наймодателем не принято.

В связи с допущенными нарушениями закона министру имущественных отношений Ставропольского края 15.07.2021 внесено представление об их устранении.

Из ответа на представление прокурора района от 29.09.2021 следует, что ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края» дано поручение обеспечить проведение мероприятий по признанию обозначенного жилого помещения аварийным либо непригодным для проживания, либо принять меры по проведению ремонта данного жилого помещения.

Вместе с тем, по состоянию на 29.06.2023 действенные меры к устранению допущенных нарушений федерального законодательства министерством имущественных отношений Ставропольского края не приняты и не принимаются.

Таким образом, вследствие бездействия министерства имущественных отношений Ставропольского края нарушены жилищные права нанимателя, а также отсутствие возможности у ФИО1 приватизировать указанное жилое помещение.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей ответственными должностными лицами, а также об отсутствии контроля со стороны руководства Министерства имущественных отношений Ставропольского края.

Определением Арзгирского районного суда Ставропольского края от 4 октября 2023 года гражданское дело по названному исковому заявлению передано по подсудности на рассмотрение в Ленинский районный суд города Ставрополя.

При рассмотрении дела в Ленинском районном суде города Ставрополя истец в порядке ст. 39 ГПК РФ изменил предмет искового заявления, просил признать незаконным бездействие министерства имущественных отношений Ставропольского края, выразившиеся в неустранении указанных в представлении от 15.07.2021 № 7-84-2021 нарушений законодательства, в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 24 ФЗ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»; обязать министерство имущественных отношений СК в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение, соответствующее действующим строительным и санитарным нормам и правилам.

В заявлении об изменении предмета исковых требований истец указал, что в ходе дополнительного осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: СК, 

<

адрес обезличен>, проведенного с участием ФИО1 проживающей в данном жилом помещении, а также начальника отдела муниципального хозяйства администрации Арзгирского муниципального округа ФИО4 установлено, что осматриваемое жилого помещение непригодно для проживания, проведение капитального ремонта жилого помещения нецелесообразно, в связи с чем истцом принято решение об изменении предмета искового заявления.

Представитель истца - помощник прокурора Ленинского района г. Ставрополя Ставропольского края Лаптева Е.В., действующая по поручению, в судебном заседании в полном объеме поддержала требования прокуратуры и просила иск удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить требования прокурора в полном объёме.

Ответчик - представитель Министерства имущественных отношений Ставропольского края в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам дополнения к отзыву на иск.

Представители третьих лиц ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края», администрации Арзгирского муниципального округа СК в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени извещены своевременно и надлежащим образом. 

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено ГПК РФ.

Из содержания ст. 67 ГПК РФ следует, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В судебном заседании на основании письменных доказательств установлено, что прокуратурой Арзгирского района в связи с поступлением обращения ФИО1 (16.06.2021 года) (л.д. 15) проведена проверка жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения закона.

Из объяснения от 08.07.2021 года, отобранного старшим помощником Арзгирского прокурора у ФИО1, следует, что она является ребенком - сиротой. В январе 2008 года получила жильё по договору социального найма по адресу: 

<

адрес обезличен>. Дом блочной застройки является многоквартирным, состоит из двух этажей и 4 квартир. Перед заселением она совместно с комиссией администрации района обследовала жильё. Все коммуникации имелись, на кухне в оконном проеме вместо стекол была натянута плёнка, в коридоре имелась трещина на стене от потолка, которая имеется и в настоящее время. Комиссией был составлен акт, который ей не был вручен. От безвыходной ситуации ей пришлось согласиться на заселение, потому что на руках был малолетний ребенок, и жить было негде. С момента заселения она обращалась в 2008 году с заявлением в Министерство образования СК о признании жилого помещения непригодным для проживания либо об организации капитального ремонта в нем. Ответ на её обращение не поступил. В 2009 году жильцы дома обратились с коллективным обращением в комиссию по распределению жилой площади при администрации 

<

адрес обезличен> с просьбой провести обследование жилого дома на пригодность проживания в нем и на соответствие всем санитарно-техническим нормам. Ответ на обращение не поступил. В 2020 году произошло возгорание электропроводки. В том же году администрация округа обследовала дом и признала, что необходим капитальный ремонт (л.д. 16-17).

Прокурорской проверкой установлено, что 21.01.2008 между ФИО5 (ныне ФИО1), относящейся на тот момент к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и министерством образования Ставропольского края заключен договор социального найма жилого помещения №04/07/01 (л.д. 21-26).

Согласно п. 1 договора, ФИО1 и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование передано для проживания изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности 

<

адрес обезличен> в оперативном управлении министерства образования 

<

адрес обезличен>, состоящее из двух жилых комнат, общей площадью 41,01 кв. м., в том числе жилой площадью 28,81 кв. м., по адресу: 

<

адрес обезличен>.

В настоящее время квартира передана на баланс и закреплена на праве оперативного управления за Государственным казенным учреждением СК «Имущественный фонд Ставропольского края».

В течение продолжительного периода времени жилое помещение находится в ненадлежащем техническом состоянии, о чем ФИО1 неоднократно сообщала наймодателю (20.09.2008, 21.09.2020, 22.03.2021), что СК «Имущественный фонд Ставропольского края» не оспаривалось.

Согласно информации ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края» от 21.10.2020 № 8254, по состоянию на 21.10.2020 в учреждении отсутствовала финансовая возможность проведения ремонтно-восстановительных работ, также указано, что данный вопрос будет рассмотрен в 2021 году. Кроме этого, часть работ, указанных в акте осмотра жилого помещения, относится к деятельности управляющей организации, осуществляющей управление общим имуществом многоквартирного дома (л.д. 27).

В связи с допущенными нарушениями закона министру имущественных отношений Ставропольского края прокурором Арзгирского района СК 15.07.2021 внесено представление об их устранении. 

Из ответа от 29.09.2021 на представление прокурора района следует, что ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края» дано поручение обеспечить проведение мероприятий по признанию обозначенного жилого помещения аварийным либо непригодным для проживания, либо принять меры по проведению ремонта данного жилого помещения (л.д. 29).

Приказом директора ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края» от 23.09.2021 года к начальнику отдела по содержанию, эксплуатации и контролю за использованием имущества ФИО6 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания (л.д. 30)

14.10.2021 года прокурором района в адрес Министра имущественных отношений СК направлено письмо с предложением представить в прокуратуру района копию поручения об обеспечении проведения мероприятий по признанию жилого помещений аварийным и/или непригодным для проживания, а также принятия необходимых мер по проведению ремонта помещения (л.д. 31).

В адрес прокурора министр имущественных отношений СК 20.10.2021 года направил приказ министерства от 30.09.2021 №731 «Об утверждении плана корректирующих мероприятий» и выписку из заключения по результатам служебной проверки от 24.09.2021 № 22 (л.д. 33), (л.д. 34), (л.д. 35)

Из акта осмотра помощником прокурора от 16.02.2022 года жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, следует, что вход на территорию здания осуществляется со стороны 

<

адрес обезличен> через железную калитку серого цвета. Жилое помещение, расположенное на 2 этаже здания, имеет отдельный вход с внутреннего двора здания. При внешнем осмотре здания видны многочисленные трещины с наружной стороны. Над лестничным подъемом по всему потолку проходят трещины. Кроме этого, на стене, расположенной с левой стороны от входа в спальную комнату, имеются трещины шириной 3 мм, в левой угловой стене на кухне обвалилась часть стенки размером 8х30 см, обвалилась штукатурка с потолка, оконные рамы не герметичны, рассохлись и не закрываются, электропроводка, расположенная при входе в помещение, находится в оголенном состоянии (л.д. 38-44).

Из объяснений ФИО1 от 15.02.2022 года, данных ей помощнику прокурора, следует, что в настоящий момент министерством имущественных отношений СК никаких мер по проведению ремонта жилого помещения не принималось. В конце ноября (точный даты она не помнит) специалисты министерства имущественных отношений СК проводили осмотр жилого помещения, однако с актом обследования и его результатами она не ознакомлена до сих пор. Информацию по признанию жилого помещения аварийным, либо о мерах, направленных на проведение ремонта в жилом помещении, она не получила до настоящего времени. Более никаких действий должностными лицами министерства имущественных отношений Ставропольского края не проводилось (л.д. 45).

Стороной ответчика прокурору Арзгирского района СК было представлено заключение эксперта № 92-5Э/2021 от 23.11.2021, составленного «Центром независимых судебных экспертиз, криминалистики и права», согласно выводам которого, в результате проведенного технического обследования инструментальным и органолептическим методами, а также сопоставления данных с положениями ВСН 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий» общий физический износ объекта: двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес обезличен>, составил величину-57,79%. Такой процент износа соответствует оценке состояния объекта как неудовлетворительное, что характеризует состояние следующим образом: конструкции стен находятся в аварийном состоянии и требуют капитального ремонта по страховочным мероприятиям и усилению конструкций. Выполнение данных работ экономически нецелесообразно.

Из письма некоммерческого партнерства «Центр независимых судебных экспертиз, криминалистики и права» № 176 от 01.06.2022 года о разъяснении заключения эксперта следует, что на наружных стенах наблюдаются сквозные трещины (по каждой из стен жилого помещения): Информации о конструкции перекрытия нет: Крыша двухскатная, покрытие шифер, обнаружены протечки: Оконные блоки деревянные, состояние - неудовлетворительное; Наружная дверь и внутренние двери деревянные; Полы деревянные, между досками наблюдаются щели; Стены оклеены обоями, местами отстают от основания, в санузле покрытие стен керамической плиткой, имеются разрушения; Водопровод, канализация, электроосвещение, газоснабжение, отопление печное (газовая горелка) присутствуют.

На объекте наблюдаются вертикальные наклонные трещины более 5,0 мм ширины раскрытия и вертикальные наклонные трещины в растянутой зоне надоконной железобетонной перемычки более 5,0 мм ширины раскрытия, что, согласно СП 454.1325800.2019 «Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного состояния» главы 5.3.9 «Критерии оценки категории технического состояния несущих строительных конструкций стен (C)», является аварийным.

Жилое помещение, расположенное по адресу: Арзгирский муниципальный округ, 

<

адрес обезличен>, 

<

адрес обезличен>, имеет недопустимое состояние, это категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования.

Техническим заданием к государственному контракту № 24-ЭА-21 от 19.10.2021 установлено, что при оформлении экспертного заключения в области строительно-технической экспертизы на объекты недвижимости, эксперт может включить рекомендации, в том числе об экономической целесообразности проведения ремонтных работ.

Расчет экономической нецелесообразности не входит в компетенцию эксперта строителя. Таким образом, в заключении № 92-59/2021 от 23.11.2021 года на жилое помещение, расположенное по адресу: Арзгирский муниципальный округ. 

<

адрес обезличен>, эксперт дает рекомендацию касательно нецелесообразности проведения капитального ремонта конструкции стен по страховочным мероприятиям и усилению конструкции, говоря о том, что предварительная стоимость проведения работ будет несоизмерима с рыночной стоимостью жилого помещения, в связи с необходимостью применения для усиления конструкций здания металлических конструкций и их большой стоимостью в настоящее время. В рекомендации эксперт также поясняет, что в случае проведения таких работ необходимо учесть, что данная квартира расположена на втором этаже многоквартирного дома, в связи с чем проведение ремонтных работ невозможно без воздействия на соседние квартиры.

Из акта осмотра, проведенного 25 декабря 2023 года старшим помощником прокурора Арзгирского района совместно с начальником отдела муниципального хозяйства администрации Арзгирского района, следует, что в ходе внешнего осмотра установлены многочисленные дефекты с наружной стороны. Также установлены дефекты над лестничным проемом на всей поверхности потолка. Кроме того, осмотром самого жилого помещения установлены многочисленные дефекты в виде трещин, обвалившейся части отделки стен, деформации штукатурки, дефекты оконных рам, электропроводка, расположенная при входе в помещение, находится в оголенном состоянии.

Указанное состояние объекта проиллюстрировано фотографиями, представленными в материалы дела.

Согласно ст. 24 ФЗ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства прокурором района внесено в адрес министра имущественных отношений 15.07.2021 года.

Из ответа Министерства имущественных отношений СК на представление прокурора района, направленного истцу с нарушением месячного срока - 29.09.2021, следует, что ими ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края» дано поручение обеспечить проведение мероприятий по признанию обозначенного жилого помещения аварийным либо непригодным для проживания, либо принять меры по проведению ремонта данного жилого помещения.

При этом надлежащий контроль за исполнением поручения ответчиком не обеспечен.

Вместе с тем, до настоящего времени действенные меры к устранению допущенных нарушений федерального законодательства министерством имущественных отношений Ставропольского края не приняты и не принимаются.

В связи с чем суд признает незаконным бездействие министерства имущественных отношений Ставропольского края, выразившееся в неустранении указанных в представлении от 15.07.2021 нарушений законодательства, в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 24 ФЗ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре РФ».

Стороной ответчика заявлено о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с настоящими требованиями, со ссылкой на ст. 291 КАС РФ. Данное заявление стороны ответчика суд находит необоснованным по следующим основаниям.

Согласно п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ. Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Соответственно, настоящее дело судом рассматривается в порядке, установленном нормами ГПК РФ, а не КАС РФ, как связанное со спором о правах на получение жилого помещения".

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В данном случае ФИО1 обратилась с заявлением о нарушении своих прав к Арзгирскому прокурору 16.06.2021 года.

С исковым заявлением в Арзгирский районный суд Ставропольского края прокурор Арзгирского района Ставропольского края обратился 31.08.2023 года, что подтверждается входящим штампом на исковом заявлении.

Соответственно, истцом - прокурором Арзгирского района Ставропольского края исковые требования к ответчику предъявлены в пределах установленного законом срока исковой давности, и правовых оснований для признания его пропущенным, как об этом просит сторона ответчика, не имеется.

Также, учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд считает обоснованным требования истца об обязании ответчика в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение, соответствующее действующим строительным и санитарным нормам и правилам.

Согласно Закону Ставропольского края № 6-кз от 06.02.2015 «О внесении изменений в статью 7 Закона Ставропольского края «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилья детям - сиротам осуществляет уполномоченный орган в сфере управления имущественных отношений - Министерство имущественных отношений Ставропольского края.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с 01 января 2013 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

ФИО1 жилое помещение было предоставлено в 2008 году как лицу, относящемуся на тот момент к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, иного жилья она не имеет.

При этом суд исходит из того, что дом, согласно представленному заключению эксперта, является аварийным, квартира, занимаемая истцом на условиях социального найма, имеет недопустимое состояние, существует опасность пребывания людей и сохранности оборудования. Выполнение капитального ремонта квартиры экономически нецелесообразно.

При таких обстоятельствах ФИО1 лишена возможности приватизировать указанное жилое помещение, что нарушает её право на жилье.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Арзгирского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов ФИО1 к министерству имущественных отношений 

<

адрес обезличен> (ИНН 

<

***>) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие министерства имущественных отношений Ставропольского края, выразившееся в неустранении указанных в представлении от 15.07.2021 года № 784-2021 нарушений законодательства.

Обязать Министерство имущественных отношений Ставропольского края в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО3 (

<

дата обезличена> года рождения, уроженка 

<

адрес обезличен> края, паспорт серии 

<

данные изъяты> 

<

номер обезличен>) благоустроенное жилое помещение, соответствующее действующим строительным и санитарным нормам и правилам.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 января 2024 года.

Судья подпись Е.А. Артемьева

Копия верна:

Судья Е.А. Артемьева