Дело № 2-2682/2025

УИД 59RS0007-01-2025-001059-70

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Берсенёвой О.П., 

при секретаре Костаревой А.А., 

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО3,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решений об отказе в назначении досрочной пенсии незаконными, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – ОСФР по Пермскому краю) о признании решений об отказе в назначении досрочной пенсии незаконными, возложении обязанности.

В обосновании требований указывает, что она обращалась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости как женщина, родившая трех детей и воспитавшая их до достижения возраста 8 лет, в связи с достижением ею возраста 57 лет. Решениями ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемых страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, а также в связи с тем, что один из ее детей родился на территории Республики Казахстан, и не подлежит учету при назначении пенсии по данному основанию. С такими решениями истец не согласна, так как является гражданином Российской Федерации, как и все ее дети. Кроме того, с учетом поступивших сведений о периодах ее работы решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей назначена страховая пенсия по старости на основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (в связи с достижением возраста), ответчиком рассчитан и признан страховой стаж истца продолжительностью 

<

данные изъяты>, ИПК – выше требуемого 

<

данные изъяты>

В связи с этим, истец просит признать незаконными решения ОСФР по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, обязать ОСФР по Пермскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании на требованиях искового заявления настаивала, просила иск удовлетворить. Пояснила, что страховая пенсия по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит назначению ей с даты достижения ею возраста 57 лет – с ДД.ММ.ГГГГ.

Ее представитель ФИО3 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ранее в судебном заседании высказалась против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме. В возражениях указывается, что для назначения истцу досрочной страховой пенсии по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2023 году истцу было необходимо иметь продолжительность страхового стажа 15 лет и размер ИПК не менее 25,8, для назначения пенсии в 2024 – ИПК должен был составлять 28,2. Так как представленные ею документы (трудовая книжка) имели недостатки, был направлен Формуляр-запрос, ответ на который в установленные сроки не подошел. Также ответчиком был направлен запрос в компетентные органы Республики Казахстан об истребовании информации, подтверждающий факт отсутствия лишения истца родительских прав в отношении детей на территории данного государства. Ответ на запрос в установленные сроки также не пришел, в связи с чем, истцу было отказано в назначении пенсии. При обращении истца за назначением пенсии по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика поступил ответ на Формуляр-запрос, подтвердивший стаж истца в республике Казахстан, пенсия истцу была назначена.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ со дня вступления в силу данного Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. В соответствии с частью 4 указанной статьи федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствие с частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (редакция, действующая с 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Кроме того, согласно пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статьям 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13.03.1992 каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).

Странами-участниками данного соглашения являются Российская Федерация, Республика Армения, Республика Казахстан, Республика Беларусь, Республика Кыргызстан).

В целях реализации Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения.

В соответствии с названным Порядком для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства - члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства - члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы (часть 9). Компетентный орган государства - члена, получивший запрос, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства - члена, направившего запрос.

Компетентным органом в Республике Казахстан, на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения, определено акционерное общество «Единый накопительный пенсионный фонд». 

Согласно статье 12 указанного Соглашения от 20.12.2019 установлены следующие переходные положения: назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Из приведенных норм материального права следует, что до 01.01.2021 порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался принятым 13.03.1992 Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, с 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019, которое подлежит применению к правоотношениям, возникшим после 01.01.2021.

Из системного толкования приведенных норм права следует вывод о том, что непоступление в пенсионный орган формуляра «О стаже работы» в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122, из компетентного органа другого государства, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, не является препятствием для пенсионного обеспечения, в том числе досрочного. Исходя из положений Соглашения от 13.03.1992, которое подлежит применению к стажу работы до вступления в силу Соглашения от 20.12.2019 в соответствии статьей 12, в целях оценки пенсионных прав подлежат учету сведения, содержащиеся в трудовой книжке гражданина, а также справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30.06.2022, Соглашение от 13.03.1992 денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13.03.1992, прекращено с 01.01.2023.

Исходя из изложенного Соглашение от 13.03.1992 было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13.03.1992 содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В результате денонсации Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации с 01.01.2023, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13.03.1992 до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Таким образом, для Российской Федерации, переходные положения статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 о применении условий Соглашения от 13.03.1992 также утратили силу.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13.03.1992, то есть после 01.01.2023, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес> (паспортное досье на л.д. 21-23), заблаговременно до наступления права на назначение пенсии обращалась в ОСФР по Пермскому краю по вопросу назначения страховой пенсии по старости.

На основании представленных свидетельств о рождении трех детей (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), трудовой книжки, пенсионным органом проведена документальная проверка.

Согласно результатам документальной проверки Управления ПФР в Мотовилихинском районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж истца рассчитан продолжительностью 

<

данные изъяты>, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 возникает ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (л.д. 47-49).

При определении права на получение досрочной страховой пенсии, ответчиком в страховой стаж не были включены природы работы на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в связи с тем, что в трудовой книжке имеются записи о трудовом участии в колхозе, отсутствуют сведения об увольнении) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в связи тем, что запись об увольнении заверена печатью на казахском языке, перевод не представлен), в связи с чем пенсионным органом направлен формуляр «Запрос» о подтверждении страхового стажа (л.д. 62-64, 67-71).

На момент рассмотрения заявления ФИО1 в распоряжении ответчика находились следующие документы:

- заявление о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ;

-выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

-свидетельства о рождении трех детей: ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 15-16, 55-57).

Ответ на запрос в течение трехмесячного срока не поступил.

Решением ОСФР по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием у истца минимальной величины индивидуального коэффициента, величина индивидуального коэффициента ФИО1 составляет 

<

данные изъяты>, при требуемой 

<

данные изъяты> (л.д. 9-10, 52-53).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в ОСФР по Пермскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (л.д. 38-40).

При определении права на получение досрочной страховой пенсии, ответчиком в страховой стаж вновь не включены природы работы на территории Республики Казахстан, в связи с чем пенсионным органом направлен формуляр «Запрос» о подтверждении страхового стажа (л.д. 45-46). По истечении трехмесячного срока документы не поступили.

На момент рассмотрения заявления ФИО1 в распоряжении ответчика находились следующие документы:

- заявление о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ;

-выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

Решением ОСФР по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ истцу вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 15 лет и требуемой минимальной величины индивидуального коэффициента 28,2 (л.д. 7-8, 43-44).

Из решения следует, что страховой стаж по данным индивидуального лицевого счета ФИО1 составляет 

<

данные изъяты> (с учетом периода ухода за ребенком до 1,5 лет), величина ИПК – 

<

данные изъяты>

При определении права на получение досрочной страховой пенсии, ответчиком в страховой стаж вновь не были включены природы работы на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в связи с тем, что в трудовой книжке имеются записи о трудовом участии в колхозе, отсутствуют сведения об увольнении) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в связи тем, что запись об увольнении размыта, оттиск не читаем).

Пенсионным органом направлен формуляр «Запрос» о подтверждении страхового стажа (л.д. 62-64, 67-71).

На основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ, решением ОСФР по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-31, 34-35, 36).

При назначении пенсии страховой стаж, с учетом поступившего Формуляра о стаже работы ФИО1 на территории Республики Казахстан, в том числе, с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, рассчитан и признан ответчиком продолжительностью 

<

данные изъяты> дней, ИПКдостаточен для назначения пенсии, т о есть, более 28,2.

Не согласившись с указанным решениями ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, а также полагая, что право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло с ДД.ММ.ГГГГ, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Суд при рассмотрении настоящего дела приходит к следующим выводам.

Как указывалось выше, в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Требований о рождении и воспитании трех детей до достижения им возраста 8 лет на территории Российской Федерации, как об этом указал ответчик в обоснование отказа в назначении страховой пенсии, названная норма права, не устанавливает.

Доводы ответчика о том, что дети, рожденные в Республике Казахстан при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не учитываются, исходя из применяемого в международном праве принципа пропорциональности и положений Соглашения «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», противоречат содержанию названного Соглашения, не содержащего требований о том, что при оценке пенсионных прав учитываются только дети, родившиеся на территории Российской Федерации.

Установленный данным Соглашением принцип территориальности применялся к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывает другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Не устанавливает принцип территориальности к элементам социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии, и Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ.

Иного международного договора между Российской Федерацией и Республикой Казахстан, устанавливающего принцип территориальности при определении права на пенсию с учетом элементов социально-демографического статуса лица, в области пенсионного обеспечения не имеется.

Судом установлено, что ФИО1 является матерью трех детей:

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес> (свидетельство о рождении серии III-ФЛ №);

- ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес> (свидетельство о рождении серии III-ФЛ №);

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: место рождения: 

<

адрес> (свидетельство о рождении серии I-ВГ №).

Факт рождения детей подтверждается копиями свидетельств о рождении детей (л.д.15, 16), справкой Мотовилихинского отдела управления ЗАГС администрации города Перми о рождении ФИО4 (л.д. 54, 55-57).

В отношении ФИО8 и ФИО актовой записи о рождении, справки о рождении не представлено, поскольку ФИО8 родился на территории Казахской ССР, ФИО – Республики Казахстан.

Истец пояснила, что переехала в Российскую Федерацию в ДД.ММ.ГГГГ году.

Дожитие детей ФИО2, ФИО9 и ФИО4 до возраста 8 лет и старше в ходе судебного заседания ответчиком не оспаривалось, кроме того, на всех свидетельствах о рождении детей имеются отметки о выдаче паспорта, а также о гражданстве Российской Федерации.

Кроме того, суду представлена справка ТУ Министерства труда и социального развития Пермского края по г. Перми, согласно которой сведениями о факте лишения родительских прав, об отмене усыновления, об ограничении в родительских правах или отобрании ребенка (детей) ФИО1, в отношении ФИО8, территориальное управление не располагает (л.д. 86).

Согласно ответу Отдела образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, представленной истцом, сведения о лишении, ограничении в родительских правах, отмены усыновления ФИО1 в отношении ФИО8, Г.Н. не значится.

На запрос суда администрацией 

<

адрес> представлены сведения о том, что семья ФИО1 на межведомственном учете семей и детей, находящихся в социально опасном положении, не состоит и ранее не состояла.

Все указанные документы и сведения могли быть получены ответчиком при рассмотрении заявления истца о назначении досрочной пенсии.

Таким образом, суду представлены доказательства, что ФИО1 является матерью троих детей, воспитавшей их до возраста 8 лет и старше.

Она имеет страховой стаж более 15 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент более требуемого 28,2.

При этом суд считает необходимым отметить, что истец не имеет страхового стажа с ДД.ММ.ГГГГ, то есть, размер ее индивидуального пенсионного коэффициента, определенный ответчиком как достаточный для назначения пенсии в связи с достижением пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ в 2024 году, соответствует размеру ее ИПК, имевшемуся на дату достижения ею возраста 57 лет (ДД.ММ.ГГГГ) при условии подтверждения стажа работы на территории Республики Казахстан.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Социальный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Социального фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Социального фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Социального фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции, при обращении граждан; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Так как ответчиком при первоначальном обращении истца за назначением пенсии не было разъяснено истцу о необходимости представления дополнительных документов в подтверждение страхового стажа, не были разъяснены недостатки представленных документов, суд приходит к выводу о неисполнении ответчиком обязанности по разъяснению, какие документы он должен представить дополнительно, не было предоставлено возможности предоставить недостающие документы.

При этом судом учитывается, что все представленные в суд дополнительные сведения о ее работе в Республике Казахстан могли быть представлены истцом при разъяснении ответчиком истцу такой необходимости при принятии заявления о назначении пенсии.

Таким образом, все необходимые условия для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости имелись.

При установленных судом обстоятельствах (достижение истцом возраста 57 лет, наличие у истца троих детей, страхового стажа более 15 лет, индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2), в отсутствии в настоящее время договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан, устанавливающего принцип территориальности при определении права на пенсию с учетом элементов социально-демографического статуса лица, учитывая материально-правовое регулирование спорных правоотношений, суд приходит выводу о том, что у истца возникло право на страховую пенсию по достижению ею возраста 57 лет по основаниям, предусмотренным пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Таким образом, требования истца о признании незаконными решений ответчика об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Первоначально истец обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, однако право на назначение пенсии она приобрела в день достижения ею возраста 57 лет – ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, пенсия подлежит назначению истцу по достижении ею возраста 57 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения 

<

адрес>, СНИЛС № к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: О.П.Берсенёва

Мотивированное решение составлено 08 июля 2024 года.