Дело №2-49/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2025 г. г. Кашин Тверской области

ФИО1 межрайонный суд Тверской области в составе

судьи Чеботаревой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой И.А.,

с участием представителя истца ФИО2,

прокурора Назаренко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского межрайонного суда Тверской области гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом Администрации Кашинского муниципального округа Тверской области к ФИО3 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого помещения в связи с проведением капитального ремонта, возложении обязанности освободить жилое помещение для проведения капитального ремонта, возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение для проведения капитального ремонта,

у с т а н о в и л:

Комитет по управлению имуществом Администрации Кашинского городского округа обратился в суд с указанным иском, который мотивирован тем, что ФИО3 является нанимателем по договору социального найма жилого помещения от 15 августа 2013 г. № 48 жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию ФИО1 городской округ Тверской области. В 2013 г. ФИО3 обратилась в Администрацию городского поселения - город Кашин о проведении ремонта в её жилье. На заявление поступал отказ, так как жилое помещение не являлось муниципальной собственностью и не подлежало ремонту за счёт бюджетных средств. Дом был построен Кашинской ПМК-8 в 1982 г., семье ответчика была предоставлена квартира в новостройке. В 1992-1993 годах организацией ФИО1 ПМК-8 проводилась работа в соответствии с Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фондав РСФСР» по передаче принадлежащих ей домов и квартир гражданам, проживающим в них. Семьёй ответчика это право реализовано не было. При ликвидации Кашинской ПМК-8 не была организована передача жилых помещений, которые находились на балансе организации, ни в государственную, ни в муниципальную собственность. Ответчиком не принималось мер для сохранения надлежащего технического состояния жилого помещения, не реализовывалось право приобретения его в собственность на основании статьи 234 ГК РФ. По иску Кашинской межрайонной прокуратуры по жалобе ответчика жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 16 мая 2013 г. было признано муниципальной собственностью. Начиная с 2013 г., ответчик неоднократно обращалась в Администрацию Кашинского городского округа (района) с вопросом о проведении ремонта в её жилом помещении. Выявленные дефекты, отражённые в актах осмотра жилого помещения, могли быть устранены только в ходе капитального ремонта с выселением жильцов (ремонт полов, крыши, системы отопления). Составлялись сметы расходов, ассигнования предусматривались в расходной смета Администрации Кашинского района. Ответчик неоднократно был уведомлён о необходимости освобождения жилого помещения для проведения капитального ремонта как Администрацией Кашинского района (городского округа), так и подрядной организацией. Также ответчику обеспечивалось предоставление временного жилого помещения на время проведения ремонта её квартиры без расторжения договора социального найма и снятия с регистрационного учёта в соответствии со статьёй 85 Жилищного кодекса Российской, о чём ответчик надлежащим образом уведомлялся. С 2013 г. ответчик чинил препятствия для допуска собственника в жилое помещение для проведения ремонта помещения и приведения его в надлежащее состояние, пригодное для проживания, продолжая направлять жалобы в различные инстанции на состояние её жилища, и продолжал ухудшать состояние жилого помещения. Ответчик необоснованно считает, что при признании жилого помещения непригодным, ей будет предоставлено новое благоустроенное жильё. Предоставление других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма предусмотрено статьёй 86 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу. Кроме того, ответчик не признавалась органами местного самоуправления малоимущей и не состоит на учёте в Администрации Кашинского городского округа как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Жилая площадь ответчика значительно превышает норму жилой площади, при которой гражданин может быть признан нуждающимся в ней. Дом, в котором расположена квартира ответчика, не подлежит признанию аварийным, так как квартира № в доме № по 

<

адрес> находится в хорошем состоянии, ремонт осуществляется собственниками квартиры. Квартира ФИО3 подлежит капитальному ремонту, которым будут восстановлены свойства помещения требованиям жилого помещения. На заявление ФИО3 от 6 ноября 2024 г. о ненадлежащем состоянии её жилого помещения истцом было направлено ответчику требование освободить жилое помещение до 29 ноября 2024 г. с предоставлением ей благоустроенного жилого помещения маневренного фонда по адресу: 

<

адрес>. Требование получено ФИО3 18 ноября 2024 г., на требование истца мотивированного ответа или намерений о заключении договора найма маневренного жилья от ответчика не поступило. Истец готов приступить к проведению работ по ремонту жилого помещения незамедлительно после освобождения его ответчиком. Бездействие ответчика по освобождению жилого помещения для его ремонта приводит к дальнейшему ухудшению технического состояния квартиры, что может повлиять также на техническое состояние квартиры № дома № по 

<

адрес>, находящейся в частной собственности, привести к риску её повреждения и возникновению материального ущерба владельцу смежной квартиры.

Просит выселить ответчика из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, предоставленного по договору социального найма от 15 августа 2013 г. №489, с предоставлением ответчику другого жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В ходе рассмотрения дела к производству суда принято заявление истца об изменении предмета иска, в котором указано, что не изменения основания указанного иска, изменяет его предмет. Указанное обусловлено необходимостью организации и осуществления капитального ремонта муниципального жилого помещения и предшествующими ему и в целях его проведения мероприятиями по освобождению муниципального жилого помещения от личных вещей нанимателя муниципального жилого помещения и обеспечению доступа в него уполномоченных представителей муниципального образования ФИО1 муниципальный округ Тверской области, в том числе участника закупки (поставщика (подрядчика, исполнителя)), с которым может быть заключен муниципальный контракт на проведение капитального ремонта в отношении муниципального жилого помещения. Заявляя срок об освобождении нанимателем жилого помещения от его личных вещей до 1 мая 2025 г. для проведения капитального ремонта муниципального жилого помещения, Комитет считает его разумным и достаточным для выполнения такого освобождения, равно как и срок— с 1 мая 2025 г. по 31 августа 2025 г. включительно (определенный в том числе с учетом процедур, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), в течение которого планируется провести мероприятия по капитальному ремонту муниципального жилого помещения, а от его нанимателя в течение этого срока - требуется обеспечить доступ в него уполномоченных представителей муниципального образования ФИО1 муниципальный округ Тверской области для выполнения такого ремонта. Наймодатель (муниципальное образование ФИО1 муниципальный округ Тверской области) жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, а его наниматель - обязан обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его надлежащее состояние (п. 3 ч. 2 ст. 65, п. 2, 3 ч. 3 ст. 67 ЖК Российской Федерации). В акте обследования помещения от 25 июля 2024 г. №06-24 для собственника муниципального жилого помещения (муниципального образования ФИО1 муниципальный округ Тверской обласги) содержатся рекомендации межведомственной комиссии, образованной (созданной) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, и предлагаемые ею меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания в муниципальном жилом помещении: провести капитальный ремонт кровли, полов, укрепить наружные стены, заменить дверные и оконные заполнения, отремонтировать входную группу, восстановить отопление. Поскольку документами (доказательствами), представленными Комитетом в материалы указанного гражданского дела, подтверждается неоднократное необеспечение нанимателем муниципального жилого помещения доступа в него уполномоченных представителей наймодателя в целях его капитального ремонта, такая обязанность должна быть возложена на нанимателя муниципального жилого помещения судом. Просит:

возложить на ФИО3 (ИНН №) обязанность в срок до 1 мая 2025 г. освободить муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, от личных вещей для проведения в отношении указанного жилого помещения капитального ремонта;

возложить на ФИО3 (ИНН №) обязанность по письменному требованию Комитета по управлению имуществом Администрации Кашинского муниципального округа Тверской области обеспечить в период с 1 мая 2025 г. по 31 августа 2025 г. включительно доступ уполномоченных представителей муниципального образования ФИО1 муниципальный округ Тверской области в муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, для проведения в отношении указанного жилого помещения капитального ремонта.

Определением суда от 10 декабря 2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Кашинского городского округа.

Определением суда от 23 января 2025 г. истец Комитет по управлению имуществом Администрации Кашинского городского округа заменён на Комитет по управлению имуществом Администрации Кашинского муниципального округа Тверской области, третье лицо Администрация Кашинского городского округа - на Администрацию Кашинского муниципального округа Тверской области.

Определениями суда от 3 февраля 2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена ФИО4, к производству суда принято заявление истца об изменении предмета иска.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО3, третье лицо ФИО4, в судебное заседание не явились, направленные им судебные извещения возвращены за истечением срока хранения, что расценивается судом как отказ от получения судебного извещения. Поскольку адрес ответчика и третьего лица соответствует данным отделения по вопросам миграции МО МВД России «ФИО1», ответчик и третье лицо в соответствии со статьями 113 - 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) признаются извещёнными о времени, дате и месте рассмотрения дела.

Третье лицо Администрация Кашинского муниципального округа Тверской области, надлежащим образом извещённое о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

На основании положений статьи 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с требованиями статьи 67 ГПК РФ, выслушав заключение прокурора Назаренко А.В., полагавшей исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно статье 88 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя (часть 1).

Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению (часть 2).

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, является муниципальной собственностью Муниципального образования ФИО1 муниципальный округ Тверской области.

15 августа 2013 г. между Администрацией городского поселения г. Кашин Тверской области и ФИО3 заключён договор социального найма жилого помещения № 48, согласно которому указанная квартира передана ФИО3 в бессрочное владение и пользование.

Как следует из акта обследования жилого помещения от 17 октября 2013 г. №12-13 и составленного на основании указанного акта заключения от 17 октября 2013 г. №12-13, в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, необходимо и возможно проведение капитального ремонта жилого помещения с целью приведении утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого по помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» требованиями и после завершения работ - о продолжении процедуры оценки.

В адрес ФИО3 12 марта 2015 г., 19 августа 2013 г., 19 октября 2017 г., 31 июля 2019 г., 15 сентября 2021 г., 1 ноября 2024 г. направлялись уведомления о включении жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, в план капитального ремонта и необходимости заключения договора маневренного фонда жилого помещения и переезда до окончания ремонтных работ в свободное жилое помещение.

Между тем, пунктом 3 статьи 85 ЖК РФ предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со статьёй 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 №47, определено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Как предусмотрено пунктом 47 названного Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Судом установлено, что заключением межведомственной комиссии от 25 июля 2024 г. №06-24 об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого по помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, выявлены основания для признания жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, непригодным к проживанию в связи с физическим износом в процессе эксплуатации отдельных частей здания эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, а также не соответствием жилого помещения (квартиры) требованиям, предъявляемым к жилому помещению: пунктам 10, 11, 12, 15, 16 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 №47.

На основании заключения постановлением Администрации Кашинского городского округа от 30 июля 2024 г. №545, постановлено: 

признать жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, непригодным для проживания; 

Комитету по управлению имуществом Администрации Кашинского городского округа предоставить нанимателю жилого помещения ФИО3, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, другое благоустроенное жилое помещение пригодное для проживания взамен жилого помещения непригодного для проживания. 

Заявляя исковые требования о выселении из жилого помещения с предоставлением другого помещения в связи с проведением капитального ремонта, возложении обязанности освободить жилое помещение для проведения капитального ремонта, возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение для проведения капитального ремонта, истец ошибочно руководствуется статьёй 88 ЖК РФ, которая регламентирует вопросы проведения капитального ремонта или реконструкции дома. Занимаемое ответчиком жилое помещение признано непригодным для проживания, поэтому к спорным правоотношениям подлежит применению статья 85 ЖК РФ, предусматривающая выселение граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Исходя из заявленных истцом требований о выселении ФИО3 из жилого помещения, возложении на неё обязанности освободить жилое помещение для проведения капитального ремонта и обеспечить доступ в жилое помещение для проведения капитального ремонта, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска необходимо отказать, поскольку спорное жилое помещение признано непригодным для проживания, что является основанием для предоставления ответчику другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом Администрации Кашинского муниципального округа Тверской области к ФИО3 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого помещения в связи с проведением капитального ремонта, возложении обязанности освободить жилое помещение для проведения капитального ремонта, возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение для проведения капитального ремонта отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через ФИО1 межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 7 марта 2025 г.

Судья