Дело № 5-10/2025

УИД 45RS0011-01-2025-000047-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Макушино 10 февраля 2025 года 

Судья Макушинского районного суда Курганской области Тучкова Евгения Владимировна,

с участием помощника прокурора Макушинского района Дубинина И.А., 

рассмотрев в здании суда по адресу ул.Красная Площадь, д.13а г.Макушино Курганской области, дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: 

<

адрес>, гражданина РФ, регистрация/ место жительства: 

<

адрес>, паспорт: №, главы Макушинского муниципального округа 

<

адрес>, привлекавшегося ранее к административной ответственности, 

У С Т А Н О В И Л:

Глава Макушинского муниципального округа Курганской области ФИО1 30.10.2023 года в нарушение требований ст.1,2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.23 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 не предпринял меры по совершенствованию мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей - здание МУ «Администрация Макушинского муниципального округа», расположенное по адресу: 

<

адрес>, не оборудовав его системой оповещения и управления эвакуацией, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

На рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 не участвовал, извещен надлежащим образом. 

Выслушав представителя прокуратуры, полагавшего установленным и доказанным факт нарушения действующего законодательства, и поддерживающего постановление о возбуждении дела о привлечении к административной ответственности по данной статье, изучив приложенные к постановлению материалы, судья приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно ст.2 вышеназванного Федерального закона противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В силу ч.3.1 ст.5 вышеназванного Федерального закона физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии со ст.5.2 вышеназванного Федерального закона органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений среди прочего: разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений; обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В соответствии с п. 7.1. ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального округа.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии у органов местного самоуправления муниципального района обязанности принимать меры к выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), в том числе в местах массового пребывания взрослого населения и несовершеннолетних.

Решением Думы Макушинского муниципального круга от 12.09.2022 № ФИО1 избран Главой Макушинского муниципального округа.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 32 Устава Макушинского муниципального округа (Принят решением Думы Макушинского муниципального округа от 10.12.2020 года № 47) к полномочиям Главы муниципального округа относится обпеспечение осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)».

В соответствии с п. 23 постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (далее – Постановление № 272), все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой оповещения и управления эвакуацией;

в) системой освещения.

Система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

Система оповещения в месте массового пребывания людей является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами.

Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей.

В суде установлено, что по адресу: 

<

адрес>, расположено здание МУ «Администрация Макушинского муниципального округа», являющееся местом массового пребывания людей, в том числе несовершеннолетних. В помещениях вышеуказанного здания гражданам предоставляются государственные и муниципальные услуги, постоянно функционирует комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, сектор опеки и попечительства. 

Постановлением Главы Макушинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень мест массового пребывания людей на территории 

<

адрес> муниципального округа.

Здание МУ «Администрация Макушинского муниципального округа», расположенное по адресу: 

<

адрес>, включено в данный перечень. 

Согласно паспорту безопасности, вышеуказанному объекту от 08.12.2021(акт категорирования объекта от ДД.ММ.ГГГГ) присвоена 3 категория опасности, при этом здание Администрации муниципального округа не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: справкой о результатах проведения мотиторинга от ДД.ММ.ГГГГ, представлением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, копией искового заявления и решения по нему от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, уставом Макушинского муниципального округа 

<

адрес>, решением Думы Макушинского муниципального округа.

Таким образом, бездействия должностного лица – Главы Макушинского муниципального округа ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. 

Решая вопрос о назначении наказания, судья исходит из следующего.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом изложенного, с целью достижения целей назначения административного наказания, судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. 

Поскольку имеются сведения о том, что ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и назначении ФИО1 наказания в виде предупреждения, судья не усматривает. 

Руководствуясь ст. 29.9 - ст. 29.11 КоАП РФ 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - Главу Макушинского муниципального округа ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Штраф внести на следующие реквизиты: получатель платежа: УФК по 

<

адрес> (УФССП России по 

<

адрес> л/с 

<

***>) ИНН: 

<

***>, КПП 450101001, р/с 03№, банк получателя: отделение Курган Банка России 

<

адрес>, кор. счет: 40№ КБК 32№, БИК 013735150, ОКТМО 37701000, УИН ФССП России 32№.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья направляет соответствующие материалы для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством. 

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа (но не менее одной тысячи рублей) либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в десятидневный срок со дня вручения его копии.

Судья Е.В.Тучкова