Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 ноября 2024г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Матвеевой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: 

<

...>, гражданское дело №2-5480/2024 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы незаконным, включении периодов работы в льготный стаж

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что 9 марта 2023г. обратилась к ответчику с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности. Решениями ответчика от 15 марта 2023г. ей отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку в специальный (льготный) стаж также не были включены периоды работы с 1 января 2004г. по 31 декабря 2004г., с 1 сентября 2006г. по 31 августа 2007г. работа в должности учителя в 

<

адрес>; с 21 марта 2005г. по 31 марта 2005г., с 4 апреля 2005г. по 7 апреля 2005г. – нахождение на курсах повышения квалификации. Считает решение необоснованным, поскольку в указанные периоды она осуществляла педагогическую деятельность на полную ставку в вечерней школе. В связи с чем вынуждена обратиться в суд и просит признать незаконным решение Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области №31800/23 от 15 марта 2023г. в части исключения из её специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы с 1 января 2004г. по 31 декабря 2004г., с 1 сентября 2006г. по 31 августа 2007г. в должности учителя в 

<

адрес>; с 21 марта 2005г. по 31 марта 2005г., с 4 апреля 2005г. по 7 апреля 2005г. – нахождение на курсах повышения квалификации; обязать ответчика включить указанные периоды в её специальный стаж.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил удовлетворить. 

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области ФИО3 в судебном заседании иск не признал, просил в его удовлетворении отказать. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пенсионное дело, заслушав судебные прения, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 части 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01 января 2015г.

В части 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. №665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 (далее по тексту - Правила N 781).

Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют учителя, работающие в школах всех наименований.

Согласно пункту 4 Правил №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В силу пункта 14 Правил №781, работа за период с 1 ноября 1999г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011г. №258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что 9 марта 2023г. ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности. 

Как усматривается из решения Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области №31800/23 от 15 марта 2023г. ФИО1 в назначении досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемых 25 лет специального стажа для назначения пенсии. 

Однако данное решение в части нельзя признать законными по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как усматривается из трудовой книжки, ФИО1 принята с 16 августа 2002г. на должность учителя физики в 

<

адрес>» в которой проработала до 31 августа 2015г. 

Исходя из пояснений представителя истца, его доверительница в периоды с 1 января 2004г. по 31 декабря 2004г., с 1 сентября 2006г. по 31 августа 2007г. работала на полную ставку. При этом в указанном учебном учреждении в эти периоды обучалось более 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Указанные доводы подтверждаются справкой, уточняющей особый характер работы от 27 февраля 2023г., приказами о тарификации учителей в спорные периоды, а также сведениями из индивидуального лицевого счета истца, согласно которым работодателем в указанные периоды отражена её работа на полную ставку и проставлен код особых условий труда, другими письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела. 

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным обязать ответчика включить периоды работы истца с 1 января 2004г. по 31 декабря 2004г., с 1 сентября 2006г. по 31 августа 2007г. в должности учителя в муниципальном вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении «Камызякская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и в этой части оспариваемое решение пенсионного органа об отказе включить их в специальный стаж должно быть признано незаконным.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения содержались в статье 112 Кодекса законов о труде РСФСР.

Таким образом, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено, и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что нахождение ФИО1 в периоды с 21 марта 2005г. по 31 марта 2005г., с 4 апреля 2005г. по 7 апреля 2005г. на курсах повышения квалификации, продиктовано необходимостью выполнения ею работы, связанной с осуществлением педагогической деятельности. В указанные периоды работодатель сохранял за ней место работы, среднюю заработную плату по основному месту работы, в связи с чем работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации исходя из начисленного истцу среднего заработка как работника, выполняющего трудовую функцию.

При таких обстоятельствах указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, а решение пенсионного органа об отказе в их включении в специальный стаж должно быть признано незаконным. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить. 

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области №31800/23 от 15 марта 2023г. в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1 периодов работы с 1 января 2004г. по 31 декабря 2004г., с 1 сентября 2006г. по 31 августа 2007г. в должности учителя в 

<

адрес>; с 21 марта 2005г. по 31 марта 2005г., с 4 апреля 2005г. по 7 апреля 2005г. нахождение на курсах повышения квалификации, незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды: 

с 1 января 2004г. по 31 декабря 2004г., с 1 сентября 2006г. по 31 августа 2007г. - работа в должности учителя в муниципальном вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении «Камызякская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа»; 

с 21 марта 2005г. по 31 марта 2005г., с 4 апреля 2005г. по 7 апреля 2005г. - нахождение на курсах повышения квалификации.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2024г. 

Судья: