Дело № 2-4666/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.А.,

при секретаре Карпекиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Н.В.С. к Министерству финансов РФ в лице УФК по Калининградской области, УМВД России по Калининградской области о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания,

У С Т А Н О В И Л:

Н.В.С. обратился в суд с иском к ответчикам, указав, что в отношении него было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ. 

<

 Дата > он был задержан в порядке ст. 91,92 УПК РФ и помещен в ИВС УВД по г. Калининграду. В период его нахождения в ИВС с 

<

 Дата > до 

<

 Дата > условия содержания не соответствовали установленным нормам, а именно: ИВС не имеет полного набора помещений и оборудования, предусмотренного Правилами внутреннего распорядка и инструкций по проектированию объектов внутренних дел, отсутствует санпропускник с дезинфекционной камерой; недостаточное освещение в камерах, так как окна сделаны из стеклоблоков. Из-за отсутствия форточек в камерах недостаточный приток воздуха. Также указывал, что камеры по оснащению и оборудованию не соответствуют требованиям: не оборудованы санузлом, краном и водопроводной водой, бочками с питьевой водой, стены в камерах были отштукатурены под шубу. Площадь и помещения медицинского кабинета не соответствует СанПин; отсутствует возможность посещения комнаты свиданий с родственниками и защитником; отсутствует прогулочный двор, в связи с чем отсутствует возможность ежедневной прогулки. Содержание в ненадлежащих условиях причинило истцу моральные и нравственные страдания. Просит взыскать с Министерства финансов РФ за счёт средств казны РФ компенсацию морального вреда, причиненного в результате ненадлежащих условий содержания под стражей в размере 25280 рублей.

Определением суда от 

<

 Дата > в соответствии со ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ИВС УМВД России по г. Калининграду, МВД РФ.

В судебное заседание Н.В.С., содержащийся в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Калининградской области, не этапировался, поскольку действующим гражданско-процессуальным законодательством не предусмотрены этапирование и доставление лиц, содержащихся под стражей, в судебные заседания для участия в рассмотрении гражданских дел. Н.В.С. судом разъяснена возможность и право довести до суда свою позицию по всем аспектам рассматриваемого дела путем направления письменных пояснений, а также право участия в деле через представителя, что предусмотрено ч. 1 ст. 48 ГПК РФ. 

Представитель истца Ш.Ю.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащем образом.

Представители ответчиков Министерства финансов РФ в лице УФК РФ по Калининградской области, УМВД России по Калининградской области, МВД РФ, ИВС при УМВД России по г. Калининграду в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Третье лицо – помощник прокурора Центрального района г. Калининграда в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще. 

Представитель третьего лица СУ СК РФ по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Из представленного ранее отзыва на исковые требования, следует, что в адрес Светлогорского МСО в период производства предварительного следствия по уголовному делу от Н.В.С. не поступало обращений, жалоб, касающихся ненадлежащих условий содержания в ИВС, нарушений действующего уголовно-процессуального законодательства при направлении Н.В.С. в ИВС.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Федеральным Законом от 

<

 Дата > № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Закон № 113-ФЗ) определены порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии с п. 9 ст. 17, ст.ст. 23, 24 Закона № 113-ФЗ, лицам, содержащимся под стражей, гарантируется получение бесплатного питания, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности.

В силу ст. 16 Закона № 113-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством внутренних дел Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно п.п. 43-44 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 

<

 Дата > №, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации, а также спальным местом, постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой.

В соответствии с п. 45 Правил камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией. 

Согласно п. 130 указанных Правил, подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению и возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьей 151 ГК РФ предусмотрено: если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

Согласно протоколу задержания подозреваемого от 

<

 Дата >, Н.В.С. в соответствии со ст.ст. 91, 92 УПК РФ по подозрению в совершении преступления был задержан в 15 час. 30 мин. 

<

 Дата > и направлен для содержания в ИВС УМВД России по г. Калининграду. 

Из представленного ФКУЗ «МСЧ МВД России по Калининградской области» письма от 

<

 Дата >, следует, что в 2016 году в ИВС УМВД России по г. Калининграду не имел полного набора помещений и оборудования, предусмотренного Инструкцией по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России СП 12-95, приказа МВД РФ от 

<

 Дата > № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка ИВС», а именно: отсутствует медицинский изолятор, процедурная, санпропускник с дезкамерой (имеется только душевая), кладовые для раздельного хранения чистого и грязного постельного белья и постельных принадлежностей, прогулочный дворик, ряд служебных кабинетов. Для размещения задержанных было выделено 12 камер общей площадью 104 кв.м. с лимитом наполнения 13 человек. Нормы площади на одного задержанного (4 кв.м.) соблюдались. По внутренней отделке, оборудованию камеры не в полном объеме соответствовали требованиям вышеназванных Инструкции и приказа: стены камер вместо гладко оштукатуренных и окрашенных выполнены под «шубу», вместо внутреннего остекления окон камер обычным стеклом, а наружного стекла типа «Мороз» установлены зеленые стеклоблоки, в результате чего снижена естественная освещенность. Искусственная освещенность камер составляла от 2 лк до 5 лк, при норме не менее 150 лк. Окна не оборудованы форточками. Санитарные узлы в камерах отсутствовали. Для задержанных был оборудован общий санузел с установкой унитаза и 3 умывальных раковин. Задержанные в камерах размещались на нарах и обеспечивались постельными принадлежностями. Камеры оборудованы центральным отоплением, температура воздуха в камерах составляла 18-20 градусов С, что соответствует гигиеническим нормативам. В камерах отсутствовали столы, вешалки для верхней одежды, полки для туалетных принадлежностей, кран с водопроводной водой. В ИВС выделена комната для подогрева пищи и мытья столовой посуды. Горячее питание задержанные получали 3 раза в день по нормам, предусмотренным постановлением Правительства от 

<

 Дата > №. Во время приема пищи задержанные обеспечивались столовой посудой (миской, ложкой, кружкой). В течение первых суток, вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходили помывку в душевой ИВС. Для оказания медицинской помощи в ИВС выделен медицинский кабинет, который не в полном объеме отвечал требованиям СП 12-95 МВД РФ, СанПиН 2.

<

 Дата >-10. В ИВС имеется аптечка для оказания первой помощи, укомплектованная в соответствии с перечнем средств, предусмотренных требованиям приказа МВД РФ и МЗ РФ №.

Согласно акту МСЧ МВД России по Калининградской области 

<

 Дата >, в результате проведенных мероприятий по надзору за исполнением санитарного законодательства РФ в ИВС УМВД России по г. Калининграду установлено: ИВС УМВД России по г. Калининграду занимает приспособленные помещения на втором этаже здания довоенной постройки по адресу: г. Калининград, 

<

 адрес >.

Водоснабжение, канализация и отопление ИВС от городских сетей. Капитальный ремонт помещений проводился в 2008 году.

Выделен медицинский кабинет площадью 4,5 кв.м, что не соответствует требованиям приложения 1 к СанПиП 2.

<

 Дата >-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее - СанПиН 2.

<

 Дата >-10), норматив - не менее 12 кв.м. По набору помещений медицинский кабинет не отвечает требованиям п. 16.1 СП 12-95 МВД России: отсутствует процедурная площадью 12 кв.м.

По внутренней отделке медицинский кабинет соответствует требованиям п.4.2 СанПиН 2.

<

 Дата >-10: стены оклеены обоями, окрашенными акриловой краской, что позволяет проводить качественную влажную уборку и дезинфекцию, пол покрыт линолеумом, без дефектов, потолок окрашен. В нарушение п.5.5 СанПиН 2.

<

 Дата >-10 в кабинете отсутствует подводка воды. Из мебели в кабинете есть тумба с медикаментами и кушетка с моющимся покрытием.

Первичный медицинский осмотр задержанных проводится в первые сутки (при поступлении) дежурным в комнате приема., осматриваются кожные покровы, проводится осмотр на педикулёз и опрос о состоянии здоровья, при убытии из ИВС проводится повторный осмотр дежурным по учреждению под личную подпись задержанного, с отражением данных в журнале медицинского осмотра лиц, содержащихся в ИВС. Инъекции в ИВС задержанным не делаются, таблетированных и других медицинских препаратов в учреждении нет.

За 2015 год и период 2016 года инфекционных, кожных заболеваний, педикулеза среди задержанных не зарегистрировано.

Для изоляции больных с инфекционными, кожными заболеваниями, педикулезом в ИВС выделены 2 камеры - изолятора (№ и №).

Как следует из сообщения УМВД России по г. Калининграду, Н.В.С. содержался в ИВС УМВД России по г. Калининграду в период времени с 18 час. 50 мин. 04.10.2016г. до 09.40 мин.

<

 Дата > на основании протокола задержания от 

<

 Дата > При поступлении в ИН.В.С. В.С. жалоб не заявлял. В журнале первичного опроса и регистрации оказания медицинской помощи лицам, поступающим для содержания в ИВС № он собственноручно написал, что жалоб на здоровье нет, в экстренной медицинской помощи не нуждается. При визуальном осмотре у Н.В.С. телесные повреждения выявлены не были. Н.В.С. обеспечивался 3-х разовым питанием. Пища выдается в одноразовой (пластиковой) посуде, с одноразовыми столовыми принадлежностями. Истец обеспечивался индивидуальным спальным местом, (нарами) с деревянным покрытием, постельными принадлежностями и бельем (матрац, подушка, одеяло, две простыни и наволочка). Прогулки не предоставлялись в связи с отсутствием прогулочного дворика. Отопление в камерах включается с наступлением отопительного периода, температура в них составляет плюс 18-19 градусов по Цельсию, камеры сухие и чистые. При отсутствии в камере системы подачи водопроводной воды, кипяченая вода для питья выдавалась ежедневно с учетом потребности на основании приказа МВД № от 

<

 Дата > Имеется шкаф для хранения личных вещей задержанных, холодильник для хранения продуктов питания, имеется естественная и искусственная вентиляция, выдается мыло, туалетная бумага, за отсутствием в камере санузла, вывод подозреваемых в туалет осуществляется согласно распорядка дня. Для задержанных в ИВС оборудован санузел (унитаз, душевая, раковины), имеется зеркало. При убытии из ИВС, Н.В.С. указал, что жалоб на режим и условия содержания не имеет.

Согласно сообщению прокуратуры Калининградской области, Уполномоченного по правам человека в Калининградской области, Н.В.С. с жалобами на условия содержания в ИВС не обращался. 

Анализ изложенного позволяет сделать вывод о том, что в период содержания Н.В.С. в ИВС УМВД России по г. Калининграду в 2016 году не в полной мере были созданы надлежащие условия содержания подозреваемых, обвиняемых, не обеспечивалось достаточное материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение этих лиц, вследствие чего нарушались их права, гарантированные Конституцией РФ и законодательством России. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что условия содержания Н.В.С. не в полной мере соответствовали требованиям, установленным законом, в связи с чем, ему был причинен моральный вред. 

При таких обстоятельствах суд считает доводы Н.В.С. о нарушении его прав на получение бесплатного материально-бытового и санитарного обеспечения, права на прогулку, гарантированных подозреваемым и обвиняемым пунктами 9 и 11 ст.17, ст.23 Закона № 113-ФЗ обоснованными, отсутствие санузла в камере, водопровода, освещения, прогулки, безусловно, причиняли истцу моральный вред.

Определяя надлежащего ответчика по данному делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Подпунктом 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ установлено, что от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причинённого физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В соответствии с подп. 12.1 п. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно п.п. 100 п. 11 Положения о МВД России, утв. Указом Президента РФ от 

<

 Дата > N 966, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Таким образом, иск о возмещении вреда, в том числе морального, причинённого незаконными действиями (бездействием) государственных органов или их должностных лиц предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств – в данном случае МВД России, участвующий в деле в качестве представителя государства.

С учетом изложенного, обязанность по возмещению причиненного вреда подлежит возложению на Российскую Федерацию в лице МВД РФ.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает объем, характер и продолжительность периода нарушения прав истца, правомерность помещения его в изолятор, отсутствие существенных негативных последствий в результате нарушения его прав, которые могли отразиться на состоянии его здоровья, объективные обстоятельства, влияющие на деятельность изолятора, степень вины нарушителя, поэтому, с учетом принципа разумности и справедливости, полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению и оценивает сумму компенсации морального вреда в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Н.В.С. удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Н.В.С. компенсацию морального вреда в размере 300 рублей. 

Во взыскании суммы компенсации в большем размере – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининград в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 

<

 Дата >.

Судья: