Дело № 2-2689/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Красноярск 12 сентября 2018 года

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Разумных Н.М.

при секретаре ФИО3

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО4

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Свердловском районе г.Красноярска – ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению ПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска о включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению ПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска о включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии.

Требования мотивированны тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в Управление ПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера. Вместе с тем, страховая пенсия ему не назначена, со ссылкой на непоступление ответов, на направленные пенсионным органом запросы, с чем истец не согласен, поскольку разумные сроки для назначения ему пенсии истекли.

ФИО1 просит возложить на Управление ПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска обязанность включить в страховой стаж периоды работы на Северо-Енисейской руднике комбината «Енисейзолото», Северной геологоразведочной экспедиции ПГО «Красноярскгеология», Северо-Енисейском КЗПХ, ПКП «Север», Управлении образования администрации Северо-Енисейского района, ОИУ № 26 ИК-42 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, а также назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что впервые к ответчику с заявлением о назначении пенсии обратился ДД.ММ.ГГГГ, после чего пенсионным органом проводилась проверка, представленных им документов, о чем ему было сотрудниками ответчика сообщено. В настоящее время ему назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с даты обращения и вышеуказанные периоды работы включены в страховой стаж, в связи с чем, каких-либо претензий он к ответчику не имеет, заявленные исковые требования не поддерживает.

Представитель истца ФИО1 - ФИО4 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 80) в судебном заседании иск поддержал, ссылаясь на то, что в компьютерной базе системы пенсионных органов должны быть все сведения о работе истца, а поэтому сбора каких-либо иных либо дополнительных документов у ответчика не имелось, как и проверки, представленных истцом сведений.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска – ФИО5 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 81) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что страховая пенсия назначается со дня обращения, что предусматривалось нормами Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так и установлено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Так, досрочная пенсия по старости назначена истцу ДД.ММ.ГГГГ, после получения ответов на направленные запросы, с даты обращения за пенсией – ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, основания для назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют (л.д. 86-87). Кроме того, указала, что пенсионный орган вправе проводить проверку, предоставленных гражданами к заявлению о назначении пенсии, документов, на их полноту, достоверность, уточнение в соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель третьего лица ОПФ РФ по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений не поступало.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 названного Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 года № 884н, утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», при этом предусмотрено (п.п. 25-30), что пенсия назначается со дня обращения за ней, днем обращения считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения (далее - уведомление о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии), выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю.

На основании ч. 7 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В силу ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (ч. 8 ст. 22 Федерального закона).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 впервые обратился в УПФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска с письменным заявлением о назначении страховой пенсии, с приложением документов, что подтверждается заявлением (л.д. 69-70).

При этом на основании ч. 8 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» срок рассмотрения документов был приостановлен, поскольку у пенсионного органа возникла необходимость проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии ФИО1, а именно предоставления сведений о стаже периодах работы и заработной платы истца за спорные периоды, которые поступили в УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77-79), кроме того, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается прием недостающего документа – справки о заработной плате от истца (л.д. 74). 

Решением УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ (с даты обращения) по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» бессрочно в размере 14 199,68 руб. включающей в себя: суммарный размер пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (л.д. 71).

Из расчета данных о стаже ФИО1, представленного ответчиком видно, что в страховой стаж истца в связи с работой в районах Крайнего Севера включены спорные периоды его работы на Северо-Енисейской руднике комбината «Енисейзолото», Северной геологоразведочной экспедиции ПГО «Красноярскгеология», Северо-Енисейском КЗПХ, ПКП «Север», Управлении образования администрации Северо-Енисейского района, ОИУ № 26 ИК-42 (л.д. 71 оборотная сторона-75).

Разрешая спор, суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж периоды работы ФИО1 на Северо-Енисейской руднике комбината «Енисейзолото», Северной геологоразведочной экспедиции ПГО «Красноярскгеология», Северо-Енисейском КЗПХ, ПКП «Север», Управлении образования администрации Северо-Енисейского района, ОИУ № ИК-42 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку как указано выше, данные периоды включены пенсионным органом в его страховой стаж как периоды работы в районах Крайнего Севера с повышающим коэффициентом.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 о назначении ему страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из вышеуказанных положений законодательства, а также даты обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» – ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, приходит к выводу о том, что у ответчика не имелось правовых оснований для назначения ранее истцу страховой пенсии. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что действующее пенсионное законодательство предусматривает заявительный характер назначения пенсии, устанавливающий обязательное обращение гражданина (его законного представителя), предполагающего наличие у него права на пенсию, с письменным заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, который только при наличии заявления обязан начать процедуру назначения пенсии, а также отсутствие доказательств обращения истца за назначением пенсии и представлении необходимых документов ответчику до ДД.ММ.ГГГГ, а также обращение истца с настоящим иском в суд по средствам почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штемпелем на конверте (л.д. 25), то есть после принятия пенсионным органом решения от ДД.ММ.ГГГГ, которым спорные периоды включены в страховой стаж истца, тогда как защите подлежит только нарушенное право, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1

Ссылка представителя истца на то, что пенсионный орган был не вправе запрашивать какие-либо документы, поскольку в компьютерной базе системы пенсионных органов должны быть все сведения о работе истца, отклоняется судом, поскольку нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как указывалось выше, предусматривают право пенсионному органу проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требованиях ФИО1 к Управлению ПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы на Северо-Енисейской руднике комбината «Енисейзолото», Северной геологоразведочной экспедиции ПГО «Красноярскгеология», Северо-Енисейском КЗПХ, ПКП «Север», Управлении образования администрации Северо-Енисейского района, ОИУ № 26 ИК-42 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.М. Разумных

В окончательной форме решение изготовлено 18 сентября 2018 года.