Гражданское дело

№ 2-200/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Шушенское

Красноярского края 03 мая 2018 года

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Филимоновой А.Л.,

при секретаре Немцевой И.С., 

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Шушенского района о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Шушенского района, в котором просил о признании за ним права собственности на одноэтажный индивидуальный жилой дом площадью 34,3 кв.м., по адресу: 

<

адрес> расположенный на земельном участке площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером № на землях населенных пунктов с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства.

Требования мотивированы тем, что на предоставленном по постановлению администрации Сизинского сельсовета в 2001 году земельном участке площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером № на землях населенных пунктов с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес>, истец своими силами и за счет собственных средств построил одноэтажный индивидуальный жилой дом площадью 34,3 кв.м., без разрешительных на то документов и без надлежаще оформленного договора аренды. После завершения строительства дома специалисты ООО «Земля и недвижимость» обследовали возведенное строение и выдали техническое заключение о том, что нормативные требования, технологии строительного производства, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные нормы, обеспечивающие безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания в отношении исследуемого объекта выполнены, сохранение спорной постройки не противоречит целевому использованию земельного участка, не нарушает права смежных землепользователей. Получить разрешение на строительство истец не может в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок. Зарегистрировать право собственности на построенный жилой дом во внесудебном порядке истец не может, указанное обстоятельство лишает истца права зарегистрироваться по адресу проживания, пользоваться льготами на электроэнергию и твердое топливо.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивал, пояснил, что по вопросу оформления прав на земельный участок никуда не обращался. О том, имеются ли какие-нибудь запреты на строительство дома вблизи ручья и кладбища ему не известно.

Представитель ответчика администрации Шушенского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в ходе рассмотрения дела, представитель администрации Шушенского района ФИО2, действующий по доверенности, указывал, что с исковыми требованиями не согласен, пояснял, что границы земельного участка, на котором истец построил жилой дом, не определены, невозможно понять, находится спорное строение в санитарно-защитной и водоохраной зонах или нет, не исключено, что при сохранении самовольной постройки может быть нанесен ущерб чьим-либо интересам.

Представители третьих лиц администрации Сизинского сельсовета, МКУ «Земля и имущество Шушенского района», Минусинского Межрайонного муниципального отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Минусинского Межрайонного муниципального отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю ФИО3 в ходатайстве от 14.02.2018 года просила рассмотреть дело по иску ФИО1 к администрации Шушенского района в отсутствие представителя Управления Росреестра по Красноярскому краю.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита права может осуществляться путем признания этого права.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и из материалов дела следует, что постановлением Сизинской сельской администрации Шушенского района Красноярского края № 95 от 17.09.2001 г. ФИО1 был предоставлен земельный участок без ограничений (обременений) в аренду сроком на три года из земель общего пользования по адресу: 

<

адрес>, для индивидуального жилищного строительства, площадью 1500 кв.м. Договор аренды земельного участка заключен не был.

ФИО1 в 2001 году начал строительство жилого дома на предоставленном ему земельном участке.

Постановлением администрации Сизинского сельсовета № 165 от 11.12.2017 года жилому дому присвоен почтовый адрес: 

<

адрес>

В соответствии с техническим планом здания, изготовленным кадастровым инженером ООО «Земля и недвижимость», индивидуальный жилой дом с местоположением: 

<

адрес>, завершен строительством в 2010 году, имеет площадь 34,3 кв.м., 1 этаж, расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20.12.2017 года земельный участок с кадастровым номером № по адресу

<

адрес>, имеет площадь 1500 кв.м., отнесен к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены, сведения о зарегистрированных правах и описание местоположения земельного участка отсутствуют.

30 января 2018 года ФИО1 обратился в администрацию Шушенского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, однако в выдаче разрешения ему было отказано в связи с отсутствием документов: градостроительного плана земельного участка и схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, что подтверждается ответом первого заместителя главы района ФИО4 от 02.02.2018 № 07-01-1-17/275.

В соответствии с законодательством о градостроительстве разрешение на строительство может быть получено лишь лицом, обладающим правом на земельный участок, на котором будет осуществлена постройка (п. 16 ст. 1, ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Исходя из п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ арендаторы земельных участков вправе осуществлять права собственников земельных участков, установленные ст. 40 ЗК РФ, в том числе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

По смыслу статьи 222 ГК РФ законом не исключается признание права собственности на самовольную постройку, возведенную лицом на земельном участке, предоставленном на праве аренды.

Таким образом, застройка земельного участка, на который имеется право, допускающее строительство объектов недвижимости означает возможность приобретения права собственности на вновь созданные объекты гражданских прав в будущем.

Строительство жилого дома осуществлено истцом в отсутствие разрешения на строительство.

Собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, на котором истец возвел жилой дом, ФИО1 не является, арендатором участка по договору истец также не является.

Согласно постановлению Сизинской сельской администрации Шушенского района Красноярского края № 95 от 17.09.2001 г. «О предоставлении земельного участка ФИО1» истцу надлежало заключить договор аренды на земельный участок в районном комитете по земельным ресурсам и землеустройству, зарегистрировать договор аренды в Шушенском межрайонном филиале по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, произвести в установленном порядке отвод земельного участка в натуре (на местности) и получить типовой договор застройки в районном отделе архитектуры и градостроительства.

В судебном заседании истец пояснил, что договор аренды земельного участка с администрацией района или другим органом он не заключал.

Материалы дела, в частности представленный истцом межевой план земельного участка, свидетельствует о том, что земельный участок, на котором возведен спорный дом, в минимальном расстоянии находится в 5,7 м от водного объекта – непоименованного в документах ручья. На схеме (л.д.37) указанный водный объект значится как 

<

данные изъяты>

Согласно п.5 ст. 65 Водного кодекса РФ для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

В соответствии с подп.7 п.15, п. 16 указанной статьи в границах водоохранных зон запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод. В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. 

В материалы дела истцом представлено заключение ООО «Земля и недвижимость» № 97 от 18.12.2017 года, где указано, что жилой дом по адресу: 

<

адрес>, расположен на отдельном земельном участке, имеется выход на территорию общего пользования – 

<

данные изъяты>, при строительстве дома нормативные требования технологии строительного производства, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные нормы, обеспечивающие безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания выполнены. Здание соответствует градостроительным, строительным, санитарным нормам и правилам, а также иным нормативным документам, действующим на территории РФ, предъявляемым к жилым помещениям, а также правилам землепользования и застройки МО «Сизинский сельсовет», утвержденным решением Шушенского районного Совета депутатов от 05.04.2013 № 366-вн/н.

Вместе с тем, в данном заключении не констатируются и не анализируются вопросы по организации водоотведения, канализации спорного дома в ракурсе близости к водному объекту. В связи с чем, суд считает, что указанным заключением не подтверждается в полной мере безопасность спорного дома для жизни и здоровья людей.

По мнению суда, истцом не представлено доказательств тому, что сохранением самовольной постройки не будет причинен вред окружающей природной среде, суду не представилось возможным оценить степень влияния эксплуатацией спорного дома на водный объект, равно как и опасность близости жилого дома к водному объекту, возможность причинения ущерба жизни и здоровью граждан (которые будут использовать спорный дом для проживания) вследствие таких природных явлений как половодье, наводнение. 

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований ФИО1 о признании за ним права собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Шушенского района о признании права собственности на жилой дом, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Шушенский районный суд Красноярского края.

Председательствующий А.Л.Филимонова

Мотивированное решение составлено 04 мая 2018 года