Дело № 2-2410/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2017 года г.Миасс, Челябинская область.

Миасский городской суд, Челябинской области в составе председательствующего судьи Тороповой Л.В.,

при секретаре Андрееве П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области (далее по тексту УПФР в г. Миассе) о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обосновании исковых требований указал, что обратился в УПФР в г. Миассе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г. Миассе в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С названным решением истец не согласен. Считает, что УПФР в г. Миассе незаконно не включило в специальный стаж периоды работы с 02 августа 1984 года по 30 ноября 1990 года на Уральском автомобильном заводе в кузовном цехе в качестве электрогазосварщика, поскольку последующий период включен в специальный стаж. В указанный период работы осуществлял работы на полуавтоматических машинах в среде углекислого газа. Истец, с учетом уточненных исковых требований, просит:

- признать незаконным решение УПФР в г. Миассе в части не включения в специальных стаж периода с 02 августа 1984 года по 30 ноября 1990 года на Уральском автомобильном заводе в кузовном цехе в качестве электрогазосварщика;

- обязать ответчика УПФР в г. Миассе включить в его специальный стаж период работ с 02 августа 1984 года по 30 ноября 1990 года на Уральском автомобильном заводе в кузовном цехе в качестве электрогазосварщика и назначить пенсию с ДАТА.

В судебном заседание истец ФИО2 иск поддержал. Суду пояснил, что все периоды работы электрогазосварщиком, работал на ручной дуговой сварке, на полуавтоматических машинах в среде углекислого газа. Указание на прохождение инструктажа на вальцах, не свидетельствует об отсутствие полной занятости в качестве электрогазосварщика. То обстоятельство, что в трудовой книжке не указан вид сварки не является основанием для отказа в назначении пенсии. 

Представитель истца ФИО2 – ФИО3 исковые требования поддержал. Суду пояснил, что согласно Спискам 1956 года указание вида сварки было необязательным. Спорный период относится ко времени действия указанного списка. Ответчиком не представлено доказательств отсутствия у ФИО2 полной занятости при выполнении работ на полуавтоматических машинах в среде углекислого газа.

Представитель ответчика УПФР в г. Миассе ФИО4 исковые требования не признала. Суду пояснила, что в специальный стаж не может быть засчитан указанный период работы, поскольку в трудовой книжке и иных документах не указан вид сварки, не подтверждается занятость истца. 

Заслушав пояснения истца ФИО2 и его представителя ФИО3, допросив свидетеля ФИО8, исследовав все материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом из материалов дела и пояснений сторон установлено, что ДАТА ФИО2 обратился в УПФР в г. Миассе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» (л.д. 43-45). 

Решением УПФР в г. Миассе от ДАТА НОМЕР ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 66-69).

Из оспариваемого решения установлено, что продолжительность страхового стажа ФИО2, с учетом включения службы в Вооруженных Силах, составляет 35 лет 9 месяцев 27 дней, продолжительность специального стажа – 9 лет 2 месяца 26 дней, в назначении досрочной пенсии по старости ФИО2 отказано по тому основанию, что отсутствует необходимый по продолжительности специальный стаж (л.д. 69). 

В специальный стаж истца не учтен период работы с 02 августа 1984 года по 30 ноября 1990 года на Уральском автомобильном заводе в кузовном цехе в качестве электрогазосварщика.

Названный период не засчитаны в специальный стаж истца по основанию отсутствия документов, подтверждающих вид сварки и занятость на работах по Списку № 2, справки уточняющей особые условия труда. 

Суд считает необоснованным исключение из специального стажа истца указанного периода работы, всего 6 лет 3 месяца 28 дней.

Исходя из смысла пункта 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО2, достигнув возраста 55 лет (ДАТА) имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если он проработал не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда (Списки № 1 и № 2) и имеет страховой стаж не менее 25 лет.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда) применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В Разделе XXXII Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, были указаны «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные», без каких-либо ограничений по видам сварки (ручная, автоматическая и т.п.) (раздел XXXII Общие профессии).

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены профессии – «электросварщики ручной сварки»; «электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности»; «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах» (раздел XXXIII Общие профессии, позиции 23200000-19905, 23200000-19906, 23200000-19756).

Согласно п. 2 Постановления Кабинета Министров от 26.01.1991г. N 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» при применении Списков N 1, 2 следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 указанного закона, утв. Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 N 516, также указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие характер и условия труда, составленные со ссылкой на имеющиеся первичные документы. При этом учитываются документы того периода, когда обратившийся за пенсией был занят на работах, предусмотренных списками.

Из трудовой книжки истца ФИО2 установлено, что в период с с 02 августа 1984 года по 30 ноября 1990 года на Уральском автомобильном заводе в кузовном цехе в качестве электрогазосварщика (л.д. 7, оборот). 

Поскольку работа истца в качестве газоэлектросварщика и сварщика проходила до 31.12.1991 года, Списком № 2 от 22.08.1956г. предусмотрены должности как электросварщика так и газосварщика, каких либо дополнительных условий для включения работы в этих должностях в льготный (специальный стаж) список не содержит, то суд считает, что период работы с 02 августа 1984 года по 30 ноября 1990 года на Уральском автомобильном заводе в кузовном цехе в качестве электрогазосварщика (всего 6 лет 3 месяца 28 дней) должен быть включен в специальный стаж ФИО2.

Согласно информационному письму Минтруда Российской Федерации N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года, «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из материалов пенсионного дела следует, что на день обращения за назначением пенсии и достижения истцом 55-летнего возраста (ДАТА) страховой стаж истца составлял 35 года 9 месяцев 27 дней, специальный стаж – 9 лет 2 месяца 26 дней, продолжительность засчитанного судом в специальный стаж периода составляет 6 лет 3 месяца 28 дней, следовательно, продолжительность специального стажа составляет 15 лет 6 месяцев 24 дня.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Рассматривая требования истца об обязании включить в подсчет специального стажа периоды работ с 02 августа 1984 года по 30 ноября 1990 года на Уральском автомобильном заводе в кузовном цехе в качестве электрогазосварщика, суд исходит из того, что согласно архивной справке от ДАТА НОМЕР(л.д. 32), в рассматриваемый период истец в течение полного рабочего дня, без отвлечений, не подлежащих включению в подсчет специального стажа, работал электрогазосварщиком третьего разряда, также суд учитывает разъяснение Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 г., согласно которому, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. Отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Довод представителя ответчика о том, что согласно контрольному листу ФИО2 в указанный период осуществлял также работы на вальцах, не опровергает выводов суда, поскольку из контрольного листа следует, что 06 августа 1984 года ФИО2 проведен инструктаж и проверены знания по технике безопасности, он допущен к работе электросварщика дуговой сварки (л.д. 20), в последующем проводились повторные инструктажи на рабочем месте по профессии эектросварщик на полуавтоматических машин с указанием работы на вальцах (л.д. 21).

Ответчиком не опровергнуты доводы истца о занятости в течение 80 процентов рабочего времени.

Согласно разъяснениям, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Из пояснений истца следует, что обработка вальцов носит вспомогательный период работ, занимавший не более 15-20 минут в течение всего рабочего дня.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что на момент достижения истцом возраста 55 лет специальный стаж истца составил 15 лет 6 месяцев 24 дня, а общий страховой стаж - 35 года 9 месяцев 27 дней, то суд признает за истцом право на досрочное назначение пенсии по старости с момента достижения возраста 55 лет, т.е. с ДАТА.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области НОМЕР от ДАТА в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы: с 02 августа 1984 года по 30 ноября 1990 года на Уральском автомобильном заводе в кузовном цехе в качестве электрогазосварщика (6 лет 3 месяца 28 дней). 

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 02 августа 1984 года по 30 ноября 1990 года на Уральском автомобильном заводе в кузовном цехе в качестве электрогазосварщика (6 лет 3 месяца 28 дней).

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи жалобы через Миасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья