Дело № 5-660/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 сентября 2019 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Сагий Л.А., 

при секретаре Грибовой П.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Калининграда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, 

в отношении юридического лица МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт», юридический адрес: г

<

 адрес >, 

УСТАНОВИЛ:

25 июля 2019 года государственным инспектором Центра ДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области ФИО3 по итогам административного расследования в отношении МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении 25 июня 2019 года в 11 часов 25 минут напротив 

<

 адрес > юридическое лицо МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт», будучи ответственным за содержание улично-дорожной сети, в нарушение п.13 Основных положений ПДД РФ, допустило образование дефектов покрытия тротуара (отдельные разрушения) размерами :1. дина -1,6 м, ширина – 1,7 м, глубина – 0,03 м; 2. длина – 4,7 м, ширина – 2,9 м, глубина – 0,04 м; 3. длина – 2,1 м, ширина – 2,6 м и другие разрушения меньших размеров, не отвечающие требованиям ГОСТ Р59057-2017 (п. 5.1.7).

Законный представитель привлекаемого юридического лица в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил для участия в рассмотрении дела защитника.

В судебном заседании защитник юридического лица МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт», уполномоченный доверенностью, возражая против привлечения к административной ответственности, заявил об отсутствии события административного правонарушения и недоказанности вины МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт», указав, что в перечень работ данный тротуар включен не был, предписание об устранении недостатков в адрес МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт» не вносились.

Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статья 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусматривает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу положений п.12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно п.5 ст.3 указанного закона тротуары отнесены к элементам обустройства автомобильных дорог. 

Пунктом 1.2 ПДД РФ предусмотрено, что под дорожным движением понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

Согласно п.1.5 ПДД РФ участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Согласно протоколу МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт» вменяется допущение 25 июня 2019 года в 11 часов 25 минуту на 

<

 адрес > образования дефектов покрытия тротуара в виде выбоин различного размера, не отвечающих требованиям п. 5.1.7 ГОСТ Р 50597-2017. 

Вместе с тем, указанный ГОСТ п.5.1.7 не содержит.

Пунктом 5.1.1 этого же ГОСТа предусмотрено, что проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства. Предметы, не относящиеся к элементам обустройства, должны быть удалены в течение двух часов с момента обнаружения.

Пунктом 5.1.3 этого же ГОСТа предусмотрено, что покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2.

Загрязнения должны быть удалены в течение 3-х суток, отдельные разрушения - в течение 7 суток.

Таким образом, фактически в протоколе описано нарушение требований п. 5.1.3 ГОСТ Р-50597-2017 при содержании дороги, но не отсутствующий п. 5.1.7, на который имеется ссылка.

Нарушение требований п.5.1.3 имеет место в том случае, если отдельные разрушения превышают установленные размеры. 

С учетом изложенного, размер разрушения является существенным обстоятельством, подлежащим доказыванию по данному делу об административном правонарушении.

Из положений ч.1 ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» следует, что надлежащими доказательствами, подтверждающими соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, являются акты контрольных осмотров либо обследований дорог.

В качестве доказательства суду представлен акт, в котором указаны размеры разрушений тротуара (глубина, длина, ширина), а также фототаблица, на которой отражены повреждения тротуара. Акт содержит указания на использование рулетки в момент осуществления замеров. 

Вместе с тем, обзорные снимки не содержат привязки к местности в момент их выполнения и не отображают осуществление замеров, что не позволяет достоверно определить размеры повреждений. 

В указанной связи как акт, так и снимки допустимыми доказательствами признаны быть не могут.

Более того, как следует из пояснений защитника привлекаемого лица никаких предписаний по устранению выявленных нарушений в адрес МКУ «ГДСР» не вносилось. В графике ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования в границах ГО «Город Калининград» на 2019 год данный участок тротуара не включен.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, поскольку достоверных доказательств ненадлежащего содержания тротуара напротив 

<

 адрес >, допущенного по вине юридического лица МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт», материалы дела не содержат, отсутствуют какие-либо данные относительно соблюдения срока устранения дефекта тротуара, принятия иных мер обеспечения безопасности дорожного движения, в действиях МКУ «ГДСР» отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии п.1 ч.1.1 ст. 29 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт» городского округа «Город Калининград», 

<

 ИЗЪЯТО >, юридический адрес: 

<

 адрес >, прекратить на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья