Дело № 2-146/2018 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

23 мая 2018 года с. Троицкое

Нанайский районный суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Фроленковой Е.Е., 

при секретаре судебного заседания Коробенко М.Н.,

с участием истца ФИО1, 

представителей ответчика - ФИО2, ФИО3, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Нанайскому району о признании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным в части, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование которого указал, что в настоящее время работает в ДПС ГИБДД ОМВД по Нанайскому району в должности инспектора. ДД.ММ.ГГГГ был ознакомлен с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел», согласно которого он закреплен ответственным за ведение та6еля учета служебного времени сотрудников группы ДПС ГИБДД ОМВД России по Нанайскому району.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в очередном отпуске.

ДД.ММ.ГГГГ руководству ОМВД был направлен рапорт о несогласии с возложением на него дополнительных обязанностей по фиксированию отработанного времени сотрудников группы ДПС.

ДД.ММ.ГГГГ было получено информационное письмо №, согласно которого, при подготовке приказа был учтен уровень образования истца, его опыт работы и т.д. А также указано, что ответственные за ведения табеля несут ответственность за правильность, полноту и своевременность заполнения табеля. 

ДД.ММ.ГГГГ истцом руководству ОМВД по Нанайскому району был направлен рапорт с просьбой приостановить действие приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же было указано, что по специфики (сменный график) и разъездного характера работы, он не имеет возможности достоверно и объективно вести учет рабочего времени, а так же контролировать посещаемость работы другими сотрудниками подразделения. 

ДД.ММ.ГГГГ истцом была подписана должностная инструкция, однако не один пункт должностной инструкции не указывает на то, что последний должен вести учет рабочего времени сотрудников группы ДПС. Указанные функции прописаны в должностных инструкциях старших инспекторов ДПС. 

Считает, что дополнительные обязанности вменены в нарушение ст. 60(2) ТК РФ без его согласия.

А так же ссылается в заявлении на то, что приказ вынесен в нарушение норм трудового права в части сроков учетного периода для определения продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени - 6 месяцев (п.2 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ), а не ежемесячно.

На основании чего, просит суд приостановить действие приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в части назначения ФИО1 ответственным за учет рабочего времени сотрудников группы ДПС до вынесения судебного решения. Признать приказ № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным в части назначения ФИО1 ответственным за ведение учета рабочего времени.

Признать приказ недействительным в части сроков учетного периода для определения продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени - 6 месяцев (п. 2 вышеназванного приказа). 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, сославшись на обстоятельства, в нем изложенные. 

Представитель ответчика - ФИО2, с заявленными требованиями ФИО1 не согласилась, ссылаясь на возражения, в которых указано на то, что специфическая деятельность, которую осуществляют органы внутренних дел, предопределяет специальный правовой статус сотрудников внутренних дел, предопределяет специальный правовой статус сотрудников этих органов. Государство, регулируя служебные отношения указанной категории граждан, в том числе порядок поступления на службу, ее прохождения, а также основания и порядок увольнения со службы, а вправе устанавливать в этой сфере и особые правила. Ссылалась на Федеральный закон от 30.11.2011 г. № 342- ФЗ « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации», Конституцию РФ, Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3- ФЗ « О полиции», Федеральный закон от 19.07.2011 г. № 247- ФЗ « О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской федерации т внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другие федеральные законы, регламентирующие правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел. Также ссылалась на п.3 ч.3 ст.4 ФЗ « О службе», согласно которого выполнение приказов и распоряжений руководителей (начальников), отданных в установленном порядке и не противоречащим федеральному закону для сотрудников органов внутренних дел является обязательным. Пункт 4.1 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, заключенный с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ содержит обязанность выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие законодательству Российской Федерации. Также приказом МВД России от 19.10.2012 г. № 961 утверждён « Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской федерации дополнительных дней отдыха». Согласно п.5 данного Порядка сотрудники, ответственные за ведение табеля, определяются правовым актом руководителя (Начальника) органа, организации, подразделения МВД России. Указанные сотрудники несут ответственность за правильность и полноту заполнения табеля. На сновании п.2 приказа УМВД России по Хабаровскому краю от 23.05.2013 г. № 495 установлен учетный период 6 месяцев для определения продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени для сотрудников, выполняющих служебные обязанности на основании графика сменности. На основании п.3.3 этого же приказа в срок до 05 числа каждого месяца, следующего за истекшим, должны издаваться приказы о выплате компенсационной выплаты за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни для сотрудников, выполняющих служебные обязанности на основании графика сменности. На основании приказов МВД России от 19.10.2012 г. № 961 и УМВД России по Хабаровскому краю от 23.05.2013 г. № 495 табель учета служебного времени ведется ежемесячно. Считает, что приказ начальника ОМВД России по Нанайскому району от ДД.ММ.ГГГГ № « О некоторых вопросах учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел» был издан в установленном порядке. 

Представитель ответчика - ФИО3, также с заявленными требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, поддержав возражения представителя ФИО2 Дополнительно пояснила, что приказ составляла она и когда знакомила ФИО1, то было оговорено, как это будет, и что ему будет предоставляться дополнительное время, то есть он будет сниматься с постов, и ему будет даваться день - два на составление табеля. Так как в ГИБДД сейчас очень молодой состав, то было решено ответственным поставить ФИО1, поскольку он проявляет инициативу, а также учитывался его стаж работы и опыт.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с приказом МВД РФ от 01 февраля 2018 года за номером 50 «Об утверждении порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел РФ» в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а так же в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел РФ, в которых указывается время начала, и окончания выполнения сотрудников служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации.

Табели ведутся ежемесячно и открываются за 2-3 дня до начала учетного периода на основании табелей за прошлый месяц. 

Сотрудники, ответственные за ведение табеля, определяются приказом руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России. Указанные сотрудники несут ответственность за правильность и полноту заполнения табеля. 

Согласно ст.3 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе

в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными выше, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии с п.3 ч.3 ст. 4 ФЗ «О службе» выполнение приказов и распоряжений руководителей (начальников), отданных в установленном порядке и не противоречащим федеральному закону для сотрудников органов внутренних дел является обязательным. 

Кроме того, согласно п.п. 12,13 главы 4 Указа Президента РФ от 14.10.2012 № 1377 «О дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации» приказ, отдаваемый руководителем (начальником), обязателен для исполнения подчиненным, за исключением заведомо незаконного приказа. При получении приказа, явно противоречащего закону, сотрудник обязан руководствоваться законом. При этом сотрудник обязан уведомить руководителя (начальника), отдавшего заведомо незаконный приказ, или вышестоящего руководителя (начальника) о неисполнении незаконного приказа. Приказ может быть отдан в письменной или устной форме, в том числе посредством использования технических средств связи, одному подчиненному или группе подчиненных. Приказ, отданный в письменной форме, является основным распорядительным служебным документом (правовым актом), издаваемым руководителем (начальником) на правах единоначалия.

Пунктом 4.1 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, заключенного с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ содержит обязанность выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащим законодательству Российской Федерации.

Приказом МВД России от 19.10.2012 г. года № 961, действующим на тот период времени (издания приказа ОМВД России по Нанайскому району № от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден « Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха». Согласно п.5 данного Порядка сотрудники, ответственные за ведение табеля, определяются правовым актом руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России. Указанные сотрудники несут ответственность за правильность и полноту заполнения табеля.

На основании п.2 приказа УМВД России по Хабаровскому краю от 23.05.2013 г. № 495 установлен учетный период 6 месяцев для определения продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (первый учетный период - декабрь, январь, февраль, март, апрель, май; второй учетный период- июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь) для сотрудников, выполняющих служебные обязанности на основании графика сменности (истец выполняет служебные обязанности по графику сменности). На основании п.3.3 этого же приказа в срок до 05 числа месяца, следующего за истекшим, должны издаваться приказы о выплате компенсационной выплаты за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни для сотрудников, выполняющих служебные обязанности на основании графика сменности.

На основании приказов МВД России от 19.10.2012 №961 и УМВД России по Хабаровскому краю от 23.05.2013 № 495 табель учета служебного времени ведется ежемесячно. Следовательно, утверждение истца о нарушении норм трудового права в данной части является несостоятельным.

Приказ начальника ОМВД России по Нанайскому району от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел» был издан в установленном порядке. ФИО1 был ознакомлен под роспись с данным приказом ДД.ММ.ГГГГ и возражений по закреплению его как лица ответственного за ведение табеля учета служебного времени не высказывал.

Оспариваемый приказ № от ДД.ММ.ГГГГ суд не находит незаконным. При издании данного приказа учитывался опыт работы, отношение к службе и инициативность работника, а также производственная необходимость.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении заявленных требований к ОМВД России по Нанайскому району о признании недействительным в части приказа № от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд Хабаровского края в течение месяца, со дня вынесения решения суда в окончательной форме, 28 мая 2018 года.

Судья Фроленкова Е.Е. _______________________