Дело № 12-244/2017

РЕШЕНИЕ

г. Новоалтайск 28 сентября 2017 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Турлиу К.Н.,

при секретаре Обысовой У.С,

с участием помощника прокурора г.Новоалтайска Изотовой И.В.,

рассмотрев протест и.о. прокурора г. Новоалтайска на определение мирового судьи судебного участка № 2 г. Новоалтайска от 24.07.2017, которым на основании статьи 29.4 КоАП РФ в ОМВД России по г. Новоалтайску возвращены протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО1 для оформления, 

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № 2 г. Новоалтайска Алтайского края от 24.07.2017 года на основании статьи 29.4 КоАП РФ в ОМВД России по г.Новоалтайску возвращены протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО1 по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ для оформления.

Основанием для возращения вышеуказанного административного материала послужило отсутствие достоверных сведений о получении ФИО1 копии постановления от 29.03.2017 по делу об административном правонарушении по статье 20.21 КоАП РФ. Имеющийся в материалах дела конверт, свидетельствующий о направлении копии постановления ФИО1 по адресу АДРЕС, надлежащим доказательством, согласно определению мирового судьи, не является, поскольку в деле отсутствуют достоверные сведения о проживании ФИО1 по этому адресу. Мировой судья указывает, что в соответствии с действующим законодательством место жительства гражданина определяется его регистрацией по месту жительства. ФИО1 зарегистрирован по адресу: АДРЕС8. Однако, по этому адресу копия постановления об административном правонарушении не направлялась. 

И.о. прокурора г. Новоалтайска обратился в суд с протестом на определение мирового судьи судебного участка № 2 г. Новоалтайска от 24.07.2017 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в котором просит указанное определение отменить и направить административный материал на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №2 г. Новоалтайска. В обоснование своей позиции указывает на получение ФИО1 копии протокола об административном правонарушении по статье 20.21 КоАП РФ, из которого он знал о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и в котором он указал адрес своего фактического проживания (по которому ему и была направлена копия постановления об административном правонарушении). 

Таким образом, материал административного производства, по мнению и.о. прокурора г. Новоалтайска, содержит необходимые доказательства вины ФИО1, основания для возвращения административного материала для оформления в ОМВД России по г. Новоалтайску у суда отсутствовали. 

Помощник прокурора г. Новоалтайска - Изотова И.В. в судебном заседании доводы протеста поддержала в полном объеме, просила определение мирового судьи судебного участка № 2 г. Новоалтайска от 24.07.2017 отменить, направить административный материал на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №2 г. Новоалтайска. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, в судебное заседания не явился о его времени и месте извещен надлежащим образом. 

Выслушав помощника прокурора, проверив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:

1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;

3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

6) имеются ли ходатайства и отводы.

Статьей 29.4 КоАП РФ установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

1) о назначении времени и места рассмотрения дела;2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;

3) об отложении рассмотрения дела;

4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

2. При наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

3. В случае, если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины лиц, указанных в части 1 статьи 27.15 настоящего Кодекса, и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят определение о приводе указанных лиц.

Вынося 24.07.2017 года определение о возвращении материала об административном правонарушении (предусмотренном частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ) в отношении ФИО1 в ОМВД России по г. Новоалтайску, мировой судья исходил из того, что отсутствуют сведения о получении им копии постановления от 29.03.2017 о назначении административного наказания, поскольку по месту регистрации копия указанного постановления ФИО1 не направлялась. В то же время, как указывает мировой судья, правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предполагает умышленную форму вины. 

Таким образом, отсутствие сведений о получении ФИО1 копии постановления от 29.03.2017, по которому ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, не может выступать основанием для возвращения протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.25 КоАП, и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. 

С учетом изложенного, а также положений ч.2 ст. 29.4 КоАП РФ, основания для направления материалов на дополнительную проверку, для дооформления отсутствуют. 

В соответствии с абз. 6 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. 

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ составляет три месяца со дня его совершения, поскольку дело об административном правонарушении рассматривается судьей, указанный срок в настоящее время не истек. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Протест и.о. прокурора г. Новоалтайска Алтайского края удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 2 г. Новоалтайска Алтайского края от 24.07.2017 о возврате протокола и других материалов дела в отношении ФИО1 по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в ОМВД России по г. Новоалтайску для оформления отменить, направить административный материал на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №2 г. Новоалтайска Алтайского края. 

Судья К.Н. Турлиу