№ 12-23/2018

Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Каргаполье 14 июня 2018 года

Судья Каргапольского районного суда Курганской области Киселева Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по г. Шадринску, Шадринскому, Шатровскому, Каргапольскому районам ФИО2 от 27 апреля 2018 года № 09-1/24-18 по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по г. Шадринску, Шадринскому, Шатровскому, Каргапольскому районам ФИО2, № 09-1/24-18 от 27 апреля 2018 года

ФИО1, родившаяся {дата} в 

<

адрес>, зарегистрированная и проживающая по адресу: 

<

адрес>, работающая поваром, исполняющим обязанности заведующей столовой «Престиж»,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В жалобе ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление об административном правонарушении как на должностное лицо. Указывает, что, приказом от 5 февраля 2018 года № 11 она принята на работу в столовую «Престиж» поваром 4 разряда, посменно исполняющей обязанности заведующей. Генеральным директором ООО «Рассвет» утверждены должностные инструкции повара и повара, исполняющего обязанности заведующего, которые отличаются друг от друга только лишь одним пунктом 2.37, согласно которому она как повар, исполняющая обязанности заведующей посменно, обязана осуществлять приемку товара, качественных удостоверений, проводить распечатку сертификатов. В соответствии с приказом от 15 декабря 2016 за приемку и расход товарно-материальных ценностей она получает доплату в сумме 700 руб. В остальном её полномочия такие же, как и у повара. Согласно трудового договора и трудовой книжке она работает в ООО «Рассвет» поваром 4 разряда. Кроме нее в столовой работает еще несколько поваров, которые также являются материально - ответственными лицами, но наказана только она. Считает, что в ее должностной инструкции повара, исполняющего обязанности заведующего отсутствуют полномочия, отнесенные ст. 2.4 КоАП РФ, Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 к полномочиям должностного лица. 

Считает, что при рассмотрении протокола об административном правонарушении заместителем главного санитарного врача ФИО2 в нарушении ст. 25.1 КоАП РФ она была лишена возможности пользоваться юридической помощью защитника, так как её ходатайство о допуске ее представителя к рассмотрению дела об административном правонарушении было оставлено без удовлетворения.

За нарушение санитарных норм и правил личной гигиены в столовой «Престиж» администрацией ООО «Рассвет» все работники столовой, в том числе и она уже наказаны, приказом от 6 апреля 2018 года все лишены премии. 

Указывает, что штраф в размере 20 000 руб. для нее очень большая сумма, так как у неё на иждивении находится несовершеннолетний ребёнок ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которого она воспитывает одна, её заработная плата низкая и составляет минимальную.

В дополнении к жалобе ФИО1 указала, что привлечение её к административной ответственности по п. 1 постановления № 09-1/24-18 является неправомерным, так как блюда, с которых были отобраны пробы, она не готовила. На халате работника ФИО3 были обнаружены бактерии группы кишечной палочки, ее халат был чистым.

С протоколом об административных правонарушениях она не соглашалась, объяснила причину допущенных нарушений недостатком работников в столовой «Престиж», увеличить количество работников она не может, так как не занимается подборкой кадров и не является руководителем.

Выражает несогласие с привлечением к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ за нарушение требований технических регламентов, повлекших причинение вреда жизни или здоровью. Считает, что никакого причинения вреда не было, все пункты постановления гласят о нарушениях санитарных норм и правил, а за это предусмотрена иная ответственность.

Указывает, что ответственность за периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинфекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе приготовления, за текущую уборку, дезинфицирующие средства, не полную информацию, содержащуюся в инструкции по мытью кухонной и столовой посуды, она не отвечает. Данные обязанности должностной инструкцией на нее не возложены. 

Все работники столовой «Престиж» являются материально - ответственными лицами, поскольку с ними заключен договор о полной коллективной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы и дополнение к ней поддержала и просила постановление заместителя главного государственного санитарного врача по г.Шадринску, Шадринскому, Шатровскому, Каргапольскому районам ФИО2 отменить, производство по делу прекратить. В дополнении пояснила, что непосредственным руководителем поваров в столовой является директор ООО «Рассвет», поскольку она принимает их на работу. Она работает ежедневно с 8:00 до 17:00, и в смене работает еще два повара с 06:00 до 19:00, которые работают 2 дня на 2, также имеется кухонный работник. За приготовленное блюдо отвечает повар, который его приготовил. В бракеражном журнале перечислены наименования блюд, которые готовит каждый повар в течение дня. Она не контролирует процесс изготовления, а только пробует. В ее должностные обязанности входит готовка блюд, обеспечение чистоты и составление отчетов расхода - прихода товаров. Она принимает товар два раза в неделю, а потом его списываете 1 раз в 7 дней (четыре раза в неделю), заполняет накладные, которые сдает в ООО «Рассвет». За приемку и расход товарно-материальных ценностей она получает доплату в размере 700 руб. Договор о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности заключен со всеми поварами, все отвечают за имущество - товар, который она принимает. Инструкция моющего средства, по обработке посуды, по разведения хлорки, «Ники», по генеральной уборке разработаны директором ООО «Рассвет». Наличие моющего средства и его разведение контролирует кухонный работник. При составлении протокола об административном правонарушении письменное ходатайство о допуске защитника она не заявляла. Когда она вместе с ФИО4 пришли на составление протокола, сказала, что ей нужен защитник, ей ответили, пусть присутствует, но не разговаривает.

Защитник заявителя - ФИО4 доводы жалобы поддержала, пояснила, что ФИО1 не наделана административно - хозяйственными и организационно - распорядительными функциями, в связи с чем, не является должностными лицом, которое может быть привлечено к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ. Должностная инструкция повара и должностная инструкцию повара, исполняющего обязанности заведующей отличается только одним п. 2.37, согласно которого ФИО1 осуществляет приемку товара, качественных удостоверений. Все члены бригады несут материальную ответственность за товар и имущество.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО5, действующая на основании доверенности, с доводами жалобой не согласилась по доводам, изложенным в отзыве, просила жалобу оставить без удовлетворения, постановление должностного лица - без изменения. Пояснила, что ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, как должностное лицо - заведующая столовой. Постановлением Правительства РФ от 31 октября 2002 года «О порядке утверждения единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», установлено, что Единый тарифно - квалификационный справочник работ и профессий рабочих состоит из тарифно - квалификационных характеристик, содержащих характеристики основных видов работ по профессиям рабочих в зависимости от их сложности и соответствующих тарифных разрядов, а также требованиям, предъявляемым к профессиональным знаниям и навыкам рабочих. Постановлением Минтруда РФ был утвержден квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих. В соответствии с этим справочником должность заведующей столовой относится к категории руководителей занятых на предприятии, учреждений и организаций. В соответствии с квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, заведующий столовой осуществляет руководство производственно-хозяйственной и торгово-обслуживающей деятельностью столовой, обеспечивая эффективное взаимодействие производственных подразделений - цехов и участков, направляет их деятельность на обеспечение высокого качества приготовления пищи и высокой культуры обслуживания посетителей. Организует своевременное обеспечение столовой продовольственными товарами, необходимыми для ведения производственного и торгово-обслуживающего процесса. Обеспечивает высокий уровень эффективности производства, внедрение новой техники и технологии, прогрессивных форм обслуживания и организации труда. С учетом рыночных методов хозяйствования изучает спрос потребителей на продукцию общественного питания. Организует расстановку работников с учетом их специальности и квалификации, опыта работы, личностных качеств, а также рационального разделения труда в торгово-обслуживающей деятельности столовой. Организует ведение учета и своевременное представление отчетности о производственно-хозяйственной деятельности столовой, обеспечивает правильное применение действующих форм и систем оплаты и стимулирования труда. Осуществляет контроль за качеством приготовления пищи, соблюдением правил торговли, ценообразования и требований по охране труда, состоянием трудовой и производственной дисциплины, санитарно-техническим состоянием производственных и торгово-обслуживающих помещений. В комментарии к должности указано, что приведенные выше характеристики предназначены для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений и обеспечением эффективной системы управления персоналом в различных организациях. На основе этих характеристик разрабатывается должностная инструкция заведующего столовой, содержащая права и ответственность работника, а также конкретный перечень его должностных обязанностей с учетом особенностей организации и управления деятельностью предприятия (учреждения). 5 февраля 2018 года ФИО1 была принята в столовую «Престиж» поваром 4 разряда, по сменно исполняющей обязанности заведующей. В соответствии с Приказом ООО « Рассвет» от 15 декабря 2016 года за приемку и расход товарно- материальных ценностей ФИО1 получает доплаты в размере 700 руб. Должностная инструкция повара, исполняющего обязанности заведующего, утверждена генеральным директором ООО «Рассвет» С.Н.Ю.. Соответствующими распорядительными документами ФИО1 была наделена полномочиями заведующей столовой «Престиж» к которым относится: контроль за трудовой дисциплиной, материальная ответственность за обеспечение сохранности сырья, оборудования переданных ему (бригаде) на хранение, переработку и отпуск; исполняет обязанности по приемки товара согласно товарно - транспортных накладных, качественных удостоверений, распечаткой сертификатов и другие (п.п. 2.30, 2.32, 2.37). С данной должностной инструкцией ФИО1 ознакомлена, о чем свидетельствует подпись в должностной инструкции. Считает, что ФИО1, как повар, исполняющая обязанности заведующей ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности, и привлечена к административной ответственности как должностное лицо с учетом примечания к ст. 2.4. КоАП РФ. Считает, что ФИО1 правомерна привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ, поскольку при отборе проб от 21 марта 2018 года, при проведении лабораторных исследований, установлено, что в пробах котлеты мясной, котлеты куриной, салата крабовый с яйцом без заправки, макарон отварных, смывах с объектов внешней среды были обнаружены бактерии группы кишечной палочки. Наличие кишечной палочки в готовой жареной котлете, уже является угрозой причинения вреда жизни и здоровью человека. В отзыве подробно расписано, что такое бактерия группы кишечной палочки. Кишечная палочка выделяется только человеком, на продукты она может попасть через грязные руки, только из туалета. Наличие угрозы и жизни граждан было подтверждено постановлением судьи по делу № 5-24/2018 от 5 апреля 2018 года, которым была приостановлена деятельность столовой «Престиж» на 25 суток. Выявленные нарушения, в частности несоблюдение требований санитарных правил при уборке помещений, не соблюдение правил личной гигиены, несоблюдение условий и сроков хранения продовольственного сырья и пищевых продуктов, нарушение порядка обработки яиц, способствовало выпуску продукции несоответствующей требованиям нормативных документов. Это все является угрозой вреда здоровью населению.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и проверив дело об административном правонарушении в полном объёме, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, действия, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Таким образом, объективная сторона данного правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Решением Комиссии Таможенного союза от 9 октября 2011 г. № 880 утверждён Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» TP ТС 021/2011, устанавливающий, в том числе: объекты технического регулирования, требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования (п. 1 ст. 1).

Согласно п. 1 ст. 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются: пищевая продукция; связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации. 

Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (п. 1 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» ).

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 7 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

В пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных (п. 5 ст. 7 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В соответствии с требованиями п. 5.1. СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных паразитарных болезней» пищевая продукция, находящаяся в обращении, в течение установленного срока годности при использовании по назначению должна быть безопасна. В ней не допускается превышение нормируемых показателей содержания микроорганизмов, а также наличие возбудителей инфекционных, паразитарных болезней, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

В силу п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» руководитель организации обеспечивает необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.

В соответствии с требованиями п. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно п. 7.11., 8.11., 8.7., 9.3., 9.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.). салаты, винегреты и нарезанные компоненты в незаправленном виде хранят при температуре 4 +/- 2 °С не более 6 ч. Заправлять салаты и винегреты и нарезанные компоненты следует непосредственно перед отпуском. Условия хранения салатов с продленными сроками годности должны соответствовать требованиям технических условий, на которые выдается санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений госсанэпидслужбы в установленном порядке. Салаты из свежих овощей, фруктов и зелени готовят партиями по мере спроса. Мясной фарш хранят не более 12 ч при температуре от +2 до +4 °С. При отсутствии холода хранение фарша запрещается. Готовые первые и вторые блюда могут находиться на мармите или горячей плите не более 2 - 3 ч с момента изготовления. Салаты, винегреты, гастрономические продукты, другие холодные блюда и напитки должны выставляться в порционированном виде в охлаждаемый прилавок-витрину и реализовываться в течение одного часа. Не допускается заправка соусами салатной продукции, первых, вторых блюд, предназначенных для реализации вне организации общественного питания. Соусы к блюдам доставляются в индивидуальной потребительской упаковке. Блюда, прошедшие тепловую обработку и предназначенные для временного хранения до их реализации, должны быть подвергнуты быстрому охлаждению с температуры +65 °С до +5 °С в течение 1 часа в специальном холодильнике быстрого охлаждения. Порционирование готовых блюд, холодных закусок должно производиться в помещении с температурой воздуха не выше +16 °С на столах с охлаждаемой рабочей поверхностью. Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

В соответствии с требованиями п. 5.12., 12.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений. Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

Согласно п.п. 7 п. 3 ст. 11 ТР ТС 021/2011«О безопасности пищевых продуктов» для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить: периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.

Согласно п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками.

В соответствии с требованиями п. 5.11., 5.15., 6.14., 6.15., 6.16., 6.17., 6.21. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола. В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя. Мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке: механическое удаление остатков пищи; мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны; мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 °С и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны; ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °С с помощью гибкого шланга с душевой насадкой; просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах. В конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению. Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 °С с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 °С; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах. Столовые приборы при обработке ручным способом подвергают мытью с применением моющих средств, последующему ополаскиванию в проточной воде и прокаливанию в духовых, пекарских, сухожаровых шкафах в течение 10 мин. В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 8.19. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из обжалуемого постановления должностного лица следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО6 № 0458-р от 15 марта 2018 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Рассвет». 

17 апреля 2018 года по результатам проверки установлено, что в столовой «Престиж», расположенной по адресу: 

<

адрес> нарушены требования Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а так же не обеспечены условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическим требованиями, не обеспечены необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, что является нарушением Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Федеральный закон № 52-ФЗ), Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее по тексту Федеральный закон № 29-ФЗ), СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

1. Допущено изготовление блюд, не отвечающих гигиеническим требованиям безопасности и пищевой ценности, предъявляемым к пищевым продуктам. 21 марта 2018 года для лабораторных испытаний по микробиологическим показателям были отобраны: котлета мясная, котлета куриная, салат крабовый с яйцом без заправки, макароны отварные, смывы с объектов внешней среды. При получении результатов лабораторных испытаний установлено, что проба № 1353 «салат крабовый с яйцом без заправки», проба № 1350 «котлета куриная», проба № 1349 «котлета мясная», проба № 1357 «макароны отварные» не соответствуют требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по показателю БГКП (колиформы), что является нарушением требований ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ, ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 29-ФЗ, п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 5.1. СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных паразитарных болезней».

2. Допускается нарушение условий хранения и сроков годности пищевых продуктов, а именно сосиски «С молоком по русски» в пакетах, упакованных в модифицированной среде хранится в условиях морозильной камеры при температуре - 18°С. Производителем сосисок ИП ФИО7 г. Челябинск на упаковке сосисок указаны срок годности и условия хранения: при температуре хранения от 0 до 6°С и относительной влажности воздуха не более 75 % - 30 суток. В холодильнике, установленном в салатном цехе, находится салат свежий ботанический сорт «Афицион» ЗАО «Ритза» Тюменская область, г. Заводоуковск в количестве 5 шт. дата выработки 29 марта 2018 года, на момент проверки 11 апреля 2018 года с истекшим сроком годности. Производителем ЗАО «Ритза» Тюменская область, г. Заводоуковск на потребительской упаковке указаны условия хранения и сроки годности: при температуре +2 - +8° С и относительной влажности воздуха 85 - 95 % не более 7 суток, при температуре +15 - + 20° С и относительной влажности воздуха 85 - 95 % не более 3 суток, также в данном холодильнике находятся на хранении баклажаны с признаками порчи (3,0 кг), что является нарушением п. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 7.11. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

3. Генеральная уборка проводится несвоевременно, при необходимости не проводится дезинсекция. Периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, не определена что является нарушением п.п. 7 п. 3 ст. 11 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов», требований п. 5.12, 12.1, 12.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ.

4. Работники не соблюдают правила личной гигиены, работают в грязной санитарной одежде, при изготовлении блюд, кулинарных изделий не снимают ювелирные украшения, часы, что подтверждено результатами лабораторного контроля БГКП (бактерии группы кишечной палочки) обнаружены в смыве № 395/9 (смыв с халата ФИО3), что не соответствует требованиям п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ.

5. Допускается хранение салатов, винегретов при температуре выше 10°С, что является нарушением требований п. 8.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ.

6. Допускается удлинение сроков хранения мясного фарша, а именно, 11 апреля 2018 года в 10-27 установлено наличие фарша в количестве 2 кг приготовленного 10 апреля 2018 года в 17-10, т.е. на момент проверки срок хранения фарша составил 17 часов, что является нарушением требований п. 8.7. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ.

7. Готовые первые и вторые блюда находятся на мармите более 2 - 3 часов с момента изготовления. Салаты, винегреты до раздачи хранятся в общих емкостях, а не выставляются в порционированном виде в охлаждаемый прилавок-витрину, при этом срок реализации превышает 1 час, что является нарушением требований п. 9.3. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 29 Федерального закона 52-ФЗ.

8. При оценке качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий не указывается время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, что является нарушением требований п. 9.1.СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ.

9.Текущая уборка проводится несвоевременно, в производственных помещениях на стенах пыль, тенеты, что является нарушением требований п. 5.11. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ.

10. Применяется неизвестное дезинфицирующее средство, отсутствуют товарно-сопроводительные документы, инструкция по его применению; допускается переливание моющих средств из тары производителя, что является нарушением требований п. 5.15. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ. В моечной в емкости с нечеткой маркировкой находится дезинфицирующий раствор, пояснений о названии применяемого дезинфицирующего средства, инструкции по его применению не дано.

11. В моечной столовой вывешены инструкции по мытью кухонной и столовой посуды, приборов, без указания концентрации и объемов применяемого моющего средства; в инструкциях по мытью столовой посуды отсутствуют указания о необходимости дезинфекции всей столовой посуды и приборов. Моечные ванны для столовой посуды не оборудованы гибким шлангом с душевой насадкой, что является нарушением требований п.п. 6.14, 6.15, 6.16, 6.17, 6.21. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

12. Для обработки яиц используется раствор хлорной извести, не предназначенный для обработки яиц, что является нарушением требований п. 8.19. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки № 09-1/24-18 от 17 апреля 2018 года и послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении № 09-1/31-18 от 20 апреля 2018 года в отношении должностного лица – повара с исполнением обязанностей заведующей в столовой «Престиж» ООО «Рассвет» ФИО1

По результатам указанной проверки, обжалуемым постановлением должностного лица, повар, исполняющая обязанности заведующей столовой «Престиж» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не является должностным лицом в силу того, что не исполняет административно- хозяйственные и организационно - распорядительные функции, она является поваром, не могут быть признаны состоятельными по следующим основаниям.

В качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к данной статье Кодекса указано, что под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных или муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Организационно - распорядительные функции включают в себя, например руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложения дисциплинарных взысканий.

К административно - хозяйственным функциям могут быть в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежным средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организации, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за материальными ценностями, определение порядка и хранения и т.п.

Из материалов дела следует, что на день совершения административного правонарушения, ФИО1 являлась поваром 4 разряда в столовой «Престиж» по сменно, исполняющей обязанности заведующей, что подтверждается приказом № 11 от 5 февраля 2018 года (л.д. 29).

Согласно должностной инструкции повара, исполняющего обязанности заведующего, утвержденной генеральным директором ООО «Рассвет» ФИО8 15 января 2018 года (л.д. 22, 23) повар должен знать: основные требования стандартов и технических условий, предъявляемых к качеству сырья, таре, и маркировке; рецептуру и технологию производства полуфабрикатов блюд и кулинарных изделий; знать и соблюдать санитарно-гигиенические требования при производстве кулинарной продукции, условия, сроки хранения, транспортирование и реализации продукции (п. 1.3). 

В функциональные обязанности входит: подготовка сырья к работе, проведение органолептической оценки качества и сорта отдельных видов продуктов в соответствии с требованиями ГОСТов; сортировка нестандартных товаров; подготовка основной продукции, входящей в меню, приготовление блюд при строгом соблюдении технологического процесса (п. 2.4); соблюдение правил товарного соседства и ротации продуктов, контролировать сроки реализации продуктов (п. 2.5); поддержание чистоты и порядка на кухне и на своем рабочем месте в соответствии с требованиями СЭС, проведение плановых генеральных уборок (п. 2.13); несет ответственность за приготовление дезинфицирующих растворов (п. 2.18); соблюдение санитарных требований (п. 2.19); соблюдение санитарно-гигиенических требований и правил гигиены (п. 2.20); своевременное заполнение журналов (п. 2.26); контроль за трудовой дисциплиной (п. 2.30), приемку товара осуществлять согласно ТТН, качественных удостоверений, распечаткой сертификатов и др.(п. 2.37).

Разделом 5 должностной инструкции предусмотрена ответственность, за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей (п. 5.1.), невыполнение или ненадлежащее выполнение служебных указаний непосредственного руководителя (п. 5.1.2.); несоблюдение и непринятие мер по пресечению выявленных нарушений и правил техники безопасности, противопожарных и других правил, создающих угрозу деятельности предприятия и его работникам (п. 5.1.5) и др.

Приказом ООО «Рассвет» от 15 декабря 2016 года с 1 января 2016 года утверждена доплата за приемку и расход товарно - материальных ценностей кухни «Престиж» в размере 700 руб. (л.д. 24).

При рассмотрении дела заявитель пояснила, что она работает ежедневно с 8-00 до 17-00. Принимает товар 2 раза в неделю. Списание товара производит 1 раз в 7 дней - 4 раза в месяц. При списании товара заполняются накладные, которые сдаются в ООО «Рассвет». За приемку и расход товарно- материальных ценностей она получает доплату в размере 700 руб. Данные сведения подтверждаются представленными по запросу суда товарно - денежными отчетами, накладными (л.д. 152-165).

Кроме того, ФИО1 на обозрение был представлен бракеражный журнал (л.д. 120) в котором отражены наименование блюд, приготовленные в течение дня, с указанием повара, готовившего его, лицо, который разрешил приготовление блюда и проставленными подписями лиц (кто готовил и кто разрешил). Из журнала следует, что 21 марта 2018 года, в день отбора проб на исследование, фарш для пирожков с капустой, с картошкой, яйцо, рис, беляши, чебуреки, солянку, лапшу, борщ, макароны, пюре, гречку, рис с овощами готовила К.. Котлеты рыбные, котлеты куриные, котлеты особые, печень, горбушу под маринадом, горбушу жареную, капусту, винегрет, крабовый салат, сельдь под шубой, свеклу с чесноком готовила С. Дала разрешение на приготовление блюд ФИО1 При рассмотрении дела на вопрос судьи, кто контролирует приготовление блюд, ФИО1 ответила, что она не контролирует приготовление блюд, она их только пробует.

Указанное выше свидетельствует о том, что ФИО1 осуществляет руководство коллективом: занимается расстановкой кадров, осуществляет контроль за изготовлением блюд поварами, а также исполняет административно- хозяйственную функцию по управлению и распоряжению имуществом: получает и списывает продукты питания.

Таким образом, ссылку жалобы ФИО1 о том, что ее должностная инструкция повара, исполняющего обязанности заведующей отличается только одним п. 2.37. от должностной инструкции повара, судья находит несостоятельной.

Ссылку заявителя о том, что в соответствии с трудовым договором и записью в трудовой книжке она принята на работу в ООО «Рассвет» столовую «Престиж» поваром 4 разряда, судья во внимание не принимает, в связи со следующим.

В соответствии со ст. 68 Трудового кодекса Российской Федерации, прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения).

Из представленного в материалы дела трудового договора от 5 февраля 2018 года, заключенного между ООО «Рассвет» и ФИО1, следует, что она принята на работу в «Престиж» поваром четвертого разряда, с 5 февраля 2018 года с испытательным сроком на 3 месяца (л.д. 27).

Пунктом 8.1. трудового договора - условия оплаты труда, ФИО1 установлена доплата за заведование в размере 700 руб., в связи с чем, в приказе о приеме на работу имеется ссылка о том, что ФИО1 принята на работу поваром 4 разряда по сменно, исполняет обязанности заведующей.

С приказом о приеме на работу ФИО1 была ознакомлена 5 февраля 2018 года, о чем имеется ее подпись.

Кроме того в п. 10 трудового договора имеется ссылка об исполнении ФИО1 обязанности заведующей.

Договором о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности от 5 февраля 2018 года, заключенного межу ООО «Рассвет», в лице руководителя С.И.Ю. и столовой «Престиж», ФИО1 указана в качестве руководителя коллектива (бригадира) (л.д. 121).

Таким образом, ФИО1 являясь поваром, по сменно, исполняющая обязанности заведующей, правомерно привлечена к административной ответственности как должностное лицо, в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Факт совершения должностным лицом - поваром, по сменно исполняющей обязанности заведующей ФИО1 вмененного ей правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: приказом № 11 от 5 февраля 2018 года о приеме на работу, должностной инструкцией повара, исполняющей обязанности заведующей, утвержденной генеральным директором ООО «Рассвет» С.Н.Ю. 15 января 2018 года, приказом от 15 декабря 2016 года, актом проверки № 09-1/24-18 от 17 апреля 2018 года, протоколом № 10 отбора проб от 21 марта 2018 года, протоколами лабораторных испытаний № 395, 1357, 1349, 1350, 1353 от 27 марта 2018 года, экспертными заключениями по результатам лабораторных испытаний № 395, 1357, 1349, 1350, 1353 от 27 марта 2018 года, приложением к акту с фототаблицами, протоколом об административном правонарушении № 09-1/31-18 от 20 апреля 2018 года. Указанные доказательства получили оценку должностным лицом на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

Таким образом, должностным лицом сделан правильный вывод о наличии в действиях (бездействии) должностного лица - повара, исполняющей обязанности заведующей столовой «Престиж» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что выявленные в ходе проверки нарушения не причинили вреда жизни или здоровью граждан, выявленные нарушения свидетельствует о нарушении санитарных норм и правил, судья находит необоснованными по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия, предусмотренные ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Согласно примечанию к указанной статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями для целей применения настоящей статьи понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Согласно положением ч. 7 ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», указанные в пункте 1 настоящей статьи обязательные требования к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых технические регламенты не приняты, действуют до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов.

Оценив имеющиеся доказательства и установив, что в столовой «Престиж» не обеспечены условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями, не обеспечены необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, что является нарушением обязательных требований Технического регламента ТР ТС 021/2011, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении правильно установил состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что ФИО1, являясь поваром, исполняющей обязанности заведующей, ненадлежащим образом исполняла свои должностные обязанности, ссылка жалобы о том, что в столовой «Престиж» работает еще несколько поваров, которые также являются материально - ответственными лицами, а наказана она одна, является несостоятельной.

Нарушение ст. 25.1 КоАП РФ, а именно, право лица, привлекаемого к административной ответственности, пользоваться помощью защитника при рассмотрении протокола об административном правонарушении не нашло подтверждение при рассмотрении жалобы. ФИО1 в ходе рассмотрения жалобы пояснила, что ФИО4 при составлении протокола об административном правонарушении присутствовала, ходатайство об ее допуске в качестве защитника в письменном виде, как это предусмотрено ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ, она не заявляла.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных должностным лицом обстоятельств, не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, а также законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, в минимальном размере.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела допущено не было.

На основании изложенного считаю, что оснований для отмены постановления должностного лица, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного санитарного врача по г. Шадринску, Шадринскому, Шатровскому, Каргапольскому районам ФИО2 от 27 апреля 2018 года № 09-1/24-18 о привлечении должностного лица - ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб. оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней, со дня вручения или получения копии решения, через Каргапольский районный суд Курганской области.

Судья: Н.С. Киселева