РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловская область 11 августа 2017 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Бровиной Ю.А., при секретаре Бухорской Е.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело №2-903/2017 по иску

ФИО1 к

ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации 

в Гаринском районе Свердловской области

о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж и

назначении досрочно страховой пенсии по старости,

заслушав представителя истца - адвоката Ульянчика П.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица ФКУ ИК-8 ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области - ФИО2, действующую на основании нотариальной доверенности 

<

адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Серовский районный суд с исковым заявлением к ответчику ГУ-Управление пенсионного фонда России в 

<

адрес> о зачёте в специальный страховой стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов трудовой деятельности в ФКУ ИК-8 ОУХД ГУФСИН России по 

<

адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – в качестве ученика электромонтёра; с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – в качестве электромонтёра 2 разряда; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – в качестве электромонтёра 3 разряда; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – в качестве сторожа-истопника автогаража; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – в качестве электромонтёра 4 разряда; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – в качестве электромонтёра связи 4 разряда; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – в качестве электромеханика; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – в качестве электромонтёра связи, и назначить досрочно страховую пенсию по старости по данному основанию с даты обращения за назначением пенсии.

В обоснование требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ работал в Подразделении АБ-239/4 на работах, дающих право на назначение досрочной пенсии по льготному стажу в связи с особыми условиями хозяйственной деятельности учреждения. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-УПФР в 

<

адрес> с заявлением о назначении пенсии досрочно. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано в связи с непредставлением справки, подтверждающей право на зачисление периодов его работы в Подразделении АБ-239/4, дающей право на досрочное назначение пенсии. Данную справку представить не может, т.к. архив ИК-8 в полном объёме не сохранился.

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца адвокат Ульянчик П.В. представил заявление, просит включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы в ФКУ ИК-8 ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочно страховую пенсию.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте его проведения извещён надлежащим образом.

Представитель истца адвокат Ульянчик П.В. в судебном заседании уточнённые исковые требования и доводы, изложенные в обоснование требований, поддержал. Также пояснил, что в период трудовой деятельности в ФКУ ИК-8 ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал с осуждёнными в течение полного рабочего дня, ему производилась доплата 10% за работу с осуждёнными. Факт работы также подтверждается приказами о назначении на должность. Основанием для отказа в назначении пенсии отсутствие документов не является.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в 

<

адрес> не явился в судебное заседание, о дате, времени и месте его проведения извещён судебной повесткой. Ранее, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ требования не признала. Суду пояснила, что ФИО1 обратился в ГУ-УПФР в 

<

адрес> с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. При рассмотрении заявления было установлено, что администрацией ФКУ ИК-8 ОИК-4 ГУФСИН России по 

<

адрес> была представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ о периодах работы ФИО1 в Подразделении АБ-239/4. Периоды работы с даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования сведения на лицевом счёте указаны без кода льготной профессии. Сведения о подтверждении занятости заявителя на работах с осуждёнными в указанной справке отсутствуют. Подтвердила, что в учреждении произошел пожар, и часть документов была уничтожена, но считает, что с 2002 года работодатель должен был представить сведения ИЛС о работе истца с осуждёнными.

Представитель третьего лица ФКУ ИК-8 ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по 

<

адрес> - ФИО2, право разрешения требований истца по существу предоставила на усмотрение суда. Суду пояснила, что истец полный рабочий день с осуждёнными не работал. В лицевых счетах работа с осужденными не указывалась. Оплата за особые условия труда или строгость, выплачивается каждому сотруднику, независимо от того, аттестован он или нет.

Заслушав представителей истца и третьего лица, свидетелей, исследовав письменные доказательства, принимая во внимание доводы, изложенные ответчиком в отзыве на исковое заявление, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает требования истца удовлетворению не подлежащими.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 ч. 1, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ не применяется Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О Страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. 

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации постановило, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, - Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 85 "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Согласно поименованному Списку правом на досрочную трудовую пенсию по старости имеют все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N39 утверждены Разъяснения "О порядке применения списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 85".

Пунктами 2, 9, 10 указанного Разъяснения предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня, в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от перерывов в работе при наличии подтверждающих документов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1580-О-О, установление для лиц, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет), связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.

Как следует из трудовой книжки, истец работал в Учреждении АБ-239/4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеником электромонтёра; с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ электромонтёром 2 разряда; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ электромонтёром 3 разряда; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ сторожем-истопником автогаража; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ электромонтёром 4 разряда; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ электромонтёром связи 4 разряда; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ электромехаником; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ –электромонтёром связи.

Истец, полагая, что имеет право на назначение пенсии на льготных основаниях, обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, однако решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости. Не были зачтены спорные периоды работы, по причине отсутствия документального подтверждения постоянной занятости на работах с осужденными, в соответствии со Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. установлено, что специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, отсутствует.

Должности и виды работ, выполняемые истцом, соответствуют предусмотренным Списком, вместе с тем, пунктами 2,9,10 вышеуказанного Разъяснения предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня, в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от перерывов в работе при наличии подтверждающих документов.

В силу подпункта 17 п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N258н, в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежит работа с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

В пункте 4 указанного Порядка установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно положениям статей 55, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Недоказанность обстоятельств, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

ФИО1, обратился в суд с иском о зачете спорных периодов в специальный страховой стаж, полагая, что в данное время выполнял работу с осужденными в учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы.

Однако, данные доводы истца не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № ФКУ ИК-8 ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по 

<

адрес> (л.д. 24) подтвердить постоянную или непосредственную занятость на работах с осуждёнными в период работы в Подразделении АБ-239 ФИО1 не представляется возможным, в связи с отсутствием в должностных инструкциях истца и штатном расписании ФКУ ИК-8 ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по 

<

адрес> замещаемых им должностей.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ № ФКУ ИК-8 ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по 

<

адрес> следует, что за период работы с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 производились следующие постоянные начисления: оклад по должности, увеличение должностного оклада за вид режима, повышение за особые условия труда, надбавка за выслугу лет, районный коэффициент.

Представленные копии лицевых счетов не подтверждают начисление ФИО1 надбавки за работу с осужденными, а отражают количество часов занятости, размер заработка, надбавки за совмещение, и не подтверждают занятость истца постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня на работах с лицами из числа спецконтенгента.

Указание в лицевых счетах на надбавку 10% не свидетельствует о том, что она выплачивалась именно за работу с осуждёнными. 

Из представленной суду Инструкции о порядке, условиях и размерах выплат компенсационного характера, применяемых для гражданского персонала УИС, приложение № к приказу ФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что работникам учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, в зависимости от вида учреждений, характера и сложности выполняемых работ, должностные оклады увеличиваются (в процентах): работникам учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, с особыми условиями хозяйственной деятельности – от 20-40%. Гражданскому персоналу УИС в исправительных учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности – 75%. 

Как установлено в судебном заседании из показаний представителя третьего лица – ИК-8, что надбавка за строгость выплачивалась всем сотрудникам исправительного учреждения, это общая надбавка. Надбавка за работу с осужденными истцу не доплачивалась. Кроме того, постоянной занятости у истца на работах с осужденными не было.

Из показаний свидетеля ФИО8 в судебном заседании установлено, что он работал с ФИО1 с 1980-2002 гг. электромонтёром на подстанции исправительного учреждения. Работали по разнарядке, с ними были и осужденные, ставили столбы, тянули провода. Осуждённых на работы забирали утром, расписывались в их получении, вечером сопровождали обратно. Осуждённые были с ними в течение целого рабочего дня. При осуждённых были книжки, в них записывал время работы. За работу с осужденными получали доплату 10%. Работали по графику пятидневной рабочей недели.

Свидетель ФИО9 работал вместе с ФИО1 с 1999 года, истец находился в его подчинении, работал ежедневно, выполнял работы по ремонту линий связи. В летний период им выделяли поселенцев. Осужденных на работы забирал он (свидетель) или ФИО1, запись об этом вносилась в журнал. Осужденные работали с ними в течение полного рабочего дня, работали по нарядам, получали зарплату. Работу выполняли на лесобирже, в жилой зоне, т.е. были в тех местах, где находились другие осуждённые, но не каждый день. В зимний период работы не было, в это время осуждённые не работали.

Суд считает, что показания свидетеля ФИО4 согласуются с имеющимися в деле письменными доказательствами, поэтому принимает их за основу.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1580-О-О, в утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 85 Списке указаны не только определенные должности, но и условие - постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными. Основанная на указанных признаках дифференциация условий реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 145-О-О).

Судом при рассмотрении настоящего спора установлено, что допустимые доказательства, подтверждающие занятость истца на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня, отсутствуют. В подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком. У истца такая справка отсутствует.

Суд, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации совокупность представленных доказательств относительно постоянной и непосредственной занятости истца на работах с осужденными, пришел к выводу о том, что документально не подтверждена занятость истца на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, исходя из буквального толкования указанных норм, а также из положений пункта 2 Разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 85", а также пункта 5 Разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29, основным условием для возникновения права у рабочих и служащих учреждений, исполняющих наказания, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно данному Списку, является их постоянная (ежедневная) занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работах с осужденными. Установление для этих лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников указанных учреждений.

Суд считает установленным факт того, что третье лицо, являясь работодателем истца, документально не подтвердило постоянную и непосредственную занятость ФИО1 на работах с осужденными в течение полного рабочего дня в спорные периоды. Представленные лицевые счета не подтверждают осуществление истцом работы непосредственно при постоянной занятости с осужденными, следовательно, в отсутствие иных допустимых и достоверных доказательств, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

В иске ФИО1 следует отказать в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж и назначении досрочно страховой пенсии по старости, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Серовский районный суд.

Судья Ю.А. Бровина

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.