66RS0023-01-2024-000664-22

Дело № 2а-349/2024

Мотивированное 

решение

изготовлено 14 июня 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Новая Ляля 03 июня 2024 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Булдаковой Ю.В., 

при секретаре судебного заседания Юнтуниной Е.А., 

с участием: представителя административного истца старшего помощника прокурора Новолялинского района Валитовой Е.А.

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новолялинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Новолялинского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новолялинского района обратился в суд с административным исковым заявлением и просит признать действия административного ответчика Администрации Новолялинского городского округа по установлению срока 2027 год отселения граждан из аварийного многоквартирного дома № ***************** незаконным, а также незаконным распоряжение главы Новолялинского городского округа от 07.06.2024 № 122 «О сносе и расселении многоквартирного дома по адресу: *****************», в части установления срока расселения граждан - 2027 год, и возложить обязанность установить разумный срок отселения граждан из аварийного многоквартирного дома *****************.

В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой Новолялинского района рассмотрено обращение ФИО2 о нарушениях жилищного законодательства со стороны администрации Новолялинского городского округа.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: *****************, 1958 года ввода в эксплуатацию, является двухквартирным, одноэтажным, в Региональную программу расселения из аварийного жилищного фонда не включен. 

В соответствии с заключением межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда Новолялинского городского округа пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, по результатам обследования многоквартирного дома по адресу: *****************, выявлены основания для признания дома аварийным и подлежащим сносу.

По результатам обследования технического состояния жилого дома по адресу: ***************** от 27.04.2023, выполненного ООО «Строительно-производственное объединение «Урал», установлено, что объект обследования не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве. Общее техническое состояние дома оценено как аварийное. Физический износ дома составил 68,55%, установлена опасность обрушения конструкций стен и перегородок, фундамента и пола. С учетом значительного физического износа несущих конструкций дома и угрозы внезапного обрушения конструкций здания рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу. Рекомендуется произвести расселение жильцов и выполнение работ по сносу дома. 

Распоряжением главы Новолялинского городского округа от 07.06.2023 № 122 определен срок расселения граждан, проживающих в данном доме - 2027 год. Срок сноса - 2028 год. 

Согласиться с установленным в распоряжении сроком недопустимо, поскольку имеется реальная угроза обрушения дома, проживание в аварийном доме, а также нахождение вблизи него, эксплуатация дома, представляет опасность для жизни и здоровья граждан как проживающих в доме, так и иных лиц.

Разумный срок отселения граждан можно рассчитать по возможности последующего предоставления гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений. Строительство многоквартирного дома затрачивает самое длительное время по предоставлению благоустроенного жилого помещения. 

Непринятие незамедлительных мер администрацией Новолялинского городского округа может повлечь за собой реальную угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан и иных лиц, необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций указанного жилого дома или его части.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Новолялинского района Валитова Е.А. настаивала на исковых требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении.

На основании определения суда от 23.04.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен глава Новолялинского городского округа Бондаренко С.А., в качестве заинтересованного лица ФИО2

В судебное заседании заинтересованное лицо ФИО2 не явилась, о рассмотрении дела извещена путем направления почтовой корреспонденции, мнение по заявленному иску не выразила.

В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель административных ответчиков ФИО1 указала, что определение срока сноса дома на 2027 год не является произвольным и обусловлено объективными причинами. Администрация городского округа является высокодотационной территорией, не имеет финансовой возможности единовременно переселить всех граждан из аварийного жилфонда только за счет средств местного бюджета. Переселение граждан из аварийного жилфонда осуществляется в порядке очередности, исходя из даты признания домов аварийными, в объемах, обеспеченных бюджетным финансированием на текущий год, в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах», утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 № 208-ПП, которая предусматривает в срок до 01.09.2025 переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017 (в том числе предоставление компенсационных выплат собственникам квартир в таком доме). Дом по адресу: ***************** признан аварийным в июне 2023 года, то есть после 01.01.2017, соответственно, он не включен в данную программу. Таким образом, поскольку в рамках действующей программы подлежат расселению дома, признанные аварийными до 01.01.2017, то, соответственно, не представляется возможным расселить дом по *****************, ранее установленного срока, во внеочередном порядке, нарушая тем самым права граждан, проживающих в иных домах, ранее признанных аварийными и подлежащими сносу. Вместе с тем, установленный срок не исключает возможности более скорого расселения дома, направлен на обеспечение условий для осуществления права на жилище. Таким образом, с учетом изложенного, и исходя из даты признания дома аварийным (2023 год), установленный срок расселения дома 2027 год, ответчик считает реальным и разумным, а оспариваемое распоряжение – законным и обоснованным. Кроме того, установление срока расселения является исключительной компетенцией администрации, не может быть установлен исходя из требований прокурора, граждан, а также из решения суда. Понуждение ответчика к совершению действий по установлению срока расселения многоквартирного дома является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения, в пределах предоставленных законодательством полномочий, и нарушает установленный ст. 10 Конституции РФ принцип разделения властей.

Доводы административного истца о том, что состояние дома не позволяет в нем проживать, есть опасность его обрушения, не свидетельствуют о незаконности действий ответчика по установлению срока расселения, поскольку в случае невозможности проживания в жилом помещении жильцы спорного дома вправе обратиться в орган местного самоуправления с письменным заявлением о предоставлении им жилого помещения, отнесенного к специализированному жилищному фонду и предназначенному для временного проживания до момента расселения из спорного многоквартирного дома. Истцом не доказана необходимость незамедлительного решения вопроса о расселении дома. Наниматели квартиры № 1 на основании решения Верхотурского районного суда Свердловской области от 22.06.2022 признаны утратившими право пользования жилым помещением, квартира № 1 пустая, расселять некого. Квартира № 2 находится в собственности ФИО2, однако, она фактически не проживает в ней. ФИО2 не обращалась в администрацию по вопросу предоставления временного жилья из маневренного фонда для проживания до момента расселения дома. На учете в качестве нуждающихся в жилом помещении она не состоит. Согласны выписке из ЕГРН от 22.05.2024 в собственности ФИО2 имеется дом и земельный участок по ул. *****************, а также дом и земельный участок *****************, который она приобрела в феврале 2024 года. Таким образом, собственник квартиры № 2 обеспечена другим жилым помещением, имеет возможность проживать в другом жилье до расселения дома, а также имеет материальную возможность обеспечить себя жилым помещением до даты предоставления другого жилья. Аварийное жилье прямой опасности для нее не представляет. Кроме того, следует учитывать, что квартира № 2 находится в частной собственности граждан, и в данном случае жилищное законодательство предусматривает выкуп за изымаемое жилое помещение, а не предоставление другого жилья. Следовательно, объективной нуждаемости в немедленном расселении дома, либо расселении ранее установленного срока не имеется.

Представитель административных ответчиков ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора не признала, просила в иске отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

На основании положений ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц.

Изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, заслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 2 Жилищного кодекса РФ).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации (п. 8 и п. 10 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 228 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании пункта 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»,

В силу абз. 2 п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Абзацем седьмым пункта 7 вышеуказанного Положения установлено, что решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, а если оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве федеральному органу исполнительной власти либо его подведомственному предприятию (учреждению), указанное решение принимается таким федеральным органом исполнительной власти. Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В судебном заседании установлено, что многоквартирный дом по адресу: *****************, 1958 года постройки, является одноэтажным и состоит из 2 квартир. Собственником квартиры № 2 в указанном дома является ФИО2 Квартира № 1 находится в муниципальной собственности, лиц, зарегистрированных в указанном жилом помещении, нет. 

Межведомственной комиссией Новолялинского городского округа от 30.05.2023 по результатам обследования технического состояния жилого дома по адресу: *****************, выполненного 27.04.2023 ООО «Строительно-производственное объединение «Урал», принято заключение № 11 о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: *****************, аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Главы Новолялинского городского округа от 07.06.2023 № 122 «О сносе и расселении многоквартирного дома по адресу: *****************» многоквартирный дом по адресу: ***************** признан аварийным и подлежащим сносу. Определен срок расселения граждан, проживающих в данном доме – 2027 год. Срок сноса – 2028 год. Многоквартирный жилой дом, расположенный по указанному адресу, не включен в Региональную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда.

Согласно заключению по результатам технического обследования строительных конструкций от 27.04.2023 № 19/04/23/ОБ-ТО.16, выполненному ООО «Строительно-производственное объединение «Урал» в процессе длительной эксплуатации в суровых климатических условиях и отсутствии своевременных ремонтно-восстановительных мероприятий, строительные конструкции жилого дома по адресу: *****************, получили существенные повреждения, и, как следствие, имеет место значительный износ многоквартирного дома. Общий физический износ здания составляет 68,55 %. Конструкции стен и перегородок, перекрытий, фундамента и пола здания находятся в аварийном состоянии вследствие наличия повреждений и дефектов, которые свидетельствуют о снижении прочностных характеристик материалов и об исчерпании несущей способности строительных конструкций. Существует опасность обрушения этих конструкций. Данный факт является наиболее опасным для жизни и здоровья жильцов. Учитывая значительный физический износ несущих конструкций дома и угрозу внезапного обрушения конструкций здания, рекомендовано признать многоквартирный дом аварийным. Учитывая объем вложений для проведения ремонтно-восстановительных мероприятий, выполнение работ по реконструкции дома является нецелесообразным, рекомендовано произвести расселение жильцов и выполнить снос данного многоквартирного дома. После расселения всех жильцов и до момента проведения мероприятий по демонтажу принять меры по предупреждению причинения вреда жизни и здоровью граждан, а именно: до начала проведения работ по сносу дома установить по периметру дома ограждения, препятствующие несанкционированному доступу людей в многоквартирный дом, разместить предупреждающие надписи с соответствующей информацией, заколотить окна и двери, указав в обоснование, что дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Сведений о проведении каких-либо работ, улучшающих, либо поддерживающих надлежащее техническое состояние дома после апреля 2023 года, материалы дела не содержат и сторонами не представлено.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

Вместе с тем, как указано в абз. 3 п. 22 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», Жилищным кодексом РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 Жилищного кодекса РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Из приведенных положений следует, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения из него физических лиц является компетенцией органа местного самоуправления, при этом законодателем установлено требование о том, что сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу или реконструкции дома должны отвечать требованиям разумности.

Разумный срок является оценочным критерием, практическое применение которого должно учитывать не только фактическую и правовую ситуацию состояния дома, но и ряд обстоятельств, касающихся оснований получения такого статуса, последствий его приобретения. Вопреки доводам административного ответчика, срок отселения граждан должен быть определен исходя из фактического состояния дома, сопряженного с повышенной опасностью для жизни и здоровья граждан.

Таким образом, при разрешении заявленных требований суду следует исходить не только из исключительной компетенции органа местного самоуправления по определению конкретного срока сноса многоквартирного дома и срока отселения, но и оценивать разумность такого срока, который не может быть произвольным с учетом целей реализации требований жилищного законодательства, исходя из конкретных обстоятельств дела.

Согласно представленному заключению по результатам технического обследования строительных конструкций от 27.04.2023 № 19/04/23/ОБ-ТО.16, выполненному ООО «Строительно-производственное объединение «Урал» по обследованию многоквартирного жилого дома по адресу: *****************, уже на апрель 2023 года здание находилось в аварийном техническом состоянии, физический износ составлял 68,55 %, имелось критическое повреждение отдельных элементов конструкции дома. При таких технических характеристиках дома не исключается его самовольное разрушение и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, которые могут пользоваться им либо быть в непосредственной близости к нему, их имуществу.

Принимая во внимание, что дом признан аварийным в 2023 году, установленный административным ответчиком срок расселения дома (2027 год) нельзя признать допустимым и отвечающим требованиям разумности, поскольку может повлечь неблагоприятные последствия - в результате чрезвычайной ситуации указанный дом, разрушаясь, может не только причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц, но и прекратить свое существование как объект недвижимости.

Отсутствие адресной программы по переселению граждан из аварийного жилья в части многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2017, а также отсутствие бюджетных средств не является основанием для установления столь длительного срока расселения жильцов многоквартирного дома.

Относительно доводов административного ответчика о том, что определение срока отселения относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления и понуждение к его изменению, является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения, суд приходит к следующему.

Действительно, как следует из вышеприведенного пункта 49 Положения № 47, определение срока сноса многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления, при этом конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, законом не установлены.

Однако возложение на ответчика обязанности определить разумный срок расселения многоквартирного дома не свидетельствует о вмешательстве суда в исключительную компетенцию органа местного самоуправления, поскольку последний, определяя срок отселения жильцов многоквартирного дома, должен с учетом состояния конструкций дома и других конкретных обстоятельств, принять во внимание разумность такого срока, исключив произвольность его установления.

Таким образом, данный способ восстановления нарушенного права ущемляет самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, поскольку направлен на понуждение последних исполнить обязанности, возложенные на них законом.

Предусмотренный оспариваемым распоряжением срок отселения, с учетом технического состояния дома, является неразумным, чрезмерно длительным, при этом статья 32 Жилищного кодекса РФ не содержит каких-либо положений, для выполнения которых необходим временной период более 4 лет, в связи с чем, установление такого длительного срока не может быть основано на необходимости выполнения процедур, предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, двухквартирный жилой дом по адресу: *****************, признан аварийным и подлежащим сносу в 2028 году.

Срок расселения граждан, выселяемых из аварийного жилого дома, установлен на 2027 год.

Из письменных доказательств, представленных в материалы дела следует, что несмотря на то, что срок, установленный администрацией для расселения граждан из аварийного жилого дома не истек, к моменту рассмотрения дела лица, ранее проживающие в указанном доме, более не проживают. Сведений о том, что данные лица были переселены администрацией с предоставлением им других жилых помещений, суду не представлено, как и не представлено доказательств обоснованности установления срока расселения многоквартирного дома – 2027 год. В этой связи суд приходит к выводу о незаконности решения административного ответчика об установлении данного срока, нарушающего права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе права на пользование жилым помещением граждан, имеющих жилые помещения в собственности, членов их семей.

Более того, произвольное установление срока расселения многоквартирного дома до 2027 года, исключает возможность сноса в течение длительного временного периода, с учетом наличия аварийных конструкций дома, представляющих опасность их самовольного разрушения и обрушения, влекущих возможность причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Сведений о принятии органом местного самоуправления мер к предупреждению причинения вреда неопределенному кругу лиц суду также не представлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что администрация Новолялинского городского округа, достоверно располагая сведениями с апреля 2023 года об аварийном состоянии многоквартирного дома, расположенного по адресу: *****************, допустила бездействие в части непринятия своевременных мер по расселению жильцов указанного аварийного многоквартирного дома, установив при этом срок расселения многоквартирного дома, не отвечающий требованиям разумности, препятствующий гражданам в реализации их права на пользование жилыми помещениями в условиях обеспечивающих безопасность их жизни и имущества.

Отсутствие адресной программы по переселению граждан из аварийного жилья в части многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2017, а также отсутствие бюджетных средств не является основанием для установления столь длительного срока расселения жильцов многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора о признании незаконным распоряжение главы Новолялинского городского округа от 07.06.2023 № 122 в части установления срока расселения, а доводы представителя административного ответчика о разумности установленного оспариваемым распоряжением срока несостоятельными.

В целях устранения выявленных нарушений действующего законодательства на администрацию округа должна быть возложена обязанность определить разумный срок расселения вышеназванного аварийного дома. Решение об установлении разумного срока для расселения аварийного дома должно быть принято административным ответчиком в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу, указанный срок будет отвечать требованиям разумности.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований, в силу п. 1 ч. 2, ч. 9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд обязывает администрацию Новолялинского городского округа устранить допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 46, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Новолялинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Новолялинского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.

Признать действия Администрации Новолялинского городского округа (ОГРН 

<

***>) по установлению срока отселения граждан из аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: *****************, 2027 год, незаконными.

Признать незаконным распоряжение главы Новолялинского городского округа от 07.06.2023 № 122 «О сносе и расселении многоквартирного дома по адресу: *****************», в части установления срока расселения граждан – 2027 год.

Обязать Администрацию Новолялинского городского округа в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу установить разумный срок отселения граждан из аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: *****************

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Верхотурский районный суд Свердловской области постоянное судебное присутствие в гор. Новая Ляля. 

Судья Ю.В. Булдакова