Судья Бунтовский Д.В. Дело № 12-334/2021

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 21 июня 2021 г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении автономной некоммерческой организации пансионат для пожилых людей «Ника» по жалобе начальника территориального отдела в г. Кемерово Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 на постановление судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 23 марта 2021г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 23 марта 2021г. в отношении автономной некоммерческой организации пансионата для пожилых людей «Ника» прекращено в связи с отсутствие состава производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В жалобе руководитель территориального отдела в г. Кемерово Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу просит постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение, указывая на наличие в бездействии организации нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Автономная некоммерческая организация пансионат для пожилых людей «Ника», надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание представителя не направила, о причинах неявки не известила, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы оставлено без удовлетворения. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 14 января 2021г., при проведении эпидемиологического расследования в отношении автономной некоммерческой организации пансионат для пожилых людей «Ника», осуществляющей деятельность по адресу: 

<

...> установлено отсутствие отдельного помещения для изоляции работников при появлении у них симптомов инфекционного заболевания в течение рабочей смены до приезда бригады скорой медицинской помощи, что образует нарушение п. 1.6 Постановления Гласного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020г. № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Кемеровской области-Кузбассе»;

на входе в пищеблок для соблюдения правил личной гигиены работниками кожный антисептик отсутствует; специально оборудованная раковина для обработки рук отсутствует; разовое полотенце, антисептик отсутствуют, что не соответствует требованиям п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов»; п. 3.2 Постановления Гласного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020г. № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Кемеровской области-Кузбассе»; 3.2. Обеспечить наличие дозаторов с антисептиками на входе в организацию общественного питания.

Бездействие организации квалифицировано ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Рассматривая дело и прекращая производство по нему, судья исходил из наличия в АНО пансионат для пожилых людей «Ника» отдельного помещения для изоляции работников при появлении у них симптомов инфекционного заболевания в течение рабочей смены до приезда бригады скорой медицинской помощи, не распространение требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов» на указанную организацию, не являющейся организацией общественного питания.

Считаю необходимым согласиться с выводами суда.

Пункт 1.6 Постановления Гласного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020г. № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Кемеровской области-Кузбассе» предусматривает обязанность руководителям организаций всех форм собственности обеспечения наличия отдельного помещения для изоляции работника при появлении у него симптомов заболевания в течение рабочей смены до приезда бригады скорой медицинской помощи.

Из акта эпидемиологического расследования от 30 сентября 2020г. (л.д.6), экспертного заключения от 23 сентября 2020г. (л.д.21) следует, что в АНО пансионат для пожилых людей «Ника» отсутствует отдельное помещение для изоляции работников при появлении у них симптомов инфекционного заболевания в течение рабочей смены до приезда бригады скорой медицинской помощи. В АНО пансионат для пожилых людей «Ника» организован изолятор для постояльцев, у которых наблюдаются симптомы инфекционного заболевания. Изолятор организован на 2 этаже, под нужды изолятора выделено 10 комнат: 1 – для персонала, 9 – для постояльцев.

Суд, проверяя обоснованность данного нарушения, принял во внимание представленные в деле доказательства о наличии на втором этаже здания одного изолированного помещения для персонала, а также объяснения, в том числе, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Таким образом, наличие отдельного помещения для персонала подтверждено документально, возможность нахождения в нем работника организации при появлении у него симптомов заболевания в течение рабочей смены до приезда бригады скорой медицинской помощи не исключена. Какие-либо конкретные требования для отдельного помещения для изоляции работника при появлении у него симптомов заболевания в течение рабочей смены до приезда бригады скорой медицинской помощи, кроме его наличия в организации постановлением не предусмотрено.

Таким образом, с выводами суда в части отсутствия нарушения п. 1.6 Постановления Гласного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020г. № 11 следует согласиться.

Согласно Уставу АНО пансионат для пожилых людей «Ника» целью деятельности организации является предоставление услуг в сфере социального обслуживания людей пожилого возраста, в том числе услуг по поддержанию жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту (п. 2.1, 2.2). Основным видом деятельности организации является деятельность по уходу с обеспечением проживания.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются, в том числе, социально-бытовые услуги, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту.

В стационарной или полустационарной форме социального обслуживания могут предоставляться следующие виды социально-бытовых услуг: предоставление площади жилых помещений согласно утвержденным нормативам; обеспечение питанием согласно утвержденным нормативам.

Согласно п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов» работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос. Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков.

Согласно п. 1.2 СП 2.3.6.1079-01 санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Вместе с тем, указанные выше требования для персонала организаций общественного питания во вступивших в действие с 1 января 2021г. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» отсутствуют.

Требования п. 3.1 МР 3.1/2.1.0170/2-20 «Рекомендации для социальных организаций с целью недопущения заноса и распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)», п. 3.2 Постановления Гласного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020г. № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Кемеровской области-Кузбассе» касаются обеспечения условий для мытья рук или обработки их спиртосодержащими кожными антисептиками на входе в организацию.

При таких обстоятельствах выводы суда в части отсутствия в деятельности организации нарушения указанных выше требований санитарно-эпидемиологического законодательства следует признать обоснованными.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 23 марта 2021г. оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела в г. Кемерово Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 – без удовлетворения,

На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова