УИД 74RS0032-01-2025-000472-34

Дело № 2-836/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

27 марта 2025 года г. Миасс 

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Ишкильдиной С.Н. 

при секретаре Сафоновой Е.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Городская больница № 3 г. Миасса», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились с иском к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Городская больница №3 г.Миасс» (далее - ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс»), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области), с учетом уточнений требований просили признать за ними право на получение специальной социальной выплаты, установленной пп. «е» п. 2, абз. 20 п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», в размере по 6 500 руб. за каждой ежемесячно, начиная с 01.01.2023 и до окончания действия Постановления; возложить обязанность на ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс» включить ФИО1, ФИО2 в реестр, подаваемый в ОСФР по Челябинской области для выплаты специальной социальной выплаты, за период, начиная с 01.01.2023 и по дату обращения в суд, и включать в дальнейшем, начиная с даты обращения в суд, в указанный реестр; возложить обязанность на ОСФР по Челябинской области выплатить истцам специальную социальную выплату за период с ДАТА по дату обращения в суд из расчета 6 500 руб. каждому за каждый месяц и производить в дальнейшем, начиная с даты обращения в суд, специальную социальную выплату в размере, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568.

В обоснование заявленных требований указано, что истцы осуществляют трудовую деятельность в должности лаборантов клинико-диагностической лаборатории ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс» с 27.12.2005 по настоящее время. Полагают, что в связи с выполняемой трудовой функцией, в которую входит оказание первичной медико-санитарной помощи, а именно производство забора крови у пациентов для последующих исследований, лабораторные исследования взятого у граждан биоматериала (крови, мочи, кала, мокроты, спинномозговой жидкости) на предмет определения его общего состояния, как с профилактической, так и с диагностической целью, имеют право на предоставление ежемесячной специальной социальной выплаты, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568. В период с 01.01.2023 по настоящее время предоставление дополнительной меры социальной поддержки не осуществляется.

Истцы ФИО1, ФИО2 при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали, их представитель ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс» ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, предоставила письменный отзыв на заявленные требования, в котором указано, что отделение лабораторной диагностики выделено в отдельное структурное подразделение, которое не входит в штат поликлиники городской больницы, условием, являющимся основанием для признания за истцами права на получение выплаты являются осуществление трудовой деятельности в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях. Должность должна быть отнесена к специалистам со средним медицинским образованием, работающим с врачами. Выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, а также суммарно отработанному времени по табелю учета рабочего времени за дни работы соответствующем календарном месяце (л.д.50-52 т.2).

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, предоставил отзыв на заявленные требования, в которых указал, что ОСФР по Челябинской области является плательщиком выплаты на основании реестров, предоставляемых медицинскими организациями, и не участвует в формировании перечня лиц, включенных в реестры, а также иных сведений, влияющих на размер выплаты (л.д.82-84 т.1). 

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Челябинской области при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал. 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией РФ (ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяющим в том числе права и обязанности медицинских работников является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Пунктом 5 части 1 статьи 72 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно подпункту "е" пункта 2 указанного постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 с 1 января 2023 г. установлена специальная социальная выплата средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.03.2024 N 343). 

В редакции, действовавшей с 09.01.2023 установлена с 1 января 2023 г., специальная социальная выплата осуществляется специалистам со средним медицинским образованием, работавшим с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающим первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). 

В пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты, в том числе среднему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц, больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления, являющемуся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 100 тыс. человек, - 6500 рублей.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Согласно пункту 6 Правил реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (пункт 6 Правил): 1) категория, должность (профессия); 2) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и СНИЛС; 3) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты: в случае перечисления на счет работника наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета; в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты; в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей); 4) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей; 5) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце; 6) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с пунктом 3 Правил; 7) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, по норме, с округлением до двух знаков после запятой.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 33 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 г. N 543н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации).

Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 г. N 99н утверждены разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568.

Пунктом 4 указанных разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах "б", "е", "и" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО2 работают в должности лаборантов клинико-диагностической лаборатории ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс» с 27.12.2005 по настоящее время, что подтверждается записями в трудовых книжках (л.д.7-9, 17-20 т.1), трудовым договором НОМЕР от ДАТА, заключенным с ФИО1 (л.д.10-11 т.1), дополнительным соглашением от ДАТА к указанному трудовому договору (л.д.12 т.1), трудовым договором НОМЕР от ДАТА заключенным с ФИО2 (л.д.21-22 т.1), дополнительным соглашением от ДАТА к указанному трудовому договору (л.д.23 т.1), трудовым договором НОМЕР от ДАТА заключенным с ФИО2 л.д.24-25 т.1), дополнительным соглашением к указанному трудовому договору (л.д.26 т.1). 

ФИО1 (до брака ФИО5) Н.Г. согласно диплому НОМЕР в 1991 году окончила Миасское медицинское училище по специальности медицинская сестра (л.д.6, 33 т.1). 

ФИО2 (до брака ФИО6) Н.В. согласно диплому НОМЕР в 1987 году окончила Миасское медицинское училище по специальности медицинская сестра (л.д.16, 35 т.1). 

Трудовые функции и обязанности истцов определены должностной инструкцией лаборанта отдела клинико-диагностической лаборатории отделения лабораторной диагностики ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс», утвержденной главным врачом 02.09.2024 (л.д.100).

В перечень трудовых функций лаборанта (раздел 2 должностной инструкции), в частности, входит: по назначению врача по стационару осуществление забора крови у пациентов на гликемический профиль, свертывающую систему и доставка биологического материала для исследований, по поликлинике осуществление забора крови у пациентов на гликемический профиль, свертывающую систему, клинический анализ крови и доставка биологического материала для исследований; принятие и регистрация биологического материала, поступающего для исследований; осуществление работы по обращению с медотходами. 

Согласно Отчета о проведении специальной оценки условий труда, утвержденной 26.11.2021 10 % рабочего времени лаборанта занимает взятие крови в отделениях и поликлинике у потенциально опасных и инфекционных пациентов, прием инфекционного и потенциально опасного материала, а также работа с биоматериалом 3-4 группы патогенности от больных ВИЧ-инфекцией (сыворотка и плазма крови, ликвор, цельная кровь, моча, кал, мокрота, экссудаты, транссудаты, отделяемое половых органов), 40% - центрофигурирование биоматериала (сыворотка и плазма крови, ликвор, цельная кровь, моча, кал, мокрота, экссудаты, транссудаты) с возможной контаминацией (разбрызгивание, аварийные ситуации). Исследование физических и химических свойств биоматериала 3-4 группы патогенности, работа на анализаторах с биоматериалом 3-4 группы патогенности, подготовка и покраска препаратов для врача, обработка рабочего места дез. средствами, работа с ПК. 30% работа за микроскопом с биоматериалом 3-4 группы патогенности (подсчет цитоза, микроскопия гинекологических мазков, цитологические исследования, микроскопия мочи, кала, мокроты (на выявление микробактерий туберкулеза)), подсчет лейкоформул. 10% - работа с приборами под давлением (медицинский паровой стерилизатор), работа с документацией (л.д.28-32 т.1).

Согласно уставу ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс» создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере здравоохранения. Целью деятельности является реализация полномочий органов государственной власти в сфере охраны здоровья граждан (л.д.102-120 т.1).Предметом деятельности учреждения является оказание первичной медико – санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, обращении донорской крови в медицинских целях, лекарственного обеспечения населения.

Основными видами деятельности Учреждения является, в том числе медицинская деятельность. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс» осуществляется лицензируемый вид деятельности - медицинская деятельность.

Исходя из структуры ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс» отделение лабораторной диагностики является структурным (диагностическим) подразделением учреждения (л.д.45-46 т.2).

В соответствии с Положением об отделении лабораторной диагностики, утвержденным главным врачом ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс», отделение является диагностическим подразделением ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс», находится в непосредственном подчинении у заведующего - врача клинической лабораторной диагностики, назначаемого на должность главным врачом ЛПУ (л.д.121-122 т.1).

Отделение лабораторной диагностики (ОЛД) состоит из трех отделов: отдел клинической иммунологии и диагностики ВИЧ – инфекции, отдел клинико - диагностической лаборатории, отдел БАК - лаборатория. В приемном отделении организована и оснащена «экстренная лаборатория».

В соответствии с Положением об отделении лабораторной диагностики, основной целью ОЛД является проведение клинических лабораторных исследований в соответствии с профилем медицинского учреждения (общеклинических, гематологических, иммунологических, цитологических, биохимических, микробиологических). Основными функциями лаборатории являются выполнение клинических лабораторных исследований, анализ результатов, консультации врачей – специалистов по подготовке пациента к исследованию и проводимого лечения на результаты клинических исследований, дифференциальная диагностика часто встречающихся заболеваний.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 32 и ч. ч. 1 - 4 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

В ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (п. 5 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

В ч. 1 и ч. 2 ст. 34 Федерального закона N 323-ФЗ установлено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара.

В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года N 543н (далее - Положения N 543н), организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации).

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями N 1 - 27 к названному Положению.

Согласно пункту 2 Приложения N 1 Положения N 543н, поликлиника является самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), оказывающей первичную медико-санитарную помощь, и организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи, первичной врачебной медико-санитарной помощи, первичной специализированной медико-санитарной помощи, а также диспансерного наблюдения за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, в том числе отдельных категорий граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг, функциональными расстройствами, иными состояниями, с целью своевременного выявления (предупреждения) осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации.

Пунктами 8, 9 Приложения N 1 Положения N 543н установлено, что для организации работы поликлиники в ее структуре в зависимости от численности прикрепленного населения в структуре поликлиники рекомендуется предусматривать следующие отделения (кабинеты) первичной специализированной медико-санитарной помощи и диагностические отделения (кабинеты): в том числе диагностические отделения (кабинеты): клинико-диагностическая лаборатория (при отсутствии возможности выполнять исследования в других медицинских организациях, имеющих лицензию на выполнение работ и услуг по клинической лабораторной диагностике); микробиологическая лаборатория (при отсутствии возможности выполнять исследования в других медицинских организациях, имеющих лицензию на выполнение работ и услуг по клинической лабораторной диагностике).

Для установления ежемесячной специальной социальной выплаты необходимы следующие условия:

во-первых, медицинский работник должен осуществлять работу в медицинской организации, оказывающей как первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях, а также осуществляющей диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию),

вво-вторых, работник должен оказывать первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Понятие медицинского работника дано в подпункте 13 части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ, согласно которому им является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации по должности, включенной в номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников, и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

Под медицинской деятельностью понимается профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях (пункт 10 той же статьи).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 N 205н утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, в которой, в том числе, предусмотрены должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал), а именно: лаборант (п. 9.9 Номенклатуры).

ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс» относится к медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях, а также осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Как было указано выше, отделение лабораторной диагностики входит в структуру ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс», сотрудники лаборатории проводят исследования по направлениям врачей стационарного и амбулаторного профилей по территориально-участковому принципу, выполняют исследования, как для стационарных пациентов, так и для амбулаторно-поликлинических пациентов, по направлениям врачей амбулаторной службы, тем самым оказывают, в том числе первичную медико-санитарную помощь.

Должность истцов предусмотрена Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

Суд отклоняет доводы ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс» о том, что отделение лабораторной диагностики не относится к поликлинической службе учреждения и не является ее подразделением, в связи с чем истцы не участвуют в оказании первичной медико-санитарной помощи и не имеют право на установление спорной специальной социальной выплаты, как несостоятельные, поскольку ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс» является медицинской организацией, в том числе оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях. Для оказания первичной медико-санитарной помощи в структуре учреждения создана, в том числе поликлиника.

По смыслу части 1 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь включает в себя, в том числе мероприятия по диагностике. Профессиональная деятельность в области клинической лабораторной диагностики осуществляется в целях клинико-лабораторного обеспечения медицинской помощи.

Из материалов дела следует, что истцы проводят взятие крови, прием инфекционного и потенциально опасного материала, а также работа с биоматериалом 3-4 группы патогенности от больных ВИЧ-инфекцией (сыворотка и плазма крови, ликвор, цельная кровь, моча, кал, мокрота, экссудаты, транссудаты, отделяемое половых органов), центрофигурирование указанного биоматериала, исследование физических и химических свойств биоматериала 3-4 группы патогенности, работу на анализаторах с биоматериалом 3-4 группы патогенности, тем самым участвуя в мероприятиях по диагностике, относящихся к первичной медико-санитарной помощи, оказываемой в амбулаторных условиях прикрепленному населению.

Вопреки позиции ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс» организация оказания первичной медико-санитарной помощи, с учетом положений частей 3, 4, 5 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ и пункта 10 Положения, предполагает оказание такой помощи не только участковыми врачами-терапевтами, врачами общей практики, но и медицинскими работниками со средним медицинским образованием, а также врачами-специалистами разного профиля. Кроме того, проведение медицинским работником исследований в рамках оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 в качестве критерия для установления ему специальной социальной выплаты, а потому суждения ответчика об обратном противоречат приведенным нормативным положениям.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истцы, работая в должности лаборантов клинико-диагностической лаборатории ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс», относятся к лицам, которым подлежит установлению ежемесячная специальная социальная выплата в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

И с учетом наличия у них среднего медицинского образования, имеют право на данную выплату с 01.01.2023. 

В силу положений пункта 3 "Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568, специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии с законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности". Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Соответственно основания для возложения на ОСФР по Челябинской области обязанности выплатить специальную социальную выплату за период с 01.01.2023 по дату обращения в суд из расчета 6 500 руб. каждому истцу за каждый месяц и производить в дальнейшем, у суда отсутствуют.

При этом, суд считает правильным возложить обязанность на ГАУЗ «Городская больница №3 г.Миасс» установить ФИО1 и ФИО2 специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, исходя из исполнения ФИО1 и ФИО2 трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с 01.01.2023 и до окончания действия Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 или до увольнения работника, и соответственно включить ФИО1 и ФИО2 в реестр работников ГАУЗ «Городская больница №3 г.Миасс», имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, который направить в ОСФР по Челябинской области. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Городская больница № 3 г. Миасса», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 (паспорт НОМЕР), ФИО2 (паспорт НОМЕР) право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», начиная с 1 января 2023 года.

Возложить обязанность на Государственное автономное учреждение здравоохранения «Городская больница №3 г.Миасс» (ИНН 

<

***>) установить ФИО1, ФИО2 специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», исходя из исполнения ФИО1, ФИО2 трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с ДАТА и до окончания действия Постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР или до увольнения работников.

Возложить обязанность на Государственное автономное учреждение здравоохранения «Городская больница №3 г.Миасс» включить ФИО1, ФИО2 в реестр работников ГАУЗ «Городская больница №3 г.Миасс», имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, который направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, ФИО2 к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Городская больница №3 г.Миасс» - отказать.

В удовлетворении всех исковых требований ФИО1, ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд. 

Председательствующий С.Н. Ишкильдина 

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2025.