№ 12-111/2019

РЕШЕНИЕ

05 ноября 2019 года г.Давлеканово РБ

Судья Давлекановского районного суда Республики Башкортостан Конавченко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального бюджетного учреждения Районный дом культуры муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Давлекановскому району и г.Давлеканово РБ от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

МБУ РДК МР Давлекановский район РБ не выполнило в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, об устранении нарушений обязательных требования пожарной безопасности.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Давлекановскому району и г.Давлеканово РБ от ДД.ММ.ГГГГ МБУ РДК МР Давлекановский район РБ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей. 

Не согласившись с постановлением мирового судьи, директор МБУ РДК МР Давлекановский район РБ ФИО1 обратилась в суд с жалобой, просит решение мирового судьи отменить по следующим основаниям. К административной ответственности районный дом культуры был привлечен за нарушение требований пожарной безопасности: 1) нет проекта АУПС; 2) место размещения приемно-контрольного прибора не отвечает требованиям, обеспечивающим автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок; 3) не разработаны проектные решения по противодымной защите людей при пожаре, актовый зал не имеет оконных проемов; 4) второй этаж не имеет эвакуационных выходов, имеющиеся выходы не отвечают требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам: выход из подвала не оборудован выходом непосредственно наружу, со второго этажа нет лестничной клетки, ведущей непосредственно наружу, высота лестничной клетки менее 2 метров, допускается прокладка коммуникаций, выступающих из полости стен, открытая лестница 2 типа соединяется с коридором, коридоры длинной более 60 м следует разделять противопожарным перегородками 2 типа, нет технического решения по оборудованию выхода на кровлю с учетом перепада высот для проведения АСР подразделений пожарной охраны. Полагает решение незаконным и необоснованным, так как реконструкция здания была проведена в ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с чем указанные пункты не были предусмотрены проектом, для устранения указанных нарушений необходимы капитальная реконструкция и ремонт здания на что средства выделяются из бюджета муниципального района.

В судебном заседании директор МБУ РДК МР Давлекановский район РБ ФИО1 просила постановление мирового судьи отменить по доводам, изложенным в жалобе.

Представитель Давлекановского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по РБ в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. 

Выслушав директора МБУ РДК МР Давлекановский район РБ ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст. 26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания. Исходя из содержания данной нормы, при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности вопрос о наличии события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действие (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом и законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенных положений привлечение юридического лица к административной ответственности и применение к нему административного наказания, в том числе в виде административного штрафа, возможны лишь при наличии вины данного юридического лица в совершении того или иного административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Давлекановского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБУ РДК МР Давлекановский район РБ проведена проверка с целью контроля исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, установленный срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ истек (л.д.11-12).

Согласно предписанию Давлекановского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ МБУ РДК МР Давлекановский район РБ необходимо устранить нарушения обязательных требования пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки, в том числе: 

- требований ч 1.5 ст.83 ФЗ от 22 июля 2008 года 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» нет проекта АУПС, место размещения приемно-контрольного прибора не отвечает требованиям, обеспечивающим автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок;

- требований ст.56 ФЗ от 22 июля 2008 года 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не разработаны проектные решения по противодымочной защите люде при пожаре, актовый зал не имеет оконных проемов;

- требований ч, 14 ст.89 ФЗ от 22 июля 2008 года 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» второй этаж не имеет эвакуационных выходов, имеющие выходы не отвечают требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам: выход из подвала не оборудован выходом непосредственно наружу, со второго этажа нет лестничной клетки, ведущей непосредственно наружу, высота лестничной клетки менее 2 метров, допускается прокладка коммуникации, выступающих из полости стен, открытая лестница 2 типа соединяется с коридорами, коридоры длинной более 60 м следует разделять противопожарными перегородками 1-го типа;

- требований ст.123 ФЗ от 22 июля 2008 года 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.3 СП 4.13130.2013 нет технического решения по оборудованию выхода на кровлю с учетом перепада высот, для проведения АСР подразделений пожарной охраны (л.д.8-10).

Данное предписание получено директором МБУ РДК МР Давлекановский район РБ ФИО1 Ю.Р. Ю.Р. ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБУ РДК МР Давлекановский район РБ проведена внеплановая выездная проверка в отношении здания, участвующего в проведении новогодних мероприятий с массовым пребыванием детей, по результатам которой составлен акт проверки №. В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности: 

- требований ч 1.5 ст.83 ФЗ от 22 июля 2008 года 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» нет проекта АУПС, место размещения приемно-контрольного прибора не отвечает требованиям, обеспечивающим автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок;

- требований ст.56 ФЗ от 22 июля 2008 года 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не разработаны проектные решения по противодымочной защите люде при пожаре, актовый зал не имеет оконных проемов;

- требований ч, 14 ст.89 ФЗ от 22 июля 2008 года 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» второй этаж не имеет эвакуационных выходов, имеющие выходы не отвечают требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам: выход из подвала не оборудован выходом непосредственно наружу, со второго этажа нет лестничной клетки, ведущей непосредственно наружу, высота лестничной клетки менее 2 метров, допускается прокладка коммуникации, выступающих из полости стен, открытая лестница 2 типа соединяется с коридорами, коридоры длинной более 60 м следует разделять противопожарными перегородками 1-го типа;

- требований ст.123 ФЗ от 22 июля 2008 года 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.3 СП 4.13130.2013 нет технического решения по оборудованию выхода на кровлю с учетом перепада высот, для проведения АСР подразделений пожарной охраны (л.д.5-7).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБУ РДК МР Давлекановский район РБ составлен протокол об административном правонарушении № за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, за что предусмотрена административная ответственность ч.12 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.3-4).

Таким образом, нарушения обязательных требований пожарной безопасности МБУ РДК МР Давлекановский район РБ не были устранены в установленный срок, доказательств иного суду не предоставлено, вывод мирового судьи о наличии в действиях МБУ РДК МР Давлекановский район РБ состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, является правильным, оснований для отмены судебного постановления не имеется, учитывая, что штраф назначен в минимальном размере.

Следует отметить, что для исполнения требований предписания у заявителя имелся длительный промежуток времени.

Административное наказание назначено юридическому лицу с соблюдением правил статьи 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 12 статьи 19.5 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Давлекановскому району и г.Давлеканово РБ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении муниципального бюджетного учреждения гимназии Районного дома культуры муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан оставить без изменения, а жалобу муниципального бюджетного учреждения Районный дом культуры муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: подпись

Верно. Судья: А.А.Конавченко