Дело № 2-1724/2023

25RS0029-01-2022-009569-75

Мотивированное 

решение

 

составлено 27.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года г.Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе 

председательствующего судьи Бакшиной Н.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в ОСФР по Приморскому краю о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что 9 сентября 2021 года обратилась в ГУ – ОПФР по Приморскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 27 октября 2021 года ей отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа; не включены в специальный стаж периоды работы истца: с 17 июня 2013 года по 29 июня 2013 года, 26 мая 2014 года, 5 июня 2014 года, с 25 октября 2015 года по 29 октября 2015 года, с 1 декабря 2018 года по 31 декабря 2018 года, с 4 декабря 2019 года по 7 декабря 2019 года – периоды работы в КГКУ «Центр содействия семейному устройству детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей г. Уссурийска», поскольку данные периоды работы предоставлены работодателем на общих условиях, без подтверждения льготного характера работы. Истец не согласна с решением ГУ – ОПФР по Приморскому краю, поскольку педагогический стаж истца составляет 25 лет 7 месяцев 9 дней.

Просит суд признать незаконным решение ГУ – ОПФР по Приморскому краю № 375699/21 от 27 октября 2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы истца: с 31 августа 1991 года по 19 мая 1995 года – в должности воспитателя в Уссурийской вспомогательной школе интернат № 2 (3 года 8 месяцев 20 дней), с 31 октября 1995 года по 30 апреля 1996 года – в должности воспитателя в детском доме № 2 (6 месяцев 1 день), с 1 мая 1996 года по 30 ноября 2000 года – в должности старшего воспитателя детского дома № 2 (4 года 7 месяцев 1 день), с 1 декабря 2000 года по 10 апреля 2001 года – в должности социального педагога в муниципальном образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детском доме № 2 (4 месяца 11 дней), с 1 декабря 2001 года по 18 сентября 2002 года – в должности воспитателя и по совмещению психологом (9 месяцев 9 дней), с 19 сентября 2002 года по 30 ноября 2002 года – в должности педагога-психолога в интернате № 2 (2 месяца 12 дней), с 14 января 2004 года по 7 июня 2010 года – в должности педагога дополнительного образования и по совместительству педагога-психолога в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детского центра детского творчества муниципального образования г. Уссурийска и Уссурийского района (6 лет 4 месяца 25 дней), с 3 сентября 2012 года по 1 апреля 2013 года – в должности воспитателя в краевом государственном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Детский дом Уссурийска (6 месяцев 29 дней), с 1 апреля 2013 года по 1 сентября 2013 года – в должности педагога психолога по совместительству воспитателя (5 месяцев 1 день), со 2 сентября 2013 года по 30 ноября 2018 года – в должности педагога психолога по совместительству заместителя директора по безопасности (по внутреннему совмещению) Детский дом № 2 (5 лет 2 месяца 29 дней), с 1 декабря 2018 года по 31 декабря 2018 года – в должности педагога психолога по внутреннему совместительству заместителя директора (31 день), с 1 января 2019 года по 9 сентября 2021 года – в должности педагога психолога по совместительству заместителя директора по безопасности (2 года 8 месяцев 10 дней); признать 9 сентября 2021 года датой возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости.

Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что у истца отсутствует необходимая продолжительность специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; общая продолжительность специального стажа составляет 19 лет 7 месяцев 2 дня (требуется 25 лет). После регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (истец зарегистрирована 10 января 1999 года) периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы истца с 17 июня 2013 года по 29 июня 2013 года, 26 мая 2014 года, 5 июня 2014 года, с 25 октября 2015 года по 29 октября 2015 года, с 1 декабря 2018 года по 31 декабря 2018 года, с 4 декабря 2019 года по 7 декабря 2019 года в КГКУ «Центр содействия семейному устройству детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей г. Уссурийска» и период работы истца с 14 января 2004 года по 7 июня 2010 года в МБОУ ДО «Центр детского творчества» Уссурийского ГО представлены работодателем общим стажем, без кода льготы (27-КД «условия досрочного назначения страховой пенсии»), а поэтому не подлежат включению в специальный стаж.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, 9 сентября 2021 года ФИО1 обратилась в ГУ – ОПФР по Приморскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ – ОПФР по Приморскому краю № 375699/21 от 27 октября 2021 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа; не включены в специальный и страховой стаж период работ истца с 1 ноября 2002 года по 30 ноября 2002 года – отпуск без сохранения заработной платы в КГОБУ «Уссурийская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат», не включены в специальный стаж истца периоды работы: с 17 июня 2013 года по 29 июня 2013 года, 26 мая 2014 года, 5 июня 2014 года, с 25 октября 2015 года по 29 октября 2015 года, с 1 декабря 2018 года по 31 декабря 2018 года, с 4 декабря 2019 года по 7 декабря 2019 года – периоды работы в КГКУ «Центр содействия семейному устройству детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей г. Уссурийска», поскольку данные периоды работы предоставлены работодателем на общих условиях, без подтверждения льготного характера работы. Страховой стаж составляет 29 лет 05 месяцев 16 дней, специальный стаж – 19 лет 07 месяцев 02 дня.

Согласно решению ГУ – ОПФР по Приморскому краю № 375699/21 от 27 октября 2021 года, а также данными о стаже, предоставленными ответчиком в материалы дела, периоды работы истца: с 1 сентября 1991 года по 19 мая 1995 года, с 31 октября 1995 года по 30 апреля 1996 года, с 1 мая 1996 года по 30 ноября 2000 года, с 1 декабря 2000 года по 10 апреля 2001 года, с 1 декабря 2001 года по 18 сентября 2002 года, с 19 сентября 2002 года по 31 октября 2002 года, с 3 сентября 2012 года по 16 июня 2013 года, с 30 июня 2013 года по 25 мая 2014 года, с 27 мая 2014 года по 4 июня 2014 года, с 6 июня 2014 года по 24 октября 2015 года, с 30 октября 2015 года по 30 ноября 2018 года, с 1 января 2019 года по 3 декабря 2019 года, с 8 декабря 2019 года по 8 сентября 2021 года включены в специальный стаж истца в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». А значит, в данной части исковые требования истца не подлежат удовлетворению. 

Также не подлежит удовлетворению требование истца о включении в специальный стаж периода работы истца с 9 сентября 2021 года по 9 сентября 2021 года, поскольку данный период не являлся предметом рассмотрения при обращении ФИО1 в ГУ – ОПФР по Приморскому краю в соответствии с абз. 3 п. 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, согласно которому периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии. Пенсионный орган не отказывал истцу во включении данного периода в специальный стаж, кроме того, данный период согласно сведениям ИЛС отражен работодателем как работы на льготных условиях (код льготы 27-ПД). А значит в данной части права истца на момент рассмотрения настоящего дела не нарушены.

Период работы истца 31 августа 1991 года подлежит включению в специальный стаж, поскольку подтвержден сведениями трудовой книжки, согласно которым 31 августа 1991 года ФИО1 принята на работу на должность воспитателя в Уссурийскую вспомогательную школу-интернат № 2, а также сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно которым дата начала периода работы истца в Уссурийской вспомогательной школе-интернате № 2 указана 31 августа 1991 года.

Период работы истца с 1 ноября 2002 года по 30 ноября 2002 года подлежит включению в специальный стаж, поскольку подтвержден сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно которым указанный период работы истца в КГОБУ «Уссурийская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» отражен работодателем с кодом льготы 28-ПД (данный код льготы подтверждается условия досрочного назначения страховой пенсии согласно постановлению Правления ПФ РФ от 11.01.2017 № 3п). Сведений о нахождении истца в указанный период в отпуске без сохранения заработной платы ИЛС не содержит. Таких доказательств ответчиком не представлено. Справка от 9 декабря 2022 года, выданная КГОБУ «Уссурийская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат», также не содержит сведений о нахождении ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы.

Период работы истца с 14 января 2004 года по 7 июня 2010 года подлежит включению в специальный стаж, поскольку подтвержден сведениями трудовой книжки, согласно которым приказом № 4л от 14 января 2004 года ФИО1 принята на работу 14 января 2004 года в МОУ ДО «Центр детского творчества» муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район на должность педагога дополнительного образования. Должность педагога дополнительного образования в центре дополнительного образования для детей, развития творчества детей и юношества поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Периоды работы истца с 17 июня 2013 года по 29 июня 2013 года, 26 мая 2014 года, 26 мая 2014 года, 5 июня 2014 года, с 25 октября 2015 года по 29 октября 2015 года, с 1 декабря 2018 года по 31 декабря 2018 года, с 4 декабря 2019 года по 7 декабря 2019 года, 9 декабря 2021 года подлежат включению в специальный стаж, поскольку подтверждены сведениями трудовой книжки, справкой от 9 декабря 2022 года, выданной КГОБУ «Уссурийская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат», согласно которым приказом № 87л от 3 сентября 2012 года ФИО1 3 сентября 2012 года принята на должность воспитателя в КГОБУ «Уссурийская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат»; 1 апреля 2013 года переведена на должность педагога-психолога, по настоящее время продолжает работать по основной должности педагогом-психологом. Указанные должности поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

При этом, неисполнение работодателем обязанность по внесению сведений в ИЛС застрахованного лица не может нарушить право истца на пенсионное обеспечение.

Таким образом, по состоянию на 9 сентября 2021 года продолжительность специального стажа истца составляла более 25 лет с учетом включенных судом периодов работы истца в специальный стаж.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем и учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону, согласно которому, если право на страховую пенсию по старости, в том числе, предусмотренную п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (лицам, осуществляющим педагогическую деятельность) возникает в 2021 году, то срок назначения страховой пенсии устанавливается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Принимая во внимание нормативные положения, подлежащие применению к спорным правоотношениям, суд приходит к выводу, что дата назначения пенсии не может быть ранее 24 месяцев с момента обращения ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Соответственно, решение о назначении досрочной страховой пенсии по старости не может быть принято. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 в ОСФР по Приморскому краю о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старост удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – ОПФР по Приморскому краю № 375699/21 от 27 октября 2022 года в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы ФИО1: 31 августа 1991 года, с 1 ноября 2002 года по 30 ноября 2002 года, с 14 января 2004 года по 7 июня 2010 года, с 17 июня 2013 года по 29 июня 2013 года, 26 мая 2014 года, 26 мая 2014 года, 5 июня 2014 года, с 25 октября 2015 года по 29 октября 2015 года, с 1 декабря 2018 года по 31 декабря 2018 года, с 4 декабря 2019 года по 7 декабря 2019 года, 9 декабря 2021 года.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: 31 августа 1991 года, с 1 ноября 2002 года по 30 ноября 2002 года, с 14 января 2004 года по 7 июня 2010 года, с 17 июня 2013 года по 29 июня 2013 года, 26 мая 2014 года, 26 мая 2014 года, 5 июня 2014 года, с 25 октября 2015 года по 29 октября 2015 года, с 1 декабря 2018 года по 31 декабря 2018 года, с 4 декабря 2019 года по 7 декабря 2019 года, 9 декабря 2021 года.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом дня обращения за страховой пенсией – 9 сентября 2021 года и сроков назначения страховой пенсии, указанных в Приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Бакшина