Мотивированное 

решение

 изготовлено 21 ноября 2018 года

Дело № 2- 3680/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2018 года г.Псков 

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.В., 

при секретаре Лобушкиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и об обязании назначить страховую пенсию по старости с **.**.2017,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) (далее УПФ РФ) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и об обязании назначить страховую пенсию по старости с **.**..2017.

В обоснование иска указал, что 12.10.2017 он обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако в назначении страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием достаточного размера ИПК. В общий трудовой и страховой стаж не был включен период работы истца во время отбывания наказания в ИК -4.

Считая отказ в назначении досрочной страховой пенсии с **.**..2017 незаконным, истец обратился в суд с указанным иском. 

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что ему самому пришлось ехать в ФКУ ИК – 4 для сбора документов.

Представитель ответчика – УПФ РФ иск не признала, считала, что решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии с **.**.2017 законно и обосновано, так как из ФКУ ИК – 4 поступил ответ об отсутствии документов (приказов) по осужденным за 1991- 1995 г.г. При подаче истцом второго заявления 08.08.2018 были представлены документы о работе истца в исправительном учреждении, поэтому страховая пенсия ему была назначена с 08.08.2018.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

В соответствии с п.1 ст.8 ФЗ №400-Ф «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В 2017 году необходим стаж для назначения страховой пенсии 8 лет.

С 01.01.2015 пенсия назначается при наличии ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30.

В 2017 году необходим для назначения страховой пенсии ИПК -11,4.

Судом установлено, что 12.10.2017 истец обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Однако решением ответчика от 17.01.2018 в назначении страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием достаточного размера ИПК. В общий трудовой и страховой стаж не был включен период работы истца во время отбывания наказания в ИК -4.

Согласно принятому решению страховой стаж истца на **.**.2017, признаваемый ответчиком, составил 10 лет 05 мес. 26 дней, ИПК – 10, 870.

Согласно запросам Пенсионного органа от 06.09.2017 в ИК -2, в ИК -4 ответчик просил подтвердить стаж работы и заработную плату истца за период с 1983 по 1987 г.г. и с 1991 по 09.1995.

Из ответа ФКУ ИК -2 от 18.09.2017 следует, что учет трудового стажа лиц, отбывающих наказание, велся только с 1.09.1992.

Ответ из ФКУ ИК -4 по работе ФИО1 за период с 1991 по 1995 год не поступил ответчику. Запрос ответчика был перенаправлен в ИЦ УМВД России по ПО.

07.12.2017 ответчик так же направил запрос по поводу работы ФИО1 в местах лишения свободы в ИЦ УМВД России по ПО.

Из ответа ИЦ УМВД России по ПО от 19.12.2017 следует, что приказы по осужденным из ФКУ ИК -4 за 1991 – 1995 год на хранение в ИЦ не поступали.

Ответчик обратился повторно в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 08.08.2018. При этом истцом были представлены к заявлению документы, подтверждающие его стаж работы в период отбывания наказания с сентября 1992 по сентябрь 1995: справка ФКУ ИК -4 №130 от 20.07.2018 учета времени работы осужденного ФИО1 с 1992 по 1995 год, справка о начисленной заработной плате за этот период.

Ответчиком приняты данные документы и на основании решения от 03.09.2018 истцу с 08.08.2018 назначена страховая пенсия по старости.

До 1992 г. условия труда лиц, лишенных свободы, регулировались исправительно-трудовым законодательством РСФСР.

По правилам части 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР время работы осужденных в период отбывания наказания в виде лишения свободы в их трудовой стаж не засчитывалось.

Законом Российской Федерации от 12 июня 1992 года N 2988-1 "О внесении изменений, дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" внесены изменения в часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, согласно которым время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало засчитываться в общий трудовой стаж.

Постановлением ВС Российской Федерации от 12 июня 1992 года N 2989-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" новая редакция части 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР введена только с 01 сентября 1992 года, при этом обратная сила ей не придана.

В связи с внесением изменения в части 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, норма которой соответствует норме части 3 статьи 104 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 02 ноября 1992 года N 1-94-У была принята Инструкция о порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж, в пункте 1.1 которой также констатировано, что часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступает в силу только с 01 сентября 1992 года.

Таким образом, в порядке, определенном данной Инструкцией, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться с 01 сентября 1992 года.

В соответствии со ст.22 ФЗ №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию (указанную часть трудовой пенсии). 

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

В силу п.п. 7,8 ст.21 ФЗ №400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Из материалов дела следует, что истец первоначально обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) 12.10.2017.

Право на пенсию у истца должно возникнуть не ранее **.**..2017, то есть с даты наступления 60 – летнего возраста.

Из материалов дела видно так же, что ответчик, получив 28.12.2017 отрицательный ответ из ИЦ УМВД России по ПО, не предложил истцу самому представить недостающие документы, так как из ответа ИЦ УМВД России по ПО не следует то, что истец не работал в ИК – 4 в указанный период, а констатируется факт того, что документы на хранение в архив ИЦ не поступали.

А 17.01.2018 ответчик вынес решение об отказе в назначении пенсии.

В данном случае истец не должен нести негативных последствий в связи с непоступлением своевременно ответов от лица, отвечающего за выдачу документов о работе осужденных лиц.

Материалами дела подтверждается, что истец работал с 1992 по 1995 года в период отбывания наказания, и получал заработную плату, поэтому этот период должен быть учтен с даты возникновения у истца права на пенисю.

В противном случае, неоправданно умаляются пенсионные права истца при наличии у него фактически достаточного стажа и ИПК на дату возникновения права на пенсию ( достижение 60 – летнего возраста).

Вины истца в недостаточной организации архивного документооборота в учреждениях не имеется. 

Поэтому требование истца о назначении страховой пенсии по старости с **.**..2017 подлежит удовлетворению.

При этом требование о признании незаконным решения пенсионногооргана от 17.01.2018 не требует отдельного судейского разрешения, так как не будет направлено на восстановление прав истицы, поскольку нарушено материальное право истицы, которое подлежит защите путем обязания ответчика назначить пенсию с определенной даты.

Тем более, что по данному решению большая часть периодов трудовой деятельности истца включена в его страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом данной нормы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст. 197 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) удовлетворить частично. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 11.03.2017 г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья подпись Э.В.Кузнецова