Судья Михайлов Д.А. № 12-87/2023

Дело № 5-56/2023 

УИД 60RS0023-01-2023-000433-73

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

 

25 августа 2023 года город Псков

Судья Псковского областного суда Русаковой О.С.,

при секретаре Мищанчук М.В.,

с участием переводчика с французского языка ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина Республики Камерун ФИО2 и его защитника адвоката Каштельянова В.Е. на постановление судьи Пыталовского районного суда Псковской области от 14 июля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Камерун ФИО2, 

<

данные изъяты> года рождения, и ходатайство о восстановлении срока обжалования,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Пыталовского районного суда Псковской области от 14 июля 2023 года гражданин Республики Камерун ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения постановления суда гражданин Республики Камерун ФИО2 помещен в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация город Псков).

На указанное постановление гражданином Республики Камерун ФИО2 и его защитником адвокатом Каштельяновым В.Е., действующим на основании ордера №011244 от 19 июля 2023 года, подана жалоба, в которой ставится вопрос об исключении назначенного дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Полагают, что судьей районного суда не мотивировано назначение дополнительного наказания и форма административного выдворения. Указывают, что заявитель на законных основаниях прибыл в Российскую Федерацию, в настоящий момент на территории Республики Камерун сложная гуманитарная ситуация, допускаются массовые нарушения прав человека, включая убийства мирных жителей, существующая ситуация чревата масштабными боевыми действиями. ФИО2 принимал участие в антиправительственных демонстрациях в поддержку бастующих, в связи с чем в отношении него существует угроза преследования и задержания, поскольку соответствующая внутренняя политика осуществляется правительством в отношении всех участников демонстраций. По этой причине он не имеет возможности вернуться в страну гражданской принадлежности, а его принудительное возвращение создаст угрозу его жизни и здоровью. Считает, что данное обстоятельство исключает возможность применения к нему принудительного административного выдворения.

Сообщают, что в настоящее время ФИО2 обратился в уполномоченные органы для получения статуса беженца и временного убежища на территории Российской Федерации.

Помимо того, ссылаются на неустановление срока содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан, которое может затянуться на значительное время вследствие обращения за временным убежищем и нестабильности международного авиасообщения.

При подаче жалобы ФИО2 также заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, которое мотивировано тем, что он не владеет русским языком, находясь в специализированном учреждении, не имел возможности самостоятельно обратиться за помощью юриста, подать жалобу смог только после получения консультации адвоката и подготовки им жалобы и ходатайства о восстановлении срока ее подачи.

Данное ходатайство подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, он может быть восстановлен судьёй, правомочным рассматривать жалобу.

При этом оценке подлежит уважительность причин, по которым лицо объективно не могло подать жалобу в установленный срок.

Сведений о вручении ФИО2 копии постановления по делу об административном правонарушении на русском языке, как и ее перевода в деле не имеется, в связи с чем с целью реализации права на защиту пропущенный срок обжалования подлежит восстановлению.

При рассмотрении жалобы ФИО2 и его защитник Каштельянов В.Е. жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

ФИО2 пояснил в суде, что въехал на территорию России на законных основаниях. 12 июля 2023 года с туристической целью прибыл к месту задержания, не зная о существующем там особом режиме. Пояснил, что имеет высшее образование, работал в Камеруне в различных колледжах, с 2021 года подвергался преследованиям в связи с участием в манифестации, выдвигавшем требования о лучшем управлении государством и улучшениях в сфере образования, за что был задержан, помещен в тюрьму, где находился в течение 2-3 месяцев и подвергался пыткам. Из тюрьмы смог сбежать, получить визу в Российскую Федерацию, с помощью взятки смог покинуть Камерун, на территории которого ему находиться небезопасно ввиду розыска. В случае его возвращения может быть подвергнут тюремному заключению, пыткам и смерти.

Представитель Пограничного управления ФСБ России по Псковской области ФИО3 по доводам жалобы возражал.

Проверив материалы дела, нахожу обжалуемое постановление законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах. 

Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по представлениям старших должностных лиц пограничных органов на территориях субъектов Российской Федерации.

Пограничная зона на территории Псковской области, прилегающая к Государственной границе Российской Федерации с Эстонской Республикой, Латвийской Республикой, Республикой Беларусь установлена Приказом ФСБ России от 13 октября 2022 года № 513 «О пределах пограничной зоны на территории Псковской области».

Въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств (статья 17 Закона РФ от 01 апреля 1993 года № 4730-1).

Пунктом 9 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 7 августа 2017 года № 454, предусмотрено, что граждане, пребывающие в пограничной зоне, обязаны иметь при себе документы, на основании которых они осуществили въезд (проход) в пограничную зону.

Нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершённые иностранным гражданином или лицом без гражданства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ, и влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из материалов дела и установлено судьей Пыталовского районного суда, 13 июля 2023 года в 10 часов 10 минут на западной окраине поселка 

<

данные изъяты> района Псковской области в 4500 метрах от Государственной границы Российской Федерации, в районе пограничного знака № 

<

данные изъяты>, пограничным нарядом был выявлен гражданин Республики ФИО4, который совместно с иным гражданином Республики Камерун в нарушение правил пограничного режима, предусмотренных статьёй 17 Закона от 01 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», и Приказа ФСБ России от 13 октября 2022 года № 513 «О пределах пограничной зоны на территории Псковской области» находился в пограничной зоне без документов на право нахождения в пограничной зоне - без индивидуального пропуска в пограничную зону.

Действия гражданина Республики Камерун ФИО2 квалифицированы судьей районного суда по части 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: 

- протоколом об административном правонарушении от 14 июля 2023 года, в котором приведены обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности (л.д.9-10); 

- протоколом об административном задержании гражданина Республики Камерун ФИО2 в районе западной окраины поселка Белорусский Пыталовского района Псковской области, расположенного в пределах пограничной зоны Государственной границы Российской Федерации, совместно с иным иностранным гражданином в связи с отсутствием документов, дающих право нахождения в пограничной зоне (индивидуального пропуска) (л.д.4);

- схемой задержания от 13 июля 2023 года, согласно которой ФИО2 с другим иностранным гражданином был задержан в пределах пограничной зоны Государственной границы на участке отделения (погз) в д. 

<

данные изъяты> района (л.д.14);

- письменным объяснением гражданина Республики Камерун ФИО2 от 14 июля 2023 года, данным с участием переводчика ФИО1, в котором указано, что 13 июля 2023 года совместно с другим иностранным гражданином приехал в поселок 

<

данные изъяты> района Псковской области с целью туризма, однако был задержан сотрудниками пограничных органов (л.д. 6);

- письменными объяснениями военнослужащих в/ч 

<

данные изъяты> С. А.С. и Р. В.В., показавшими, что 13 июля 2023 года поступила информация о нахождении в н.п. Белорусский Пыталовского района Псковской области двух иностранных граждан. На западной окраине поселка 

<

данные изъяты> в 4500 метрах от пограничного знака №

<

данные изъяты>, в пределах пограничной зоны были обнаружены два иностранца, которые не имели документов дающих право на нахождение в пограничной зоне (л.д.7-8);

- копией паспорта гражданина Республики Камерун ФИО2, 

<

данные изъяты> года рождения, № 

<

данные изъяты>, подтверждающего его гражданскую принадлежность, копией однократной гостевой визы № 

<

данные изъяты> от 30 июня 2023 года, сроком действия до 29 июля 2023 года (л.д.15).

Данным доказательствам судьёй Пыталовского районного суда была дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Таким образом, ФИО2 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности не имеется.

Срок давности и порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушены.

Назначенное ФИО2 административное наказание соответствует требованиям статьей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Судьей районного суда при назначении наказания учтены характер совершенного административного правонарушения и его фактические обстоятельства, сопряженные с действиями в составе группы лиц.

Из дела, в частности, следует, что следует, что по прибытии в Российскую Федерацию ФИО2 с вопросами о предоставлении временного убежища, статуса беженца не обращался, уже через 4 дня после прибытия оказался у Государственной границы Российской Федерации, при этом его позиция о прибытии в пос. 

<

данные изъяты> района в туристических целях является явно надуманной, поскольку Пыталовский район не относится к числу мест массового туризма.

Семейных связей на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет. 

Доводы жалобы ФИО2 о том, что его возвращение в Республику Камерун может повлечь реальную угрозу его жизни и здоровью, объективно не подтверждены. Заявителем не представлено суду никакой убедительной информации, позволяющей сделать вывод о том, что его жизнь и личная безопасность в случае административного выдворения за пределы Российской Федерации будут подвергнуты угрозе; соответствующие его утверждения носят полностью голословный характер, в том числе само по себе убытие из Камеруна через аэропорт ставит под сомнение факт его нахождения в розыске в стране гражданской принадлежности. При этом обстоятельства, на которые указывает заявитель, подлежат проверке при рассмотрении его заявления о признании беженцем и ходатайства о предоставлении временного убежища, и в случае положительного разрешения его обращений может быть поставлен вопрос о прекращении исполнения постановления.

При этом сложная внутриполитическая обстановка в стране гражданской принадлежности сама по себе не является основанием для освобождения ФИО5 от назначенного дополнительного наказания.

Нежелание ФИО2 возвращаться в страну своей гражданской принадлежности не является основанием для его освобождения от дополнительного административного наказания в виде принудительного административного выдворения с территории Российской Федерации, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости административной ответственности за нарушение правил пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, их учёта и контроля за законностью их временного проживания.

Представленная в суд второй инстанции справка № 58-001872 от 14 августа 2023 года о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища не исключает применение к ФИО2 административного выдворения, поскольку она выдана после вынесения постановления по делу об административном правонарушении, не свидетельствует о незаконности назначенного наказания.

Следовательно, назначение гражданину Республики Камерун ФИО2 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых преступлений.

При этом судья районного суда, учитывая фактические обстоятельства допущенного посягательства на режим Государственной границы Российской Федерации обоснованно определил административное выдворение в принудительной форме.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.3, статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда 

Р Е Ш И Л:

Ходатайство гражданина Республики Камерун ФИО2 о восстановлении срока обжалования постановления судьи Пыталовского районного суда Псковской области от 14 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.2 КоАП РФ, удовлетворить, восстановить срок обжалования данного постановления.

Постановление судьи Пыталовского районного суда Псковской области от 14 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики ФИО4 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда (подпись) О.С. Русакова

Копия верна.

Судья Псковского областного суда О.С. Русакова