Дело 2-2802/2023 

79RS0002-01-2023-004212-44 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Юртаевой О.А.

при секретаре Тереховой Ю.С.

с участием помощника прокурора Биробиджанского района Ница М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа села Желтый Яр», муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад села Найфельд», администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности обеспечить помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, звукоусиливающей аппаратурой и индукционными петлями, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Биробиджанского района ЕАО обратился в суд с иском к МКОУ «Основная общеобразовательная школа села Желтый Яр», администрации Биробиджанского муниципального района» ЕАО о возложении обязанности обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры. Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, установлено, что в нарушение подпункта «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, в образовательном учреждении помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой), что снижает доступность получения образования детьми-инвалидами. В этой связи в адрес руководителя образовательной организации внесено представление. Согласно Уставу образовательного учреждения, его учредителем и собственником его имущества является администрация Биробиджанского муниципального района ЕАО. 

Просил суд возложить обязанность на МКОУ «Основная общеобразовательная школа села Желтый Яр» в срок до 01.06.2024 в соответствии с требованиями подп. «г» пункта 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры; при недостаточности у МКОУ «Основная общеобразовательная школа села Желтый Яр» денежных средств выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения в срок до 01.03.2024 возложить обязанность на администрацию Биробиджанского муниципального района ЕАО выделить денежные средства на указанные цели. 

Прокурор Биробиджанского района ЕАО обратился в суд с иском к МКДОУ «Детский сад села Найфельд», администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО о возложении обязанности обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры. Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, установлено, что в нарушение подпункта «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, в образовательном учреждении помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой), что снижает доступность получения образования детьми-инвалидами. В этой связи в адрес руководителя образовательной организации внесено представление. Согласно Уставу образовательного учреждения, его учредителем и собственником его имущества является администрация Биробиджанского муниципального района ЕАО.

Просил суд возложить обязанность на МКДОУ «Детский сад села Найфельд» в срок до 01.06.2024 в соответствии с требованиями подп. «г» пункта 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры; при недостаточности у МКДОУ «Детский сад села Найфельд» денежных средств выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения в срок до 01.03.2024 возложить обязанность на администрацию Биробиджанского муниципального района ЕАО выделить денежные средства на указанные цели. 

Определением от 10.11.2023 указанные дела объединены в одно производство.

В судебном заседании помощник прокурора Биробиджанского района ЕАО Ница М.В., уточнил исковые требования, просил суд обязать МКДОУ «Детский сад села Найфельд», МКОУ «Основная общеобразовательная школа села Желтый Яр» в срок до 01.09.2025 в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры; при недостаточности у МКДОУ «Детский сад села Найфельд», МКОУ «Основная общеобразовательная школа села Желтый Яр» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательных учреждений, в срок до 30.12.2024 возложить обязанность на администрацию Биробиджанского муниципального района ЕАО выделить денежные средства на указанные цели.

Представители ответчиковМКДОУ «Детский сад села Найфельд», МКОУ «Основная общеобразовательная школа села Желтый Яр»,администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. 

Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.

В соответствии с положениями статей 14, 15 Федерального закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации; федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Перечисленные в статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе, ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. 

Согласно пункту 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в томчисленаличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры (подпункт «г»).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Биробиджанского района проведена проверка в отношении МКДОУ «Детский сад села Найфельд», МКОУ «Основная общеобразовательная школа села Желтый Яр», с целью установления наличия или отсутствия нарушений законодательства об образовании, о социальной защите инвалидов.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в указанных образовательных учреждениях отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура, составляющие индукционную систему.

В связи, с чем 09.10.2023 внесено представление в адресМКДОУ «Детский сад села Найфельд», 25.09.2023 в адрес МКОУ «Основная общеобразовательная школа села Желтый Яр», об устранении выявленных недостатков.

Согласно ответу МКДОУ «Детский сад села Найфельд» на представление прокурора Биробиджанского района, учреждение обращалось к заместителю главы по социальным вопросам администрации муниципального района с просьбой о выделении финансовых средств для устранения нарушений. Допущенные нарушения будут устранены, когда учредитель муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО выделит денежные средства для приобретения и установки индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры. В настоящее время в связи с дефицитом бюджета муниципального района выделение лимитов на эти цели не представляется возможным.

Согласно ответу МКОУ «Основная общеобразовательная школа села Желтый Яр» в учреждении при проведении массовых мероприятий не используются индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура, (не установлены) так как в учреждении нет необходимости в применении этого оборудования (нет обучающихся с нарушением слуха). Допущенное нарушение может быть устранено путем установки оборудования в соответствии с требованиями. МКОУ «Основная общеобразовательная школа села Желтый Яр» является казенным муниципальным учреждением, финансируемым из бюджета Биробиджанского муниципального района, в связи с чем, оформлено ходатайство с просьбой о выделении финансирования на исполнение данных работ.

Доказательств, того, что на день вынесения решения ответчиками, помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий (музыкальный зал), оборудованыиндукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у МКДОУ «Детский сад села Найфельд», МКОУ «Основная общеобразовательная школа села Желтый Яр», обязанности по обеспечению инвалидов, имеющих ограничения по слуху условий доступности услуг, путем оборудования помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Согласно УставамМКДОУ «Детский сад села Найфельд», МКОУ «Основная общеобразовательная школа села Желтый Яр»являются муниципальными учреждениями, функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений, созданных муниципальным образованием, осуществляются соответственно уполномоченным органом местного самоуправления, в данном случае администрацией муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО, и осуществляет финансовое обеспечение учреждений.

Данные обстоятельства стороной ответчика в судебном заседании не оспаривались. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО обязанность произвести финансирование за счет средств бюджета муниципального образования для выполнения образовательными организациями указанных мероприятий.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в случае недостаточности финансовых средств у МКДОУ «Детский сад села Найфельд», МКОУ «Основная общеобразовательная школа села Желтый Яр» возложить на администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО обязанность по обеспечению финансирования указанных мероприятий за счет средств местного бюджета в срок до 30.12.2024, а обязанность по устранению нарушений - на учреждения как получателей бюджетных средств, в срок до 01.09.2025.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 45, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа села Желтый Яр» (ИНН 

<

***>), муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад села Найфельд» (ИНН 

<

***>), администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН 

<

***>) о возложении обязанности обеспечить помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, звукоусиливающей аппаратуры и индукционными петлями, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа села Желтый Яр», в срок до 01.09.2025 обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенном для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры, в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 4 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309.

При недостаточности у муниципального казенного образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа села Желтый Яр» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, обязать администрацию Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области, в срок до 30.12.2024 выделить денежные средства на выполнение указанных мероприятий.

Обязать муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад села Найфельд», в срок до 01.09.2025 обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенном для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры, в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 4 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309.

При недостаточности у муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад села Найфельд» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, обязать администрацию Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области, в срок до 30.12.2024 выделить денежные средства на выполнение указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Юртаева О.А.

Мотивированное решение изготовлено 13.12.2023.