Дело № 2-1708/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года город Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Князевой О.М., при секретаре Стариковой Т.В.,

с участием истца ФИО1, с участием представителя ответчика ФИО2, с участием представителя третьего лица не заявляющего самостоятельные требования ООО «Газпром добыча Оренбург» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, об обязании включить в страховой стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее по тексту УПФР в г. Оренбурге), указав, что обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 17.01.2018 №2 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии т.к продолжительность страхового стажа составляет 24 года 11 месяцев 00 дней, а требуется 25 лет. В страховой стаж не были включены периоды работы периоды работы с июня по август 1974 штурвальным, и период работы индивидуальным предпринимателем в 2017 году. С данным решением истец не согласен, считает его незаконным.

Истец ФИО1, с учетом изменений исковых требований, просил суд 

включить с страховой стаж период работы с июня по август 1974 года и с июля по август 1976 штурвальным на уборке урожая на комбайне, совхоз «Весенний», с 01.01.2017 по 01.03.2017 индивидуальный предпринимателем, обязать назначить досрочную страховую пенсию с 13.09.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 указанные выше исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просила отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица не заявляющего самостоятельные требования ООО «Газпром добыча Оренбург» ФИО3, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований. 

Заслушав пояснения сторон, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Федеральный закон № 400-ФЗ, устанавливает дополнительное условие для назначения страховой пенсии - наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 1 статьи 35). При этом в соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году. Необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости досрочно определяется на день установления этой страховой пенсии и в 2017 году составляет 11,4.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ закреплено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665).

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Это списки, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ, а также Списки, применяемые в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года и Закона Российской Федерации № 340-1: 

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10;

Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п.2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п.4 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015г., установлено, что периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами (в том числе трудовой книжкой). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В соответствии с п. 58 Правил при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При отсутствии волеизъявления застрахованного лица орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, применяет указанные правила подсчета стажа, если без их применения право на страховую пенсию не возникает. 

Из материалов дела следует, что 13.09.2017г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в возрасте 59 лет обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от 17.01.2018г. №2 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила 08 лет 07 месяцев 23 дня, в возрасте 59 лет мужчинам требуется 06 лет 03 месяца, продолжительность страхового стажа составляет 24 года 11 месяцев 00 дней, а требуется 25 лет. 

Ответчиком в страховой стаж не были включены периоды работы с июнь- август 1974, июль – август 1976 – рабочий в совхозе «Весенний» т.к. в трудовой книжке заявителя записи о работе за вышеуказанные периоды отсутствуют. В представленной архивной справке от ... N, выданной на ФИО1 инициалы не расшифрованы и дата рождения не указана, не представляется возможным установить факт принадлежности данной справки заявителю.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» порядок подсчета и подтверждения страхового стажа определяется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015. Согласно вышеназванных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа от 02.10.2014г. № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В трудовую книжку истца периоды работы в совхозе «Весенний» не внесены.

Из архивной справки от ... N выданной архивным отделом Администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, следует, что в архивном фонде совхоза «Весенний» Весеннего сельсовета Оренбургского района в расчетных ведомостях за 1974, 1976 год значится рабочий ФИО1(инициалы не расшифрованы) с указанием отработанных дней и начислений : 1974 год июнь-4 дня, июль 5 дней, август 8 дней; 1976 год июль 9 дней, август 9 дней. В архивной справке инициалы ФИО1 не расшифрованы, год рождения не указан, иных документов подтверждающих факта принадлежности истцу архивной справки истцу в суд не представлено 

Решением ответчика в страховой стаж истца засчитан период с 01.09.1974 по 05.07.1977 как учеба в СПТУ -37, т.е 1976 год засчитан в страховой стаж как период учебы.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами представителя ответчика и приходит к выводу об отказе во включении в страховой стаж спорных периодов работы, решение ответчика в данной части законно и обоснованно. 

Ответчиком не засчитан в страховой стаж истца период работы индивидуальным предпринимателем с 01.01.2017 по 01.03.2017 ИП ФИО1 ИНН N т.к. в представленных документах отсутствует информация об уплате страховых взносов за 2017г. 

Пунктом 19 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа от 02.10.2014г. № 1015 установлено, что периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991 г. подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей.

Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 1 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Пунктом 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа от 02.10.2014г. № 1015 установлено, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 1 января 2001 г. - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению N 1.

С 1 января 2017 года в силу статьи 5 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" указанные полномочия принадлежат налоговым органам.

Таким образом, с 01.01.2017 администрирование страховых взносов и взыскание задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование производится налоговыми органами, в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Согласно п. 9 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судов дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовую пенсию» неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимся страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Истцом предоставлены квитанции о перечислении взносов от 16.01.2018, от 17.05.2018, а также представлена справка о состоянии расчетов на 15.05.2018 и о состоянию на 21.05.2018, которая не подписана уполномоченными лицами. Данные документы не являются документами, подтверждающими уплату страховых взносов, кроме того данные документы не являлись предметом оценки пенсионных прав истца при принятии оспариваемого решения. 

Поскольку по состоянию на дату принятия решения ответчиком документы об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за спорные периоды не представлены, то суд соглашается с доводами представителя ответчика, что спорные периоды не могут быть засчитаны в страховой стаж, решение ответчика в данной части законно и обоснованно. 

Поскольку истцу отказано во включению в страховой стаж периодов работы, то соответственно не имеется оснований для возложения обязанности на ответчика по назначению досрочной страховой пенсии. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, об обязании включить в страховой стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: подпись Князева О.М.

Решение суда в окончательной форме принято 30 мая 2018.

Судья: подпись Князева О.М.