УИД 69RS0026-01-2020-001978-50

Производство № 2-16/2021 (2-795/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года г. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Андреевой Е.В., при секретаре Новиковой Н.Н., с участием прокурора Соцковой Н.А., представителя третьего лица ООО УК «Чистота и порядок» ФИО1, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ржевского межрайонного прокурора Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП г. Ржева «Содействие» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, 

у с т а н о в и л :

В суд обратился Ржевский межрайонный прокурор Тверской области в интересах неопределенного круга лиц с иском, неоднократно уточненным в процессе рассмотрения дела, о признании незаконным бездействия Муниципального унитарного предприятия города Ржева «Содействие» по подготовке находящихся в управлении многоквартирных домов к эксплуатации в зимних условиях 2020-2021; обязании МУП г. Ржева «Содействие» в отношении находящихся в управлении многоквартирных домов, расположенных в городе Ржеве Тверской области по адресу: ул. Алексеева, д. 5/22; ул. Алексеева, 

<

...> площадь Коммуны, 

<

...> Советская площадь, д. 10; Советская площадь, д. 7; Советская площадь, д. 8; Советская площадь, д.1/4; ул. Смольная, 

<

...> провести подготовку внутридомовых инженерных сетей и устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в жилые помещения, к эксплуатации в зимних условиях в соответствии с требованиями п. 2.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, разделом 9 Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, а именно: 

- провести промывку системы теплопотребления; 

- провести ремонт изоляции труб отопления и горячего водоснабжения в лестничных клетках, подвалах, чердаках;

- провести вскрытие грязевиков;

- установить в тепловых узлах предохранительные и обратные клапаны, регуляторы температуры, давления и расхода;

- укомплектовать тепловые узлы манометрами и термометрами;

- провести испытания на прочность и плотность теплопотребляющих энергоустановок, работающих под давлением; обязании МУП г. Ржева «Содействие» устранить нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, в многоквартирном доме № 5 по ул. Телешева города Ржева, а именно:

- обеспечить исправное состояние окон и дверей в местах общего пользования МКД: устранить неисправности остекления, заполнений оконных и дверных проемов, восстановить фурнитуру на окнах и дверях (ручки, скобянки);

- устранить повреждения козырьков над входом в подъезды многоквартирного дома;

- восстановить крыльцо входных групп многоквартирного дома; 

- устранить растительность, просадки, трещины отмастки по периметру многоквартирного дома;

- восстановить штукатурный слой цоколя и откосов по периметру проемов (продухов) подвальных помещений многоквартирного дома;

- обеспечить исправное состояние строительных конструкций лестничной клетки: устранить увлажнение ограждающих конструкций лестничной клетки, влажных следов замокания в результате течи кровли и разрушения отделочного слоя стен;

- обеспечить теплозащиту и влагозащиту наружных стен в местах разрушений;

- произвести ремонт кровли и системы водоотвода в местах повреждения, мотивировав свои требования следующим. 

Межрайонной прокуратурой проанализированы сведения осуществления МУП г. Ржева «Содействие» мероприятий по подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимних условиях. Согласно информации, размещенной ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области на портале ГИС ЖКХ, МУП г. Ржева «Содействие» осуществляет управление 120 многоквартирными домами. В соответствии с положениями ч. 17 ст. 161 Жилищного кодекса РФ постановлением Администрации города Ржева от 05.02.2019 № 82/1 МУП г. Ржева «Содействие» определено в качестве управляющей организации в отношении 75 многоквартирных домов. Постановлением Администрации города Ржева от 11.02.2020 № 101 МУП г. Ржева «Содействие» определено в качестве управляющей организации в отношении еще 100 многоквартирных домов. Таким образом, в общей сложности МУП г. Ржева «Содействие» осуществляет управление порядка 290 многоквартирными домами. Определением Арбитражного суда Тверской области от 29.07.2020 в отношении МУП г. Ржева «Содействие» введено внешнее управление сроком на 18 месяцев. Пунктом 2.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, регламентирован объем мероприятий по подготовке объектов жилищного фонда к сезонной эксплуатации. При подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит: устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями; привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков; обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов. Подготовке к зиме (ремонт, поверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (внутридомовые сети, системы отопления, вентиляции). В неотапливаемых помещениях в период подготовки к зиме следует проверить состояние и произвести ремонт изоляции труб водопровода и канализации, ЦО и ГВС, утеплить противопожарный водопровод. В летний период должны быть проведены промывка тепловых сетей, восстановление разрушенных или замена недостаточной тепловой изоляции труб в лестничных клетках, подвалах, чердаках и в нишах санитарных узлов. Согласно ч. 6 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе. Пункт 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду для потребителей тепловой энергии, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 12.03.2013 № 103, предусматривает проверку мероприятий в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду, в том числе: устранение выявленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок; проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок; состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии; состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов; наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов при их наличии; работоспособность защиты систем теплопотребления; проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность. 14.05.2020 ООО «Регионэнергоресурс-Тверь» в адрес МУП г. Ржева «Содействие» направлено уведомление о необходимости выполнения обязательных мероприятий при подготовке к предстоящему отопительному сезону 2020-2021, к которым, в том числе, относятся: ремонт запорной арматуры теплового узла и камер, замена дефектных участков трубопроводов, чистка и ремонт водонагревателей, гидропневматическая промывка систем отопления, нанесение антикоррозийного покрытия и восстановление тепловой изоляции трубопроводов систем отопления, а также проверка состояния герметичных перегородок на вводе в дом, поверка и наладка приборов учета и всего комплекса устройств, обеспечивающих качественную подачу ресурсов к жилые помещения. С Администрацией города Ржева согласован График проверки готовности тепловых энергоустановок потребителей к работе в отопительно-зимний период 2020-2021. Согласно информации ООО «Регионэнергоресурс-Тверь» по состоянию на 18.08.2020 процент сдачи домов составляет 0%. Согласно п. 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, все мероприятия по подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимних условиях должны быть завершены до 15.09.2020. При проведении специалистами ООО «Регионэнергоресурс-Тверь» мониторинга состояния тепловых узлов в многоквартирных домах, управление которыми осуществляет МУП г. Ржева «Содействие», установлено, что не проводилась промывка и гидравлические испытания систем отопления, не проводилось вскрытие грязевиков, не установлены в тепловых узлах предохранительные и обратные клапаны, регуляторы температуры, давления и расхода, тепловые узлы не в полной мере укомплектованы приборами КИПиА (манометры, термометры). Кроме того, при осмотре многоквартирного дома № 5 по ул. Телешева г. Ржева, управление которым осуществляет МУП г. Ржева «Содействие», выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170: не обеспечено исправное состояние окон и дверей в местах общего пользования МКД - неисправности остекления, заполнений оконных и дверных проемов: отсутствие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка); наличие признаков повреждения козырьков над входом в подъезды указанного МКД; наличие осадки и повреждения пола крыльца указанного МКД; неисправность отмостки (наличие растительности, просадок, трещин); наличие местных разрушений и повреждений штукатурного слоя цоколя и откосов по периметру проемов (продухов) подвальных помещений указанного МКД; не обеспечено исправное состояние строительных конструкций лестничной клетки: увлажнение ограждающих конструкций лестничной клетки, наличие влажных следов замокания в результате течи кровли и разрушение отделочного слоя стен; не обеспечена теплозащита, влагозащита наружных стен; не обеспечено исправное состояние кровли и системы водоотвода (наличие растительности, мусора и грязи). Отсутствие подготовки к эксплуатации в зимних условиях многоквартирных домов, включая внутренние инженерные системы, влечет нарушение прав граждан на надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, гарантирующее надежность и безопасность многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций и оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества, а также создает угрозу возникновения аварийных ситуаций на инженерных сетях потребителей и, как следствие, нарушения теплоснабжения целых микрорайонов города Ржева, что приведет к срыву отопительного периода 2020-2021 на территории города Ржева. В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, являющихся собственниками жилых помещений в спорном многоквартирном доме, а также определить круг лиц, совместно проживающих с собственниками жилых помещений, нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, арендаторов жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, членов их семей, обязанных в силу закона нести расходы по оплате предоставленных им жилищно-коммунальных услуг, а, следовательно, привлечь их к участию в деле в качестве истцов и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них применительно к заявленному прокурором спору. В обоснование заявленных требований ссылается на положения ст. 161 ЖК РФ, Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Протокольным определением суда от 26.10.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, конкурсный управляющий МУП г. Ржева «Содействие» ФИО2

Протокольным определением суда от 24.12.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МКП г. Ржева «БиЛД», ООО УК «Чистота и порядок», ООО «Северное-Городок». 

В судебном заседании прокурор Соцкова Н.А. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дала объяснения по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении. 

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания ответчик МУП г. Ржева «Содействие» в судебное заседание своего представителя не направил. Как следует из отзыва ответчика на исковое заявление, последний возражает относительно завяленных требований по следующим основаниям. Определением Арбитражного суда Тверской области от 19.02.2020 по делу № А66-17235/2019 в отношении МУП г. Ржева «Содействие» введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден ФИО3 Определением Арбитражного суда Тверской области от 29.07.2020 по делу № А66-17235/2019 в отношении МУП г. Ржева «Содействие» введена процедура внешнего управления. Внешним управляющим утвержден ФИО2 Решением от 30.09.2020 МУП г. Ржева «Содействие» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. В настоящее время размер текущей задолженности составляет 16 млн. рублей, из которых 2,8 млн. рублей – задолженность по заработной плате, компенсации и выходным пособиям. По причине отсутствия денежных средств и увольнения работников оказывать услуги по содержанию общего имущества в многоквартирном доме № 30 по ул. Республиканской г. Ржева стало невозможным. С 11.11.2020 производственная деятельность прекращена по причине вынесения Администрацией г. Ржева постановлений от 30.10.2020 № 899, 300, 901 об определении в качестве организаций по обслуживанию многоквартирных домов МКП г. Ржева «БиЛД», ООО «УК «Чистота и порядок», ООО «Северное-Городок». Кроме того, решение о прекращении хозяйственной деятельности предприятия принято на собрании кредиторов от 21.10.2020. Протокол собрания размещен на официальном сайте в ЕФРСБ сообщением от 23.10.2020 № 5649515. Указывает, что у ответчика отсутствует возможность как юридически, так и фактически оказывать услуги по содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирных домов. Из дополнений к отзыву на исковое заявление следует, что постановлением Администрации г. Ржева от 08.02.2021 № 74/1 отменены постановления от 30.10.2020 №№ 900, 901, которые вступили в силу со дня его подписания. Учитывая данные обстоятельства подразумевается, что только с 08.02.2021 многоквартирные дома г. Ржева возвращены под управление МУП г. Ржева «Содействие». Исковые требования в том виде, в котором они заявлены – обязать провести подготовку внутридомовых инженерных сетей и устройств – не подлежат удовлетворению. Более того, принятый по делу судебный акт, возлагающий обязанности по надлежащему содержанию домов на организацию-банкрота не приведет к восстановлению нарушенных прав потребителей. В связи с прекращением МУП г. Ржева «Содействие» производственной деятельности и определением Администрацией г. Ржева в качестве организаций по обслуживанию многоквартирных домов МКП г. Ржева «БиЛД», ООО «УК «Чистота и порядок», ООО «Северное-Городок» на основании постановлений от 30.10.2020 № 899, 900, 901 ответчик незамедлительно прекратил сбор денежных средств с потребителей за обслуживание жилого фонда. По причине проведения ликвидационных процедур произведено сокращение численности штата. В настоящее время у предприятия имеется текущая задолженность по заработной плате и обязательным платежам в бюджет в общем размере более 3 млн. рублей. Указывает, что в соответствии с п. 2 ст. 134 Закона о банкротстве расходы на обслуживание жилого фонда относятся к 4 группе очередности. В отсутствие у предприятия – банкрота денежных средств, необходимых для осуществления обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов и сотрудников, которые могли бы осуществлять работы по обслуживанию многоквартирных домов, решение суда, обязывающего ответчика обеспечивать надлежащее управление многоквартирными домами, будет неисполнимым. 

Из дополнения к отзыву на иск от 17.03.2021 следует, что сообщением от 02.12.2020 № 5834453, размещенным на официальном сайте ЕФРСБ, конкурсным управляющим опубликованы итоги инвентаризации имущества МУП г. Ржева «Содействие». Сведения об оценке проинвентаризированного имущества размещены в ЕФРСБ сообщением № 5723282 от 11.11.2020. К собранию кредиторов, назначенному на 28.12.2020, конкурсным управляющим представлены на утверждение Положение о порядке продаже имущества МУП г. Ржева «Содействие» и Положение о продаже имущества МУП г. Ржева «Содействие», что подтверждается сообщением № 5870145, размещенным в ЕФРСБ от 09.12.2020. Собрание кредиторов 28.12.2020 не состоялось по причине отсутствия кворума. Каких-либо предложений по продаже имущества должника от кредиторов не поступало. Поскольку предложенные конкурсным управляющим положения о порядке продажи имущества должника не утверждены собранием кредиторов, а сроки конкурсного производства установлены судом до 30.03.2021, конкурсный управляющий обратился в суд с заявлением об утверждении порядка, срока и условий продажи имущества должника согласно представленным положениям в редакции конкурсного управляющего. Определением Арбитражного суда Тверской области от 07.01.2021 по делу № А66-17235/2019 данное заявление принято к рассмотрению. Сообщением от 10.03.2021 № 6310015, размещенным в ЕФРСБ, конкурсным управляющим на 26.03.2021 созвано очередное собрание кредиторов с повесткой дня: отчет конкурсного управляющего о ходе конкурсного производств (без голосования); об утверждении положения о порядке продажи имущества должника; об утверждении положения о порядке продажи имущества должника балансовой стоимостью менее 100 тыс. рублей. По итогам проведения собрания кредиторов и утверждения порядка, срока и условий продажи имущества должника необходимо будет приступить к организации торгов. После проведения торгов и расчетов с кредиторами предприятие будет ликвидировано. Данные обстоятельства свидетельствуют и невозможности МУП г. Ржева «Содействие» осуществлять деятельность по обслуживанию многоквартирных домов. 

В судебном заседании представитель ООО УК «Чистота и порядок» ФИО1 исковые требования прокурора поддержала. 

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания третьи лица Администрация города Ржева Тверской области, ООО «Регионэнергоресурс-Тверь», Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, конкурсный управляющий ФИО2, МКП г. Ржева «БиЛД», ООО «Северное-Городок» в судебное заседание своих представителей в суд не направили. От ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области поступили объяснения в письменной форме от 17.11.2020, из которых следует, что в соответствии с приказом Главного управления от 09.10.2020 № 1642-Л «О внесении изменений в реестр лицензий Тверской области» внесены изменения в реестр лицензий Тверской области путем исключения сведений обо всех многоквартирных домах, ранее находящихся в управлении МУП г.Ржева «Содействие». В случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензиат в соответствии с ч. 1 ст. 200 ЖК РФ обязан передать лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, в течение трех рабочих дней со дня наступления событий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. В свою очередь частью 3 ст. 200 ЖК РФ предусмотрено, что лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня: 1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса; 2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса; 4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Названная норма права направлена на соблюдение прав граждан (потребителей), обеспечение безопасности эксплуатации многоквартирных домов, закрепляет непрерывность осуществления деятельности по управлению, обслуживанию, многоквартирными домами и оказанию (предоставлению) коммунальных услуг (ресурсов). Поскольку в настоящий момент события, указанные в ч. 3 ст. 200 ЖК РФ, не наступили, МУП г. Ржева «Содействие» обязано надлежащим образом исполнять обязанность по управлению многоквартирными домами, оказанию услуг и выполнению работ по содержанию общего имущества в соответствии с требованиями законодательства. При этом ст. 200 ЖК РФ не конкретизирует случаи, при которых управляющая компания должна надлежащим образом оказывать услуги и выполнять работы, связанные с содержанием общего имущества в многоквартирном доме и по сути подлежит применению при любых случаях, когда сведения о многоквартирном доме подлежат исключению из реестра лицензий субъекта РФ. Из совокупности указанных норм следует, что исключение многоквартирных домов из реестра МУП г. Ржева «Содействие» не является обстоятельством, которое снимает с управляющей компании обязанность по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов, управление которыми осуществляла указанная компания. Таким образом, даже в случае исключения многоквартирных домов согласно приказу № 1642-Л из реестра МУП г. Ржева «Содействие», указанная организация должна надлежащим образом исполнять обязанность по управлению многоквартирными домами, оказывать услуги и выполнять работы по содержанию общего имущества в соответствии с требованиями законодательства вплоть до наступления событий, указанных в ч. 3 ст. 200 ЖК РФ. От Администрации г. Ржева Тверской области поступило сообщение от 14.01.2021 № ИС-67/15, из которого следует, что Администрацией было принято решение определить МКП г. Ржева «БиЛД», ООО «Управляющая компания «Чистота и порядок», ООО «Северное-Городок» управляющими организациями для обслуживания многоквартирных домов до проведения открытого конкурса по выбору управляющей компании для управления МКД. 

Заслушав прокурора, представителя третьего лица ООО УК «Чистота и порядок», исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Как установлено в части 3 статьи 200 ЖК РФ, лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 ЖК РФ обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:

1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 ЖК РФ обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 ЖК РФ;

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Таким образом, признание организации, выполняющей функции управляющей организации в отношении многоквартирного дома, банкротом возлагает на нее обязанность продолжать выполнение функций управляющей организации вплоть до момента наступления определенных частью 3 статьи 200 ЖК РФ обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом, под неопределенным кругом понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого лица при разрешении дела. В данном случае индивидуализировать круг лиц, являющихся собственниками жилых помещений, а также определить круг лиц совместно проживающих с собственниками, нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, членов их семей, арендаторов жилых помещений и иных, привлекать их к участию в деле в качестве истцов, а также решать вопрос о правах и обязанностях каждого из них в отдельности невозможно. 

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

МУП г. Ржева «Содействие» зарегистрировано в качестве юридического лица 07.12.2010; основным видом деятельности указанного юридического лица является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ в отношении указанного юридического лица. 

05.05.2015 Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области МУП г. Ржева «Содействие» выдана лицензия № 069000069 на осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории г. Ржева Тверской области. Впоследствии приказом ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области № 2343-Л от 23.08.2018 указанная лицензия была переоформлена; срок действия лицензии установлен до 11.01.2023. 

24.07.2020 ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области на основании запроса Ржевской межрайонной прокуратуры с участием и.о. директора МУП г. Ржева «Содействие» произведен визуальный осмотр общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>. В ходе проведения проверки выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, а именно: не обеспечено исправное состояние окон и дверей в местах общего пользования МКД – неисправности остекления, заполнений оконных и дверных проемов: отсутствие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка); наличие осадки и повреждения пола крыльца указанного МКД; неисправность отмостки (наличие растительности, просадок, трещин); наличие местных разрушений и повреждений штукатурного слоя цоколя и откосов по периметру проемов (продухов) подвальных помещений указанного МКД; не обеспечено исправное состояние строительных конструкций лестничной клетки: увлажнение ограждающих конструкций лестничной клетки, наличие влажных следов замокания в результате течи кровли и разрешения отделочного слоя стен; не обеспечена теплозащита, влагозащита наружных стен; не обеспечено исправное состояние кровли и системы водоотвода (наличие растительности, мусора, грязи). 

Аналогичные нарушения выявлены в ходе проведения проверки 18.01.2021. 

Определением Арбитражного суда Тверской области от 29.07.2020 в отношении МУП г. Ржева «Содействие» введено внешнее управление сроком на 18 месяцев. 

Из сообщения ООО «РЭР-Тверь» в адрес и.о. межрайонного прокурора от 11.08.2020 № 316 следует, что МУП г. Ржева «Содействие» занимается управлением 130 МКД, но до настоящего времени ресурсоснабжающей организации не представлен ни один дом для подготовки к отопительно-зимнему периоду, не производится гидропневматическая промывка. По результатам рассмотрения указанного сообщения, а также анализа работы управляющих организаций по подготовке объектов жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период, и.о. Ржевского межрайонного прокурора 14.08.2020 вынесено предостережение внешнему управляющему МУП г. Ржева «Содействие» о недопустимости нарушений закона и разъяснено, что в случае неисполнения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, межрайонной прокуратурой будет рассмотрен вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Копия предостережения получена 14.08.2020 представителем внешнего управляющего ФИО4 

Из сообщения ООО «РЭР-Тверь» от 19.08.2020 № 324 в адрес Ржевского межрайонного прокурора следует, что по состоянию на 18.08.2020 процент сдачи домов к проверке готовности к осенне-зимнему отопительному периоду составляет 0. При проведении специалистами ООО «РЭР-Тверь» мониторинга состояния тепловых узлов в многоквартирных домах, обслуживаемых МУП г. Ржева «Содействие», были обнаружены общие характерные замечания: не проводились промывка систем отопления и гидравлические испытания систем отопления, не проводилось вскрытие грязевиков, не установлены в тепловых узлах предохранительные и обратные клапаны, регуляторы температуры, давления и расхода, сами тепловые узлы не в полной мере укомплектованы приборами КИПиА (манометры, термометры). Все вышеуказанные проблемы при прохождении отопительного сезона могут привести к аварийным ситуациям на инженерных сетях потребителей и соответственно поставить под угрозу теплоснабжение целых микрорайонов города и системы теплоснабжения в целом. 

Решением Арбитражного суда Тверской области от 07.10.2020 МУП г. Ржева признано несостоятельным (банкротом), в отношении предприятия открыто конкурсное производство, внешнее управление прекращено. 

09.10.2020 ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области издан приказ о внесении изменений в реестр лицензии Тверской области, в соответствии с которым в отношении лицензиата исключены из реестра сведения, в том числе, о многоквартирных домах, расположенных в г. Ржеве Тверской области по адресам: ул. Алексеева, д. 5/22; ул. Алексеева, 

<

...> площадь Коммуны, 

<

...> Советская площадь, д. 10; Советская площадь, д. 7; Советская площадь, д. 8; Советская площадь, д.1/4; ул. Смольная, 

<

...> ул. Урицкого, д. 94; ул. Урицкого, д. 98/14; ул. Челюскинцев, д. 14; ул. Челюскинцев, д. 18; ул. Чернышевского, д. 10; ул. Чернышевского, д. 19; ул. Чернышевского, д. 19а; ул. Чернышевского, д. 8. 

Факт нахождения спорных многоквартирных домов в управлении МУП г. Ржева «Содействие» на дату вынесения Арбитражным судом Тверской области решения о признании указанного юридического лица банкротом, надлежащими и допустимыми доказательствами не опровергнут. 

Постановлением Администрации г. Ржева Тверской области от 30.10.2020 № 899 МКП г. Ржева «БиЛД» определено организацией по обслуживанию многоквартирных домов на период проведения открытого конкурса по выбору управляющей компании для управления МКД с тарифом за жилищно-коммунальные услуги по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных в г. Ржеве по адресам: ул. Алексеева, д. 5/22; ул. Алексеева, 

<

...> ул. Белинского, 

<

...> площадь Коммуны, 

<

...>

Постановлением Администрации г. Ржева Тверской области от 30.10.2020 № 900 ООО «Управляющая компания «Чистота и порядок» определено управляющей организацией для обслуживания многоквартирных домов на период проведения открытого конкурса по выбору управляющей компании для управления МКД с тарифом за жилищно-коммунальные услуги по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных в г. Ржеве по адресам: ул. Бехтерева, 

<

...> 

Постановлением Администрации г. Ржева Тверской области от 30.10.2020 № 901 ООО «Северное-Городок» определено управляющей организацией для обслуживанию многоквартирных домов на период проведения открытого конкурса по выбору управляющей компании для управления МКД с тарифом за жилищно-коммунальные услуги по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных в г. Ржеве по адресам: ул. Калинина, 

<

...> Советская площадь, д. 10; Советская площадь, д. 7; Советская площадь, д. 8; Советская площадь, д.1/4. 

Судом установлено и не опровергнуто ответчиком, что по состоянию на 13.11.2020 МУП г. Ржева «Содействие» не выполнена подготовка к отопительному сезону; ответчиком паспорта готовности к эксплуатации в осенне-зимний период для подписания в ООО «РЭР-Тверь» не направлялись, представители теплоснабжающей организации для участия в приемке многоквартирных домов к эксплуатации в осенне-зимний период не приглашались, процент сдачи домов МУП г. Ржева «Содействие» составил 0%. Указанное обстоятельство подтверждается сообщением ООО «РЭР-Тверь» от 13.11.2020 № 459/1. 

Постановлением Администрации г. Ржева Тверской области от 09.12.2020 № 999 МКП г. Ржева «БиЛД» определено управляющей организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами до проведения открытого конкурса по выбору управляющей компании для управления МКД с тарифом за жилищно-коммунальные услуги по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных в г. Ржеве по адресам: ул. Алексеева, д. 5/22; ул. Алексеева, 

<

...> площадь Коммуны, 

<

...>

Постановлением Администрации г. Ржева Тверской области от 08.02.2021 № 74/1 постановления Администрации г. Ржева Тверской области №№ 899, 900, 901 от 30.10.2020 отменены. 

В соответствии с ч.5.4, 6 ст. 198 ЖК РФ в случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению. Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса.

Таким образом, из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что юридически на момент рассмотрения дела спорные многоквартирные дома находятся в управлении МУП г. Ржева «Содействие». 

Доводы ответчика о том, что МУП г. Ржева «Содействие» принято решение о прекращении хозяйственной деятельности, отклоняются судом, поскольку признание организации, выполняющей на основании соответствующей лицензии функции управляющей организации в отношении МКД, несостоятельной (банкротом) служит безусловным основанием для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации и для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом, но вместе с тем возлагает на эту организацию обязанность продолжать выполнение функций управляющей организации вплоть до момента наступления определенных ч. 3 ст. 200 Жилищного кодекса обстоятельств. Доказательств, подтверждающих наступление событий, указанных в ч. 3 ст. 200 ЖК РФ в материалы дела не представлено, таким образом МУП г. Ржева «Содействие» должно исполнять обязанности по управлению спорными многоквартирными домами, расположенными в г. Ржев Тверской области. 

Часть 3 ст. 200 ЖК РФ не содержит оговорки о действии данной нормы только при исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий по определенным обстоятельствам. Следовательно, при исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий по любому основанию лицензиат обязан продолжать деятельность по управлению многоквартирным домом до наступления определенных обстоятельств и, соответственно, имеет право получать плату за оказанные услуги (выполненные работы).

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Внешний управляющий, назначенный на основании определения Арбитражного суда Тверской области, имел право на обращение в суд с соответствующим иском о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления по не проведению мероприятий, предусмотренных ч.ч. 4,5 ст. 200 ЖК РФ в отношении спорных многоквартирных домов, поскольку при введении внешнего управления на основании ст. 94 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» управление делами должника возлагается на внешнего управляющего. Вместе с тем, доказательств соответствующего обращения с иском в суд, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено. 

Кроме того, впоследствии, являясь конкурсным управляющим МУП г. Ржева «Содействие», ФИО2 должен был осознавать все последствия такого утверждения и представлять тот объем работы, который обусловлен исполнением обязанностей конкурсного управляющего предприятия жилищно-коммунального хозяйства. 

Также суд считает, что конкурсный управляющий, получив постановления Администрации г. Ржева №№ 899, 900, 901 об определении в качестве организаций по обслуживанию многоквартирных домов МКП г. Ржева «БиЛД», ООО «Управляющая компания «Чистота и порядок», ООО «Северное-Городок», действуя разумно и добросовестно, должен был понимать последствия указанных постановлений, вынесенных без проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами. Поскольку МУП г. Ржева «Содействие» признано банкротом, следовательно, вопрос о смене управляющей организации являлся актуальным, требовал скорейшего разрешения, проявления инициативы конкурсного управляющего. 

То обстоятельство, что МУП г. Ржева «Содействие» после проведения торгов и расчетов с кредиторами будет ликвидировано, само по себе не свидетельствует о возможности освобождения указанного ответчика от обязанности исполнения условий договора на управление спорными многоквартирными домами, а также положений жилищного законодательства в указанной части, предусматривающей такую обязанность (ст. 200 ЖК РФ). Кроме того, на момент рассмотрения дела, сведения о ликвидации МУП г. Ржева «Содействие» в ЕГРЮЛ не внесены. 

В соответствии с ч. 1, 1.1, 1.2 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьёй 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч. 1).

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надёжности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учёта и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (ч. 1.1).

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2).

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу пп. «а», «б», «в», «д», «ж» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491) в состав общего имущества включается: а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); б) крыши; в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно п. 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170) (далее Правила № 170), данный нормативно-правовой акт определяет требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В соответствии с п. п. 2.6.1 Правил № 170, целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В приложении № 4 к Правилам № 170 указано, что в перечень работ по содержанию дома входят, в том числе, промывка и опрессовка системы центрального отопления.

В пункте 9.2.9 Приказа Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», а также в пункте 5.2.10 Правил № 170 предусмотрено, что промывка систем проводится ежегодно после окончания отопительного периода, а также после монтажа, капитального ремонта, текущего ремонта с заменой труб (в открытых системах до ввода в эксплуатацию системы должны быть также подвергнуты дезинфекции). Системы промываются водой в количествах, превышающих расчетный расход теплоносителя в 3 - 5 раз, ежегодно после отопительного периода, при этом достигается полное осветление воды.

В соответствии с подпунктом «г» п. 2.6.13 Правил № 170 в летний период должны быть проведены следующие работы: по системам отопления и горячего водоснабжения - восстановление разрушенных или замена недостаточной тепловой изоляции труб в лестничных клетках, подвалах, чердаках и в нишах санитарных узлов. 

Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285 «Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения» к текущему ремонту трубопроводов, арматуры и оборудования тепловых сетей, насосных станций, тепловых пунктов относится вскрытие и очистка грязевиков, фильтров, конденсационных и аккумуляторных баков.

Пунктом 6.2.28 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок предусмотрено, что для контроля гидравлического и температурного режимов тепловых сетей и теплопотребляющих установок необходимо при плановых обходах проверять давление и температуру в узловых точках сети по манометрам и термометрам; теплопотребляющие энергоустановки, работающие под давлением, подвергаются наружному и внутреннему осмотрам, а также испытаниям на прочность и плотность в соответствии с требованиями, установленными Госгортехнадзором России, настоящими Правилами и инструкциями по эксплуатации (п. 9.8). Порядок и периодичность проведения испытаний на прочность и плотность теплопотребляющих энергоустановок или их частей, предназначенных для работы под давлением или разрежением, устанавливаются инструкцией по эксплуатации, требованиями завода-изготовителя или настоящими Правилами (п. 9.9).

Стороной ответчика не оспаривалось, что указанные работы не произведены. Вместе с тем, ответчик, как управляющая организация, обязан организовать промывку системы отопления, ремонт изоляции труб отопления и горячего водоснабжения в лестничных клетках, подвалах, чердаках, провести вскрытие грязевиков, установить в тепловых узлах предохранительные и обратные клапаны, регуляторы температуры, давления и расхода; укомплектовать тепловые узлы манометрами и термометрами, провести испытания на прочность и плотность теплопотребляющих энергоустановок, работающих под давлением, которые необходимы для надлежащего функционирования внутридомовой системы отопления с целью оказания коммунальной услуги надлежащего качества.

Разрешая заявленные требования об обязании МУП г. Ржева «Содействие» устранить нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда в многоквартирном доме № 5 по ул. Телешева в г. Ржеве, суд исходит из следующего 

Как установлено в судебном заседании управляющей организацией на момент повторного осмотра жилого дома № 5 по ул. Телешева в г. Ржеве - 18.01.2021 - должных мер по устранению нарушений эксплуатации дома и условий, им способствующих, не принято. Так, на момент проведения проверки остекление лестничных клеток частично отсутствует, стекла имеют трещины (разбиты); входные группы подъездов имеют повреждения козырьков, намокание и обледенение фасада стен первого этажа и входных дверей; отмостка имеет просадки, поражена растительностью; следы от протечки кровли на верхних этажах подъездов дома; отслоение штукатурного слоя. 

Вместе с тем, непринятие ответчиком своевременных мер для организации выполнения работ по устранению выявленных нарушений может привести к созданию аварийной ситуации, что в свою очередь может повлечь нарушение прав гражданина в жилищно-коммунальной сфере и поставить под угрозу его имущественные права.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 2-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с 4.7.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние окон, дверей и световых фонарей. При обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций (4.2.4.2). 

Согласно 4.8.10 Правил № 170 входные крыльца должны отвечать требованиям, а именно: осадка стен и пола крылец не допускается более чем на 0,1 м; стены крылец, опирающиеся на отдельно стоящие фундаменты, не должны иметь жесткой связи со стенами здания; проветриваемое подполье или пространство под крыльцами должно быть открыто для осмотра; козырьки над входами и ступени крылец следует очищать при снегопадах не допуская сползания снега; не допускается попадание воды в подвал или техподполье из-за неисправности отмостки или водоотводящих устройств под крыльцами. Просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком (п. 4.1.7). Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать теплозащиту, влагозащиту наружных стен. (п. 4.2.1.1), исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода (п. 4.6.1.1). 

Статья 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

При этом управляющая организация должна руководствоваться Правилами содержания общего имущества, Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом и Минимальным перечнем необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества работ и услуг.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства нашёл своё подтверждение факт наличия нарушений ответчиком жилищного законодательства в части содержания общего имущества в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, и необходимости проведения соответствующих мероприятий, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Бездействие ответчика ведёт к несоблюдению требований законодательства Российской Федерации об обеспечении благоприятных и безопасных условий проживания граждан, требований к надёжности и безопасности многоквартирного дома, безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, соблюдения прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме. 

Доводы ответчика об отсутствии денежных средств, сотрудников, необходимых для осуществления управления спорными многоквартирными домами, являются несостоятельными, поскольку с момента принятия дома в управление работы по устранению всех указанных недостатков должна выполнять управляющая организация, ответственность за соблюдение требований законодательства Российской Федерации об обеспечении благоприятных и безопасных условий проживания граждан, требований к надёжности и безопасности многоквартирного дома, безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, несет именно МУП г. Ржева «Содействие» до выбора иного способа управления многоквартирным домом, либо проведения конкурса по отбору управляющей организации. 

Прокурором заявлено требование об обращении решения к немедленному исполнению.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд полагает, что оснований для обращения решения к немедленному исполнению не имеется. Суду не представлены особые обстоятельства, при которых замедление исполнения решения приведет к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 300 рублей.

Поскольку прокурор подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины по данному исковому заявлению, в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, с ответчика МУП 

<

адрес> «Содействие» надлежит взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования Ржевского межрайонного прокурора Тверской области удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия города Ржева «Содействие» по подготовке находящихся в управлении многоквартирных домов к эксплуатации в зимних условиях 2020-2021.

Обязать МУП г. Ржева «Содействие» в отношении находящихся в управлении многоквартирных домов, расположенных в городе Ржеве Тверской области по адресу: ул. Алексеева, д. 5/22; ул. Алексеева, 

<

...> площадь Коммуны, 

<

...> Советская площадь, д. 10; Советская площадь, д. 7; Советская площадь, д. 8; Советская площадь, д.1/4; ул. Смольная, 

<

...> провести подготовку внутридомовых инженерных сетей и устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в жилые помещения, к эксплуатации в зимних условиях в соответствии с требованиями п. 2.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, разделом 9 Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, а именно: 

- провести промывку системы теплопотребления; 

- провести ремонт изоляции труб отопления и горячего водоснабжения в лестничных клетках, подвалах, чердаках;

- провести вскрытие грязевиков;

- установить в тепловых узлах предохранительные и обратные клапаны, регуляторы температуры, давления и расхода;

- укомплектовать тепловые узлы манометрами и термометрами;

- провести испытания на прочность и плотность теплопотребляющих энергоустановок, работающих под давлением.

Обязать МУП г. Ржева «Содействие» устранить нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, в многоквартирном доме № 5 по ул. Телешева города Ржева, а именно:

- обеспечить исправное состояние окон и дверей в местах общего пользования МКД: устранить неисправности остекления, заполнений оконных и дверных проемов, восстановить фурнитуру на окнах и дверях (ручки, скобянки);

- устранить повреждения козырьков над входом в подъезды многоквартирного дома;

- восстановить крыльцо входных групп многоквартирного дома; 

- устранить растительность, просадки, трещины отмастки по периметру многоквартирного дома;

- восстановить штукатурный слой цоколя и откосов по периметру проемов (продухов) подвальных помещений многоквартирного дома;

- обеспечить исправное состояние строительных конструкций лестничной клетки: устранить увлажнение ограждающих конструкций лестничной клетки, влажных следов замокания в результате течи кровли и разрушения отделочного слоя стен;

- обеспечить теплозащиту и влагозащиту наружных стен в местах разрушений;

- произвести ремонт кровли и системы водоотвода в местах повреждения. 

Взыскать с МУП г. Ржева «Содействие» (ОРГН 11069140010369, 

<

...>) в доход бюджета муниципального образования «Город Ржев Тверской области» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Андреева

Мотивированное решение составлено 30 марта 2021

УИД 69RS0026-01-2020-001978-50

Производство № 2-16/2021 (2-795/2020)