Дело №2-2078/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

г.Волжск 08 ноября 2017 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре Щекочихиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Республики Марий Эл в г.Волжске (межрайонное) об обязании произвести начисление досрочной пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указывая на то, что он является пенсионером, получает пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 3 марта 2005 года. В льготный стаж для начисления досрочной пенсии по старости не были учтены периоды его обучения в Марийском государственном педагогическом институте им.Н.К.Крупской с 2 сентября 1970 года по 27 августа 1973 года и службы в Вооруженных силах СССР с 1 сентября 1967 года по 20 ноября 1969 года. Считает, что досрочная пенсия ему должна была бать начислена с 17 декабря 1999 года.

В период с 17 декабря 1999 года по 2 марта 2005 года включительно ему незаконно не начислялась и не выплачивалась досрочная трудовая пения по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Пенсия ему была назначена позже на 5 лет 2 месяца и 15 дней. 

ФИО1 учетом уточнений просит суд обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Республики Марий Эл в г.Волжске (межрайонное) произвести начисление досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей за период с 17 декабря 1999 года по 2 марта 2005 года включительно. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Республики Марий Эл в г.Волжске (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, учитываемый при начислении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды: прохождения службы в Вооруженных силах СССР с 1 сентября 1967 года по 20 ноября 1969 года; обучения по дневной (очной) форме обучения в Марийском государственном педагогическом институте им.Н.К.Крупской с 2 сентября 1970 года по 27 августа 1973 года.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, суду пояснили аналогичное изложенному в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Республики Марий Эл в г.Волжске (межрайонное) в судебное заседание не явился, хотя надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, о чем в деле имеется расписка. Ответчиком представлен отзыв, в котором просил в иске отказать в полном объеме.

Выслушав истца, его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статья 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст.28 п.1 п.п.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части7 статьи21 настоящего Федерального закона.

Из пенсионного дела №055513 ФИО1 следует, что истец ФИО1 обратился 19 ноября 2004 года в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Волжске с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Пенсия истцу была назначена с 3 марта 2005 года. В специальный стаж ФИО1 не были включены периоды его службы в Вооруженных силах СССР в период с 1 сентября 1967 года по 20 ноября 1969 года и обучения по дневной (очной) форме обучения в Марийском государственном педагогическом институте им.Н.К.Крупской с 2 сентября 1970 года по 27 августа 1973 года.

Согласно справки №837 от 17 ноября 2004 года, выданной Объединенным военным комиссариатом города Волжска РМЭ ФИО1 находился на военной службе по призыву в Российской Армии с 1 сентября 1967 года по 20 ноября 1969 года.

Согласно п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Данная позиция основана на ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19, ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, положения которых по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней непредсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В спорный период времени с 1 сентября 1967 года по 20 ноября 1969 года применялось постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (признано недействующим Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №953, введенным в действие с 01 октября 1993 года), которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно подпункта «г» п.1, п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Судом установлено, что более 2/3 педагогического стажа ФИО1 составляет работа в должностях в учреждениях, работа в которых дает право на досрочную пенсию. Данное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1

Поэтому период службы ФИО1 в Вооруженных силах СССР с 1 сентября 1967 года по 20 ноября 1969 года подлежит включению в педагогический стаж, дающий право истцу на досрочное назначение пенсии.

Согласно трудовой книжки от 22 сентября 1966 года, ФИО1 с 8 сентября 1966 года по 20 августа 1967 года работал учителем физкультуры Куянковской средней школы; с 20 августа 1967 года освобожден от работы учителем физкультуры Куянковской средней школы в связи с призывом в ряды Советской армии; 4 декабря 1969 года назначен учителем физкультуры Параньгинской средней школы; 7 октября 1970 года освобожден от работы в связи с выездом на учебу с 1 сентября 1970 года; с 1 сентября 1970 года зачислен студентом первого курса Марийского государственного педагогического институте им.Н.К.Крупской; 24 сентября 1973 года переведен на четвертый курс заочного отделения Марийского государственного педагогического институте им.Н.К.Крупской; с 28 августа 1973 года по 1 августа 1975 года работал в Параньгинской школе-интернате учителем истории; с 15 августа 1975 года по 28 августа 1978 года работал преподавателем истории и обществоведения в Параньгинском ССПТУ №8; с 11 сентября 1978 года по 12 июня 1979 года работал учителем истории в средней школе №2 г.Волжска; с 21 июня 1979 года по 17 января 1983 года работал инженером Волжского УПТК ЭДСК; с 14 февраля 1983 года по 5 августа 1985 года работал в СМУ-34 трест «Удмуртнефтегазстрой» плотником-бетонщиком; с 15 августа 1985 года по 10 сентября 1990 года работал преподавателем истории и обществоведения в СПТУ №15; с 11 сентября 1990 года по 20 сентября 1995 года преподавателем истории в Средней школе рабочей молодежи; с 25 сентября 1995 года по 17 ноября 1996 года учителем истории и обществоведения в Параньгинской средней школе; с 23 ноября 1996 года сторожем охраны АООТ «МЦБК»; с 23 июня 1997 года по 14 сентября 1998 года работал учителем технического труда в вспомогательной школе №11 Волжского гороно; с 9 февраля 1999 года по 16 августа 1999 года начальником отдела снабжения ОАО «Волжскагроснаб»; с 18 ноября 1999 года по 11 октября 2011 года преподаватель-организатор ОБЖ в ПУ-15 (ГБОУ СПО РМЭ «ВИТТ»); с 2 сентября 2013 года преподаватель-организатор ОБЖ и ДП где работает по настоящее время. 

Суд полагает, что период обучения по дневной (очной) форме обучения в Марийском государственном педагогическом институте им.Н.К.Крупской с 2 сентября 1970 года по 27 августа 1973 года подлежит включению в педагогический стаж истца.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» указано, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации постановляет: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п.2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Установлено, что истец до поступления в Марийский государственный педагогический институт им.Н.К.Крупской, работал учителем физкультуры Параньгинской средней школы, а после с 28 августа 1973 года по 1 августа 1975 года работал в Параньгинской школе-интернате учителем истории. Так как предшествующий период работы истца учителем физкультуры Параньгинской средней школы и последующий за учебой период работы учителем истории в Параньгинской школе-интернате включены в льготный трудовой стаж, то и период обучения в высшем учебном заведении, в соответствии с вышеизложенным, необходимо включить в льготный трудовой стаж. 

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. 

Согласно п.2, п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Истцом не представлено доказательств того, что он 17 декабря 1999 года обращался к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости, пенсионное дело также не содержит таких заявлений ФИО1, поэтому суд считает, что не подлежит удовлетворению требование истца об обязании ответчика произвести начисление досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности за период с 17 декабря 1999 года по 2 марта 2005 года включительно.

На основании изложенного суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда Республики Марий Эл в г.Волжске (межрайонное) об обязании произвести начисление досрочной пенсии по старости, - удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Республики Марий Эл в г.Волжске (межрайонное) включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, учитываемый при начислении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды: прохождения службы в Вооруженных силах СССР с 1 сентября 1967 года по 20 ноября 1969 года; обучения по дневной (очной) форме обучения в Марийском государственном педагогическом институте им.Н.К.Крупской с 2 сентября 1970 года по 27 августа 1973 года.

В удовлетворении требования ФИО1 об

обязании Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Республики Марий Эл в г.Волжске (межрайонное) произвести начисление досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей за период с 17 декабря 1999 года по 2 марта 2005 года включительно, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд РМЭ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.И.Тукманова

В окончательной форме решение принято 13 ноября 2017 года.