Дело № 5-1-29/2025

УИД 64RS0042-01-2025-000287-18

Постановление

по делу об административном правонарушении

(Энгельсский районный суд Саратовской области

<

...>, индекс 413100) 

13 февраля 2025 года город Энгельс

Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Агеева Е.Г.,

при секретаре Труфановой Е.А.,

с участием законного представителя юридического лица – ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Центр-С», адрес юридического лица: 

<

адрес> (ИНН №, ОГРН №),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Центр-С» (далее – ООО «Центр-С») привлекло иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве «подсобного рабочего», без направления в установленный срок уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином. 

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

24 декабря 2024 года в 11 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Центр-С» установлено, что обществом не направлено в установленный законом срок в УВМ ГУ МВД России по Саратовской области уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином. ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудоустроен в качестве «подсобного рабочего» рынка «Покровский». Однако, уведомление о заключении трудового договора направлено УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> не было, что является нарушением п. 8 ст. 13 от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ), приказа МВД России от 10.01.2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерство внутренних дел или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебном заседании законный представитель ООО «Центр-С» ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признала, просила назначить наказание ниже низшего предела, ввиду тяжелого материального положения организации. 

Исследовав материалы дела в их совокупности, выслушав ФИО4 и дав им оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ считаю, что вина ООО «Центр-С» нашла свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к статье 8.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Санкция названной нормы предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В судебном заседании установлено, что ООО «Центр-С» с 25.09.2008 года зарегистрировано в качестве юридического лица с присвоением ОГРН №.

09.01.2024 года ООО «Центр-С» принят на работу в качестве «подсобного рабочего» Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании дейстуующего патента на работу 64 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по Саратовской области.

Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в УВМ ГУ МВД России по Саратовской области направлено не было.

При проведении 24.12.2024 года проверки соблюдения индивидуальным предпринимателем миграционного законодательства РФ, инспектором ОВМ Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области данный факт был выявлен.

Приведенные выше обстоятельства подтверждены распоряжением о проведении внеплановой/документарной проверки от 16.12.2024 года № 15, актом проверки № 15, другими доказательствами, представленными в материалы дела. 

Административная ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, наступает как за неуведомление, так и нарушение установленного порядка уведомления о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора. 

С учетом изложенных обстоятельств, наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП, при проведении проверки деятельности ООО «Центр-С», связанной с соблюдением миграционного законодательства, признаю установленным. Субъектами правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица.

Вина ООО «Центр-С» в совершении административного правонарушения, предусмотренного, частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении АМ № от ДД.ММ.ГГГГ и собранными материалами дела. С содержанием протокола об административном правонарушении законный представитель юридического лица ФИО4 ознакомлена, изложенные в нем обстоятельства не оспаривала, вину признала. 

Таким образом, прихожу к выводу о наличии в бездействии ООО «Центр-С» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и необходимости применения наказания.

Для избрания вида подлежащего применению наказания считаю необходимым принять во внимание следующее.

Оснований для признания совершенного организацией правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что ООО «Центр-С» с ДД.ММ.ГГГГ включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в виде малого предприятия.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.4 КоАП РФ («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018)», утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2018 года).

Помимо прочих условий, установленных статьей 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

При этом условий, в соответствии с которыми оценка возможности применения предупреждения по последующему правонарушению зависит от наличия (вступления в силу) постановления о привлечении к административной ответственности по предшествующему правонарушению на момент совершения последующего правонарушения, статьи 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ не предусматривают. 

Кроме того, в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ при совершении административного правонарушения должна отсутствовать угроза безопасности государства, чего в данном случаи исключать нельзя.

Таким образом, оснований для замены административного наказания на предупреждение отсутствуют.

Вместе с тем, полагаю, что имеются основания для назначения наказания ниже низшего предела.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3.3).

Исходя из установленных по делу обстоятельств, совершения административного правонарушения впервые, признание юридическим лицом своей вины, полагаю возможным применить к ООО «Центр-С» положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить ему наказание ниже низшего предела.

Руководствуясь требованиями статей 29.7, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Центр-С», адрес юридического лица: 

<

адрес> (ИНН №, ОГРН №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Перечисление административного штрафа произвести не позднее 60 дней, со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по 

<

адрес> (МУ МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области) КПП 644901001, ИНН 

<

***>, код ОКТМО 63650000, счет 03100643000000016000, Отделение Саратов Банка России/УФК по Саратовской области, БИК 016311121, код ОКТМО 63650000, ИНН 

<

***>, кор.счет 40102810845370000052, Код бюджетной классификации 18811601181019000140, УИН 18890464240034877446.

Квитанцию об уплате административного штрафа предоставить в Энгельсский районный суд Саратовской области, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения. 

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечет дополнительное наложение штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест сроком до 15 (пятнадцати) суток.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд. 

Судья (подпись)

Верно.

Судья: Е.Г. Агеева