дело №2-2486/2025 

УИД:52RS0022-01-2024-000407-32

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2025 года г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Велюхановой Т.А., 

при участии помощника судьи, ведущего протокол судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский университет «МЭИ» к ФИО3 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, судебных расходов по оплате госпошлины, 

установил:

Истец ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» в лице представителя обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере 151 661 рубль 34 копейки, судебных расходов по оплате госпошлины в размере 5 550 рублей 00 копеек.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (ответчик) и АО «ЦНИИмаш» (заказчик) был заключен Договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. 

Согласно условиям указанного договора ответчик принял на себя обязательство поступить на целевое обучение в пределах установленной квоты приёма на целевое обучение по образовательной программе со следующими характеристиками обучения: 

- наименование организации, осуществляющий образовательную деятельность: федеральным государственным бюджетное образовательным учреждением высшего образования «Национальный исследовательский университет «МЭИ» (Институт электроэнергетики);

- код и наименование профессии, специальность, направление подготовки «13.04.02 Электроэнергетика и электротехника»;

- форма обучения: очная;

- магистратура.

По окончании обучения ответчик доложен был заключить трудовой договор с заказчиком в срок не более 6 месяцев после даты отчисления из образовательной организации в связи с получением образования (завершения обучения) (п.3 Раздела III Договора).

Приказом №/пк от ДД.ММ.ГГГГ ответчик с ДД.ММ.ГГГГ был зачислен в ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» на целевое обучение по программе магистратуры очной формы обучения с нормативным сроком обучения 2 года за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение на направление подготовки «13.04.02 Электроэнергетика и электротехника» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) и поступил к обучению согласно заключенному договору.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик был отчислен с ДД.ММ.ГГГГ за академическую неуспеваемость в 1 семестре 1 курса 2020/2021 учебного года.

АО «ЦНИИмаш» уведомило ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» о прекращении договора путем направления экземпляра Соглашения №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 раздела VI Договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч.6. ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Пунктом 3 раздела IV Договора установлена ответственность гражданина за неисполнение обязательств по освоению образовательной программы м /или в виде штрафа, уплачиваемого образовательной организации в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в порядке, предусмотренном разделом V Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 №302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 №1076».

На основании ч. 6 ст. 71.1 Закона об образовании, в случаях неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной ч. 5 и 6 ст. 56 Закона об образовании гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. 

Договор был заключен в период действия Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 №302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 №1076»).

Согласно п. 30 Положения о целевом обучении, если гражданин отчислен из образовательной организации, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении, договор о целевом обучении расторгается и гражданин несёт ответственность за неисполнение обязательства по договору о целевом обучении.

В п. 53 Положения N302 обозначено, что в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством РФ, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета. 

Руководствуясь п. 57 Положения о целевом обучении истец направил в адрес ответчика Требование № от ДД.ММ.ГГГГ к уплате штрафа в размере 213 054 руб. 32 коп. Размер штрафа определен согласно п. 58 Положения о целевом обучении в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения (дней) по образовательной программе от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом. Порядок расчета штрафа утвержден приказам ректора ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Штраф подлежит оплате гражданином не позднее 12 месяцев со дня получения требования (п. 59). Требование было направлено ответчику почтой по адресу, который ответчик предоставил истцу при поступлении на обучение, данный адрес также совпадает с адресом, указанным в Договоре о целевом обучении.

Получателем штрафа определена образовательная организация, в которой проходил обучение гражданин, и на которую возложена обязанность обратиться в суд с иском к гражданину, не выплатившему штраф в течение 12 месяцев (п.п. 54, 62). 

Порядок начисления штрафа определен п. 58 Положения N302, не зависит от воли сторон договора о целевом обучении, образовательной организации и составляет расходы государства (федерального бюджета) на обучение гражданина. 

Истец не располагает информацией о наличии оснований, освобождающих ответчика от выплаты штрафа, которые предусмотрены п. 61 Положения о целевом обучении.

В связи с корректировкой нормативных затрат за 2020 год был произведен перерасчет штрафа, размер которого составил 151 661 руб. 34 коп.

На основании изложенного, учитывая отчисление ответчика из университета по основаниям, не освобождающим от обязанности оплатить штраф, просит взыскать с ответчика штраф, а также судебные расходы по оплате госпошлины. 

Представитель истца ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил. Учитывая, что судебные извещения как юридически значимые сообщения (ст. 165.1 ГК РФ) доставлялись по адресу регистрации ответчика, он согласно ст. 165.1 ГК РФ считается извещенным.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

Суд, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, так как ответчик ФИО2 надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Отношения по целевому обучению регулируются ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со ст. 100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Квота целевого приема для получения высшего образования в объеме установленных на очередной год контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по каждому уровню высшего образования, каждой специальности и каждому направлению подготовки ежегодно устанавливается учредителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования.

Целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в ч. 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с ч. 8 ст. 55 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей. В случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной ч. ч. 5 и 6 ст. 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством РФ в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно п. 6 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между АО «ЦНИИмаш» (Заказчик) и ФИО2 был заключен Договор № о целевом обучении в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования (далее - договор).

Согласно условиям указанного договора ответчик принял на себя обязательство поступить на целевое обучение в пределах установленной квоты приёма на целевое обучение по образовательной программе со следующими характеристиками обучения: 

- наименование организации, осуществляющий образовательную деятельность: федеральным государственным бюджетное образовательным учреждением высшего образования «Национальный исследовательский университет «МЭИ» (Институт электроэнергетики);

- код и наименование профессии, специальность, направление подготовки «13.04.02 Электроэнергетика и электротехника»;

- форма обучения: очная;

- магистратура.

По окончании обучения ответчик доложен был заключить трудовой договор с заказчиком в срок не более 6 месяцев после даты отчисления из образовательной организации в связи с получением образования (завершения обучения) (п.3 Раздела III Договора).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик с ДД.ММ.ГГГГ был зачислен в ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» на целевое обучение по программе магистратуры очной формы обучения с нормативным сроком обучения 2 года за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение на направление подготовки «13.04.02 Электроэнергетика и электротехника» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № и поступил к обучению согласно заключенному договору.

Таким образом, заключив договор, ФИО2 принял на себя соответствующее обязательство по освоению образовательной программы и осуществлению трудовой деятельности.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик был отчислен с ДД.ММ.ГГГГ за академическую неуспеваемость в 1 семестре 1 курса 2020/2021 учебного года.

АО «ЦНИИмаш» уведомило ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» о прекращении договора путем направления экземпляра Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, ответчиком обязательство по освоению образовательной программы и осуществлению трудовой деятельности не исполнено, а ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» понесло финансовые затраты на обучение ФИО2

Как следует из Договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона № 273 – ФЗ.

В порядке досудебного разрешения спора ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» направил в адрес ФИО2 требование (претензию) № о выплате штрафа, которое было оставлено без удовлетворения.

Таким образом, суд приходит к выводу об установлении факта не исполнения ФИО2 обязательств по договору №

Согласно п. 53 постановления Правительства РФ от 21.03.2019 N302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства РФ от 27.11.2013 N1076» (действовавшего до 01.01.2021), в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством РФ, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

В силу п. 54 указанного Постановления, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Согласно п. 58 Постановления, размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Согласно п. 59 Постановления заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.

Согласно п. 62 Постановления в случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в п. 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

В силу п. 61 Постановления стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.

При наличии одного из оснований, указанных в абз. 3-5 настоящего пункта, сторона договора о целевом обучении, получившая требование к выплате штрафа, направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о наличии соответствующего основания с приложением копии документа (документов), подтверждающего наличие соответствующего основания.

Аналогичный Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, установлен разделом VI постановления Правительства РФ от 13.10.2020 №1681.

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2002 год, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2002 года, отношения, складывающиеся между гражданами и образовательными учреждениями, по обучению регулируются Законом Российской Федерации от 10.07.1992 «Об образовании», Федеральным законом от 22.08.1996 «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (с последующими изменениями и дополнениями) и главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации «Возмездное оказание услуг».

Таким образом, штраф является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по освоению образовательной программы в соответствии с условиями договора о целевом обучении.

Из приведенных правовых норм следует, что обязанность уплаты штрафа была прямо предусмотрена законом, действовавшим на дату заключения договора.

В связи с неисполнением условий договора о целевом обучения, в соответствии с п. 58 абз. 3 постановления Правительства РФ от 13.10.2020 №1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» истцом ФИО2 начислен штраф в соответствии с нормативными затратами, которые составляют период фактического обучения по образовательной программе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 151 661,34 руб. из расчета: 100 739,76 (121 дней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 50 921,58 (61 дней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом расчет истца признается судом арифметически верным, поскольку при расчете суммы, подлежащей возмещению (размера штрафа), использовались итоговые значения базовых нормативов затрат на оказание услуг по реализации образовательных программ высшего образования - программ магистратуры, а также корректирующие коэффициенты к базовым нормативам на 2020 и 2021 года утвержденные Заместителем Министра науки и высшего образования Российской Федерации и размещенные Министерством науки и высшего образования на официальном сайте.

Доказательств готовности исполнения ответчиком обязательств надлежащим образом, в материалы дела не представлено.

Сведений об уплате штрафа не имеется. Оснований для освобождения ответчика от выплаты штрафа не установлено.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчиком обязательства по договору № от ДД.ММ.ГГГГ о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, надлежащим образом не исполнены, уважительных причин для его неисполнения не имелось.

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика штрафа являются законными и обоснованными.

С учетом положений ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, разъяснений п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом при подаче искового заявления, в размере 5 550 рублей.

руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский университет «МЭИ» к ФИО2 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, судебных расходов по оплате госпошлины, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, 

<

данные изъяты> в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский университет «МЭИ» (ОГРН №) штраф в размере расходов федерального бюджета в размере 151 661 рубль 34 копейки, судебные расходы по оплате госпошлины в размере 5 550 рублей. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение изготовлено в окончательной форме – 04.04.2025. 

Судья подпись Т.А. Велюханова

Копия верна