2-258\2024

03RS0030-01-2024-000248-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2024 года с. Бижбуляк

Бижбулякский межрайонный суд РБ в составе председательствующего судьи Ярмиева Т.Н., при секретаре Мелиховой А.С., с участием прокурора Бижбулякского района РБ Герасимова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бижбулякского района к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Михайловка муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Бижбулякского района на основании задания прокуратуры Республики Башкортостан от 29.12.2023, решением о проведении проверки от 23.01.2024 проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей, противодействии терроризму.

Проверкой установлено, что муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Михайловка муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан не разработало и не согласовало план взаимодействия с территориальными органами ФСБ России, Росгвардии по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

Таким образом, образовательным учреждением не в полной мере созданы условия, гарантирующие безопасность нахождения в нем несовершеннолетних. 

По данному факту прокуратурой района 25.01.2024 в адрес образовательного учреждения внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены. 

Прокурор просит ответчика разработать и утвердить план взаимодействия с территориальными органами ФСБ России, Росгвардии по вопросам противодействия терроризму и экстремизму в соответствии с действующим законодательством.

На судебном заседании прокурора поддержал исковые требования.

От представителя ответчика поступило телефонное сообщение о рассмотрении дела без их участия.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана, помимо прочего создавать безопасные условия обучения.

Как следует из ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, образовательные организации четвертой категории опасности должны обеспечить а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;

г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии;

д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;

з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);

и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения;

н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Указанные Требования распространяются на общеобразовательные организации.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что меры к взаимодействию с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) не приняты, соответствующие случаи и порядок взаимодействия, план и алгоритм действий, сроки, порядок взаимодействия при исполнении Указа Президента Российской Федерации от 14.06.2012 № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства» не разработаны и с указанными правоохранительными органами не согласованы, им в работу не переданы, что, в случае возникновения реальной угрозы совершения террористического акта в отношении Учреждения, не будет отвечать требованиям минимизации последствий террористического акта.

Судом установлено, что муниципальное муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Михайловка муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан не разработал и не согласовал план взаимодействия с территориальными органами ФСБ России, Росгвардии по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

Указанные нарушения, допущенные ответчиком, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ дает прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту их прав и законных интересов.

Факт выявленных нарушений подтверждается представленными материалами.

Согласно изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Обязать муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Михайловка муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан устранить нарушения законодательства, а именно: разработать и утвердить план взаимодействия с территориальными органами ФСБ России, Росгвардии по вопросам противодействия терроризму и экстремизму в соответствии с действующим законодательством в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу. 

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: Ярмиев Т.Н.