Дело № 2а-214/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Русско-Полянский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Никитиной Е.В.

при секретаре Прониной А.В., 

рассмотрев 10 июля 2018 года в открытом судебном заседании в р.п. Русская Поляна Омской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Русско-Полянского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе муниципального образования, к администрации Новосанжаровского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Русско-Полянского района Омской области обратился в суд с названными административными исковыми требованиями, в обоснование указав, что в ходе проверки соблюдения административным ответчиком исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено бездействие муниципального образования по принятию муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории поселения.

Просит суд признать бездействие административного ответчика по неразработке муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности незаконным, обязать ответчика организовать мероприятия по разработке муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и утвердить их.

Административный истец ФИО1, представивший служебное удостоверение, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, в заявлении, представленном в суд, административные исковые требования признал в полном объеме, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя муниципального образования.

На основании положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика. 

Заслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

Право прокурора на обращение в суд с иском о признании незаконным бездействия, понуждении к действию вытекает из совокупности положений части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». 

В ходе судебного разбирательства установлено, что 01.12.2005 в единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о создании юридического лица администрации Новосанжаровского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области.

Из устава Новосанжаровского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области усматривается наличие у такового правового статуса сельское поселение (статья 1).

Одним из полномочий органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности является разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Подпунктом 8.2 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены, в том числе, утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Пунктом 3 статьи 48 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен срок утверждения региональных (муниципальных) программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности до 1 августа 2010 года.

В нарушение требований статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом не добыто, а административным ответчиком не представлено доказательств разработки сельским поселением муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Административным ответчиком признаны исковые требования прокурора.

Как следует из ответа, данного 21.06.2018 главой поселения, органом местного самоуправления не разрабатывались программы в области энергосбережения и энергетической эффективности (л.д. 19-21).

Из совокупности требований статей 46, 157 и 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации усматривается право суда на принятия признания административным ответчиком исковых требований, последующее принятие судом решения об удовлетворении административного иска. 

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого представленного суду доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, в порядке, установленном статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая вышеназванные правовые нормы, суд находит установленным факт бездействия административного ответчика по разработке программы в области энергосбережения и энергетической эффективности, и приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора, поскольку наличествуют основания для разработки программы в области энергосбережения и энергетической эффективности сельским поселением.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать бездействие администрации Новосанжаровского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области по неразработке муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности незаконным.

Обязать администрацию Новосанжаровского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области организовать мероприятия по разработке муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и утвердить их.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Никитина

Мотивированное решение составлено 10.07.2018.