УИД 74RS0037-01-2024-002545-33

Дело №2-265/2025 (№2-2037/2024) 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2025 года г. Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе: 

Председательствующего Коноховой К.В.,

При секретаре Ермолаевой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социальных отношений Челябинской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Министерство социальных отношений Челябинской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств в качестве социального пособия на основании социального контракта в размере 74786,72 рублей.

В обоснование требований указано, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Законом Челябинской области от 02.07.2020 года №-ЗО «О государственной социальной помощи в Челябинской области», Правительством Челябинской области утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта в 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между Управлением социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района 

<

адрес> и ФИО1 заключен социальный контракт на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, организацию самозанятости. В соответствии с социальным контрактом УСЗН администрации Саткинского муниципального района 

<

адрес> обязуется предоставлять гражданину определенную социальную помощь, а тот в свою очередь обязуется в соответствии с программой социальной адаптации исполнять весь комплекс мероприятий, направленных на преодоление сложившейся трудной жизненной ситуации. УСЗН, совместно с ответчиком, была создана вышеуказанная программа, которая содержит виды, объем, а также регламент реализации оказываемых мер. В соответствии с п. 1.1 социального контракта УСЗН обязуется обеспечить выплату социального пособия на оказание помощи в организации индивидуальной предпринимательской деятельности, либо самозанятости (социальное пособие), а заявитель обязуется выполнить мероприятия, предусмотренные настоящим социальным контрактом и прилагаемой к нему программой социальной адаптации. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не в полном объеме предоставлены подтверждающие документы о целевом использовании выделенных в рамках контракта, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не приобретены основные средства, материально-производственные запасы, имущественные обязательства на праве аренды (не более 15 процентов назначаемой выплаты) для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности или организации самозанятости. Согласно акта обследования исполнения требований программа социальной адаптации по предоставлению государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком предоставлены документы о целевом использовании социального пособия на сумму 275213,28 рублей. Таким образом, социальное пособие, потраченное нецелевым образом, ответчиком возвращено не в полном объеме, подтверждающие документы о целевом использовании социального пособия предоставлены не в полном объеме. Задолженность ответчика перед истцом составляет 74786,72 рублей. 

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального округа 

<

адрес>.

Представитель истца Министерства социальных отношений 

<

адрес> о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района 

<

адрес> о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. ст. 307, 309 и 310 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора.

В соответствии со ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта проживающим в Челябинской области малоимущим одиноко проживающим гражданам и малоимущим семьям в период до 13.11.2023 года регламентирован Постановлением Правительства Челябинской области от 16 июля 2014 года № 332-П.

Ожидаемыми результатами назначения государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта являются реализация трудового потенциала получателей государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта; повышение уровня и качества жизни малоимущих граждан за счет постоянных самостоятельных источников дохода в денежной или натуральной форме; повышение социальной ответственности получателей государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта (п. 2 указанного выше Порядка).

Согласно п. 12 Порядка выплата государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта осуществляется ежемесячно и (или) единовременно в зависимости от мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации по основному мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» - в размере не более 350000 рублей в год.

Согласно п. 2.1. ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д. 7-8) и протокола № заседания комиссии по предоставлению государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26), Управлением социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района 

<

адрес> вынесено решение №, которым заявителю предоставлено социальное пособие в виде единовременной выплаты в размере 350 000 рублей (л.д. 34).

ДД.ММ.ГГГГ, между Управлением социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района 

<

адрес> и ФИО1 заключен социальный контракт № на оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам (далее – Контракт), в соответствии с п. 1.1. которого Управление обязуется обеспечить выплату заявителю государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, а заявитель обязуется выполнить мероприятия, предусмотренные настоящим социальным контрактом и прилагаемой к нему программой социальной адаптации (л.д. 49-52).

Согласно п. 1.3 размер социального пособия составляет 350 000 рублей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49).

Как следует из п. 2.2. контракта Управление, в частности, обязуется обеспечить выплату заявителю социального пособия в соответствии с условиями социального контракта; осуществлять ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом; взыскать денежные средства, использованные заявителем не по целевому назначению, в случае неисполнения заявителем условий социального контракта (л.д. 49-оборот).

В соответствии с п. 3.2.2 контракта, заявитель обязан: 

- зарегистрироваться (встать на учет) в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности или зарегистрироваться в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при предоставлении государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, организации самозанятости);

- приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства, материально-производственные запасы для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности или организации (развитии) самозанятости, а также имущественные обязательства на праве аренды (не более 15 процентов назначаемой выплаты) - для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и предоставить в Управление подтверждающие документы;

- осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность или деятельность с применением специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в течение срока действия настоящего социального контракта с представлением соответствующих сведений в Управление;

- уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности или деятельность с применением специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»;

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности или деятельности с применением специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (в случае ее прекращения в период действия настоящего социального контракта по собственной инициативе), либо денежные средства, потраченные нецелевым образом (л.д. 51).

Как следует из пункта 4.1 контракта, он вступает в силу с момента подписания и действует по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52).

В силу п. 4.2. контракта он может быть расторгнут Управлением в одностороннем порядке в следующих случаях:

- невыполнения заявителем мероприятий, предусмотренных Программой;

- выезда заявителя (семьи заявителя) на постоянное место жительства за пределы 

<

адрес>;

- предоставления заявителем недостоверной информации (сведений) о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных Программой;

- смерти заявителя.

Приложением к указанному выше социальному контракту являлись Программа социальной адаптации со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включающая в себя план мероприятий по социальной адаптации, виды предоставляемой помощи, а также смету затрат на адресную социальную помощь, в которой в числе приобретаемой техники, оборудования, основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств на праве аренды и др. значатся: приобретение оборудования – 267000 рублей, приобретение материально-производственных запасов – 83000 рублей (л.д. 31-33).

Разработанный ФИО1 бизнес-план «Груминг животных» от ДД.ММ.ГГГГ включает затраты на оборудование: мойка для животных 29000 рублей, стол с держателем 23550 рублей, стерилизатор для инструментов 2390 рублей, профессиональный фен для сушки животных 14201 рубль, машинка для стрижки 10980 рублей, вешалка для посетителей 1250 рублей, стойка администратора 36000 рублей, стол офисный 4090 рублей, диван для посетителей 24588 рублей, зеркало для посетителей 3632 рубля, столик для посетителей 4500 рублей, кулер для посетителей 6499 рублей, ультразвуковой ветеринарный скалер для чистки зубов 42112 рублей, тележка с ящиками 9212 рублей, шкаф для хранения инвентаря 8098 рублей, шкаф для хранения расходных материалов 8128 рублей, клетка для кошек и собак 22280 рублей, стиральная машинка с отжимом (для стирки полотенец, формы, протирочного материала и т.д.) 16490 рублей; затраты на материалы: спецодежда (пошив двух фартуков для замены) 3000 рублей, расходные материалы (косметика для животных, бахилы, корм, салфетки, полотенца, моющие средства и прочее) 65000 рублей, уборочный материал (швабры, ведра, тряпки и т.д.) 5000 рублей, инструменты (расчески, заколки, зажимы и прочее) 10000 рублей (л.д. 36-48).

Денежные средства в сумме 350 000 рублей перечислены ответчику ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что ответчиком не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на учет в Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> в качестве плательщика налога на профессиональный доход (л.д. 24). 

ДД.ММ.ГГГГ УСЗН администрации Саткинского муниципального района 

<

адрес> проведено обследование, на основании которого составлен акт обследования исполнения ФИО1 требований программы социальной адаптации по предоставлению государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, по результатам которого ответчиком предоставлена информация о приобретенной технике, оборудовании, основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств на праве аренды на сумму 275213,28 рублей, возврат денежных средств составил 74786,72 рублей (350000-275213,28) (л.д. 27-30).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлена в известность о необходимости предоставления всех необходимых документов отчетности, либо осуществлении возврата денежных средств в бюджет 

<

адрес> в размере 74786,72 рублей (л.д. 53).

Сведений о возврате ответчиком указанных денежных средств материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Однако ответчик, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, предоставленные доказательства не опроверг, своих доказательств, в опровержение доводов истца, не предоставил.

На основании совокупного анализа спорных правоотношений, вышеприведенных норм действующего законодательства, имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО1 не в полном объеме представлены документы о целевом расходовании денежных средств, выделенных в рамках социального контракта в целях, связанных с осуществлением заявленной ответчиком деятельности, указанной в бизнес-плане. 

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, так с ФИО1 в пользу Министерства социальных отношений 

<

адрес> подлежат взысканию денежные средства в размере 74786,72 рублей. 

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской федерации.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства социальных отношений 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 

<

данные изъяты>) в пользу Министерства социальных отношений 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) денежные средства в размере 74786,72 рублей. 

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 

<

данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Саткинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: К.В. Конохова

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2025 года