Судья: Гудзь О.В. № 33а-2174/2026

Докладчик: Бегунович В.Н. (2а-952/2025)

(42RS0006-01-2025-001677-52)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«18» февраля 2026 года судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Бегуновича В.Н.,

судей Тройниной С.С. и Копыловой Е.В.

при секретаре Епифанцевой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бегуновича В.Н. административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Кемеровской области - Кузбассу к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате обязательных платежей

по апелляционной жалобе начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2 на решение Кировского районного суда г. Кемерово от 17 ноября 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Кемеровской области – Кузбассу (далее также – Инспекция) обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате обязательных платежей.

Требования мотивированы тем, что согласно сведениям, представленным налоговому органу Росреестром, ФИО1 в 2021-2023 гг. являлась собственником недвижимого имущества.

Согласно п. 2 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также – НК РФ) ответчику были направлены налоговые уведомления № 731186651 от 01.09.2022 с указанием суммы налога за 2021 год в размере 2417,00 руб., № 817480837 от 29.07.2023 с указанием суммы налога за 2022 год в размере 2417,00 руб., № 896451490 от 06.08.2024 с указанием суммы налога за 2023 год в размере 2942,00 руб.

Однако в установленный НК РФ срок ФИО1 не уплатила задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2021-2023 гг. в полном размере.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ ФИО1 также является плательщиком земельного налога.

Согласно сведениям, представленным налоговому органу Росреестром, в собственности ФИО1 в 2023 году находились земельные участки, указанные в налоговом уведомлении № 896451490 от 06.08.2024, в уведомлении указана сумма земельного налога за 2023 год 817,00 руб.

Срок уплаты земельного налога физических лиц за 2023 год - не позднее 02.12.2024.

Однако, в установленный НК РФ срок, административный ответчик не уплатила земельный налог за 2023 год в полном размере.

Поскольку задолженность по налогам не была уплачена в установленный законодательством срок, в соответствии со ст. 75 НК РФ налогоплательщику начислены пени.

Дата образования отрицательного сальдо Единого налогового счета (ЕНС) ФИО1 01.01.2023 (04.01.2023 - дата технической записи в ЕНС) в сумме 11463 руб. 49 коп., в том числе пени 1651 руб. 49 коп.

Состояние отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования заявления о вынесении судебного приказа №6420 от 30.04.2025: общее сальдо в сумме 12415 руб. 68 коп., в том числе пени 4645 руб. 68 коп.

Остаток непогашенной задолженности по пени на дату формирования заявления о вынесении судебного приказа №6420 от 30.04.2025, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания, составляет 31 руб. 95 коп.

Расчет пени для включения в заявление о вынесении судебного приказа №6420 от 30.04.2025:

4645 руб. 68 коп. (сальдо по пени на момент формирования заявления 30.04.2025) - 31 руб. 95 коп. (остаток непогашенной задолженности по пени, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания) = 4613 руб. 73 коп.

Согласно п. 6 ст. 11.3 НК РФ сумма пеней, рассчитанная в соответствии со статьей 75 НК РФ, учитывается в совокупной обязанности со дня учета на едином налоговом счете недоимки, в отношении которой рассчитана данная сумма.

Таким образом, с 01.01.2023 начисление пени производится не по отдельным налогам, а на общую сумму отрицательного сальдо ЕНС.

Инспекцией в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ, сформировано и направлено ФИО1 требование об уплате задолженности №47129 от 23.07.2023 со сроком исполнения до 11.09.2023.

В установленный в требовании №47129 от 23.07.2023 срок задолженность по налогам и пене в бюджет Российской Федерации не внесена.

Мировому судье судебного участка № 2 Кировского судебного района города Кемерово в отношении ФИО1 было направлено заявление № 6420 от 30.04.2025 на выдачу судебного приказа.

23.05.2025 по делу № 2а-1100/2025-2 был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени.

04.07.2025 мировым судьей вынесено определение об отмене указанного выше судебного приказа в связи с тем, что от должника поступили возражения относительно его исполнения.

Таким образом, налоговым органом не пропущен срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, а также срок для подачи в суд административного искового заявления в отношении ФИО1

Административный истец просил суд взыскать с ответчицы задолженность по налогам и пени, формирующей отрицательное сальдо ЕНС, в сумме 12383 руб. 73 коп., в том числе по требованию №47129 от 23.07.2023, из них:

- земельный налог за 2021 год в размере 2411 руб.; земельный налог за 2022 год в размере 2417 руб.; земельный налог за 2023 год в размере 2125 руб.; налог на имущество за 2023 год в размере 817 руб.; пени в размере 4613 руб. 73 коп.

Решением Кировского районного суда г. Кемерово от 17 ноября 2025 года в удовлетворении иска отказано со ссылкой на пропуск Инспекцией без уважительных причин срока обращения в суд за вынесением судебного приказа.

В апелляционной жалобе начальник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2 просит решение суда отменить, полагая выводы суда о пропуске срока обращения в суд не соответствующими материалам дела.

Участвующие в деле лица извещены надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в связи с неуплатой в срок земельного налога и налога на имущество физических лиц Инспекцией 23.07.2023 было сформировано требование № 47129 об уплате недоимки по налогам в размере 9 662,00 руб. и пени в размере 2 149,91 руб. со сроком исполнения до 11.09.2023.

С заявлением о вынесении судебного приказа Инспекция обратилась к мировому судье 22.05.2025.

Вынесенный 23.05.2025 судебный приказ был отменен определением мирового судьи от 04.07.2025 в связи с поступившими от должника возражениями.

Административное исковое заявление подано в суд 04.09.2025.

В соответствии со статьей 48 НК РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 263-ФЗ) налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей (подпункт 1 пункт 3).

Исходя из приведенной нормы, а также того, что общая сумма задолженности, указанная в требовании № 47129 от 23.07.2023, превышает 10 тысяч рублей, суд пришел в заключению о пропуске Инспекцией срока обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, так как срок со дня исполнения требования (11.09.2023) до дня подачи заявления о вынесении судебного приказа (22.05.2025) превышает шесть месяцев.

Однако судом не учтено следующее.

Из материалов дела и представленных суду апелляционной инстанции письменных пояснений усматривается, что 10.01.2024, то есть в течение шестимесячного срока после истечения срока для исполнения требовании №47129 от 23.07.2023, ответчицей в ЕНС была оплачена сумма 7 251,00 руб.

Таким образом, отрицательное сальдо ЕНС составило менее 10 тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

не позднее 1 июля года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей.

С учетом приведенных положений, поскольку размер отрицательного сально ЕНС составлял менее 10 тысяч рублей, оснований для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа у налогового органа в срок до 11.03.2024 не имелось.

В связи с неуплатой налогов за 2023 год с 02.12.2024 отрицательное сальдо ЕНС увеличилось по расчетам налогового органа до 11 605,27 руб., то есть на 01.01.2025 при отсутствии поступлений от налогоплательщика иных платежей сумма задолженности, подлежащая взысканию, превысила 10 тысяч рублей, а значит, согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ Инспекция имела право обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа в срок до 01.07.2025.

Поскольку с заявлением о вынесении судебного приказа Инспекция обратилась к мировому судье 22.05.2025, выводы суда о пропуске срока обращения в суд нельзя признать обоснованными.

В силу пункта 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если решение суда первой инстанции принято в соответствии с частью 5 статьи 138 настоящего Кодекса.

В пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что если суд апелляционной инстанции придет к выводу о незаконности решения об отказе в удовлетворении административного иска, принятого судом первой инстанции в предварительном судебном заседании (часть 5 статьи 138 КАС РФ) или в судебном заседании в связи с пропуском срока обращения в суд, он отменяет решение суда и вправе направить дело в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований, если суд первой инстанции не устанавливал и не исследовал фактических обстоятельств дела (пункт 3 статьи 309 КАС РФ).

Ввиду того, что в удовлетворении административного иска отказано со ссылкой на пропуск обращения в суд без установления и проверки фактических обстоятельств дела (обоснованности начисления налогов и размера пени), судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Кемерово от 17 ноября 2025 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26.02.2026.

Председательствующий:

Судьи: