Судья Хрипунова И.Ю. Дело № 33-1182

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«24» мая 2017 года г.Иваново

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда

в составе председательствующего судьи Петухова М.Ю.,

судей Акуловой Н.А., Копнышевой И.Ю.,

при секретаре Фокеевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Петуховой М.Ю. 

дело по частной жалобе ФИО1

на определение Советского районного суда города Иваново от 22 марта 2017 года по заявлению ФИО1 о замене стороны в исполнительном производстве,

у с т а н о в и л а :

ФИО1 обратился в суд с заявлением о замене стороны в исполнительном производстве, мотивировав его тем, что 30 августа 2016 года Советским районным судом г. Иваново было вынесено решение, которым в его пользу с Управления ФСКН России по Ивановской области взыскана денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением служебных обязанностей за период с января 2016 года по июнь 2016 года в размере 194 233,03 руб. 2 декабря 2016 года был выдан исполнительный лист, который направлен в Управление Федерального Казначейства по Ивановской области. В ходе исполнения исполнительного документа лицевой счет УФСКН был закрыт 12.01.2017 года, и исполнительный лист УФК был возвращен без исполнения. Заявителю было предложено обратиться в суд с заявлением о замене должника правопреемником, которым является Министерство внутренних дел Российской Федерации. В силу Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" УФСКН упразднена, функции и полномочия переданы правопреемнику - Министерству внутренних дел Российской Федерации, которое и должно исполнить решение суда. В связи с чем ФИО1 просил суд произвести замену должника с Управления ФСКН России по Ивановской области на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области, как правопреемника, в том числе, по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Определением Советского районного суда г.Иваново от 22 марта 2017 года в удовлетворении заявления ФИО1 о замене стороны в исполнительном производстве отказано.

С определением не согласен ФИО1, в частной жалобе ставит вопрос о его отмене как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Частная жалоба ФИО1 на определение суда от 22 марта 2017 года в соответствии с положениями ч.3 ст.333 ГПК Российской Федерации рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, и обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства (ч.1 ст.44 ГПК РФ).

Правопреемство в силу ч.1 ст.52 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» допускается и на стадии принудительного исполнения судебных актов.

По смыслу приведенных норм правопреемство в исполнительном производстве происходит в тех случаях, когда права и обязанности одного из субъектов спорного материального правоотношения в силу тех или иных причин переходят другому лицу, которое не принимало участия в данном производстве.

Из дела следует, что решением Советского районного суда г. Иваново от 29 августа 2016 года с Управления ФСКН России по Ивановской области в пользу ФИО1 взыскана сумма ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением служебных обязанностей, за период с января 2016 года по июнь 2016 года в сумме 194 233,03 руб. При этом обязанность по выплате ФИО1 ежемесячной денежной компенсации с 1 июля 2016 года возложена на УМВД России по Ивановской области. Решение суда вступило в законную силу 21 ноября 2016 года.

5 декабря 2016 года исполнительный лист, выданный на основании решения суда, поступил в Управление Федерального казначейства по Ивановской области.

13 января 2017 года УФК по Ивановской области возвратило исполнительный лист и уведомило ФИО1 о невозможности исполнения решения суда в связи с тем, что лицевой счет УФСКН России по Ивановской области закрыт 12.01.2017 года. Также заявителю было разъяснено его право на обращение в суд, вынесший судебный акт, с заявлением о замене должника правопреемником в порядке ст.44 ГПК Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" упразднена Федеральная Служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков с передачей ее функций и полномочий Министерству внутренних дел Российской Федерации (пункт 3 Указа). 

Во исполнение данного Указа Президента Российской Федерации распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2016 года № 1025-р определены мероприятия по упразднению УФСКН России, в частности, создание ликвидационных комиссий территориальных органов УФСКН России, утверждение их председателей и составов в целом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 года № 2896-р срок завершения ликвидационных мероприятий по упразднению ФСКН России, установленный распоряжением Правительства РФ от 26 мая 2016 года № 1025-р, продлен до 1 июля 2017 года. Пунктом 2 Распоряжения федеральным органом исполнительной власти, ответственным за проведение ликвидационных мероприятий, определено Министерство внутренних дел Российской Федерации. На МВД России возложена обязанность обеспечить предоставление до 1 июля 2017 года в Казначейство России ликвидационных балансов на дату завершения проведения ликвидационных мероприятий по упразднению УФСКН и уведомлений о снятии с учета в налоговых органах.

Таким образом, с 29.12.2016 года ликвидацией УФСКН РФ по Ивановской области занимается УМВД РФ по Ивановской области.

Отказывая в удовлетворении заявления ФИО1 о замене стороны в исполнительном производстве с УФСКН России по Ивановской области на УМВД России по Ивановской области, суд первой инстанции исходил из того, что мероприятия по ликвидации УФСКН до настоящего времени не завершены, ликвидационный баланс в УМВД России по Ивановской области не представлен, и согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц УФСКН России по Ивановской области находится в стадии ликвидации, сведений об исключении из ЕГРЮЛ не имеется.

Однако данные выводы суда основаны на неверном применении норм материального права, поскольку в данной ситуации речь идет не о ликвидации предприятия в рамках гражданского права, а об упразднении федерального органа исполнительной власти в рамках полномочий Президента Российской Федерации по управлению государством по совершенствованию структуры исполнительной власти.

Указ Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года № 156 вступил в силу со дня его официального опубликования, то есть с 5 апреля 2016 года (пункт 10).

В силу пп. «б» пункта 3 Указа функции и полномочия упраздненной ФСКН переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации, в том числе и по обязательствам возникшим в результате исполнения судебных решений (пп. «б» пункт 3 Указа).

Положений о том, что на МВД Российской Федерации, как правопреемника ФСКН, переходят все права и обязанности упраздняемой службы, в том числе по исполнению судебных решений, только после завершения организационно-штатных мероприятий по упразднению ФСКН, либо исключения сведений о ней из ЕГРЮЛ, ни в Указе Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156, ни в изданных в его исполнение Распоряжениях Правительства Российской Федерации №№ 1026-р, 2896-р не содержится.

При таких обстоятельствах, оспариваемое определение об отказе в замене стороны в исполнительном производстве не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене с вынесением нового определения об удовлетворении заявления ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 44, 334, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

определение Советского районного суда города Иваново от 22 марта 2017 года отменить, частную жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Принять по делу новое определение. Произвести процессуальное правопреемство по делу по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в Ивановской области, УМВД Российской Федерации по Ивановской области о признании незаконными действий по приостановлению выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением служебных обязанностей, отмене приказа, возложении обязанности к выплате денежных компенсаций, взыскании денежной суммы, компенсации морального вреда, заменить первоначального должника - Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в Ивановской области на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области. 

Председательствующий

Судьи