Дело № 2-40/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2019 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Грачевой Т.Л.,

при секретаре Фирсовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды по уходу за детьми в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить выплату пенсии 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды по уходу за детьми в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить выплату пенсии. Исковые требования мотивирована тем, что она обратилась в (Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку она является матерью четверых детей: А.Т. ДД.ММ.ГГГГ г.р., А.Р. ДД.ММ.ГГГГ г.р., А.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и на момент обращения достигла возраста 50 лет. Согласно данным пенсионного фонда в пенсионный стаж могут быть включены периоды работы: С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ года -1год 03 месяца 23 дня -уход за ребенком, ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.-9 месяцев 25 дней- работа ООО»ЭКОСАМ-14» С ДД.ММ.ГГГГ.-2 года 29 дней-уход за лицом, достигшим возраста 80 лет, ДД.ММ.ГГГГ.-2 года 4 месяца 11 дней-уход за ребенком-инвалидом Т. , ДД.ММ.ГГГГ.р., С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ-01 месяц 18 дней - работа ОАО «ОБР». ДД.ММ.ГГГГ.- 02 года 08 месяцев28 дней-уход за лицом, достигшим возраста 80 лет. Итого перечисленные периоды составляют страховой стаж 9 лет 05 месяцев 14 дней. Согласно положениям части 1,2 статьи 12 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного Федерального закона засчитываются иные (не страховые) периоды, в частности период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, а также период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом первой группы, ребенком инвалидом, или за лицом, достигшим возраста восьмидесяти лет, в том числе, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности, за которую осуществлялась уплата (начисление) страховых взносов в ПФР. 

Из четверых детей она воспитала до восьмилетнего возраста ребенка-инвалида с детства А.Т. ДД.ММ.ГГГГ г.р.. Все четверо детей были рождены в городе Ульяновске, однако свидетельства о рождении детей на них были выданы в Азербайджанской Республике значительно позже, по истечении 1-2 месяцев с момента рождения. С момента рождения детей и до достижения трехлетнего возраста все ее дети вместе с ней проживали в городе Ульяновске и в Азербайджан выезжали только на семейные праздники. Факт проживания детей на территории города Ульяновска подтверждается тем, что они принимались по месту жительства в детской поликлинике № 3 Засвияжского района города Ульяновска. Поскольку трое из детей, кроме А.Т. ДД.ММ.ГГГГ г.р., родились и росли здоровыми, амбулаторных медицинских карт детей не сохранились ввиду невостребованности, а записи о проведении прививок, приема врачей-специалистов не сохранились ввиду истечения срока хранения, предусмотренного приложением к Приказу Минздрава СССР от 04.10.80 года № 1030 Об утверждении форм первичной медицинской документации учреждений здравоохранения (с изменениями на 31 декабря 2002 года). Считает, что в ее страховой стаж должны быть включены периоды ухода за всеми детьми, который составляет шесть лет: ФИО4 , ДД.ММ.ГГГГ. - период ухода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., ребенок А.Х., ДД.ММ.ГГГГ - период ухода с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, ребенок А.Т. , ДД.ММ.ГГГГ - период ухода с 13.01.1996г. по ДД.ММ.ГГГГ, ребенок М.В. , ДД.ММ.ГГГГ - период ухода с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, Управлением ПФР РФ в Ленинском районе г.Ульяновска по решению Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №257 от 27.04.2018г.в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 15 лет. 

Просила суд признать незаконным решение № 257 от 27.04.2018г. УПФ РФ в Ленинском районе города Ульяновска об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по части 1 пункта 1 статьи 32 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период уходы за детьми: А.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., А.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., М.В. ,ДД.ММ.ГГГГ г.р. Назначить выплату пенсии с момента обращения в УПФ РФ в Ленинском районе города Ульяновска с ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому В Управление обратилась ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ.р, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается матерям инвалидов с детства, воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 баллов.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом согласно части 3 статьи 2 указанного Федерального закона, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой отсутствует.

В этой связи гражданам, прибывшим на постоянное место жительство в Российскую Федерацию из Азербайджанской Республики, страховые пенсии устанавливаются на общих основаниях в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно положениям части первой и части второй статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Федерального закона, засчитываются иные (нестраховые) периоды, в частности период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, в том случае, если им предшествовали и(или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности, за которые осуществлялась уплата (начисление) страховых взносов в ПФР.

Иные (нестраховые) периоды, имевшие место после 01.12.1991 на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, в трудовой стаж не засчитываются (пункт 8 Указания от 18.01.1996 №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств- бывших республик Союза ССР).

ФИО1 родила и воспитала до 8 летнего возраста ребенка-инвалида с детства. Согласно представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в страховой стаж ФИО1 можно включить следующие периоды : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 1 год 03 месяца 23 дня — уход за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 месяцев 25 дней — работа ООО «ЭКОСАМ-14», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 29 дней — уход за лицом, достигшим возраста 80лет, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ- 2 года 4 месяца 11 дней — уход за ребенком-инвалидом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 месяц 18 дней - работа ОАО «ОБР», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 года 08 месяцев 28 дней — уход за лицом, достигшим возраста 80 лет. Итого страховой стаж составляет 9 лет 05 месяцев 14 дней. Периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГр., ДД.ММ.ГГГГ.р., ДД.ММ.ГГГГ.р. до достижения ими возраста полутора лет, не могут быть включены в страховой стаж ФИО1, так как дети рождены в Азербайджанской Республике и уход за ними осуществлялся на территории Азербайджанской Республики.

Выслушав истицу, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением № 257 от 27.04.2018г. УПФ РФ в Ленинском районе города Ульяновска ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Отказ мотивирован тем, что у заявителя отсутствует необходимый требуемый страховой стаж ( 15 лет.).

При этом, периоды ухода за детьми: А.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., А.Р. , ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., М.В. , ДД.ММ.ГГГГ г.р. в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не включен.

ФИО1 включены в страховой стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 1 год 03 месяца 23 дня — уход за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 месяцев 25 дней — работа ООО «ЭКОСАМ-14», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 29 дней — уход за лицом, достигшим возраста 80лет, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ- 2 года 4 месяца 11 дней — уход за ребенком-инвалидом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 месяц 18 дней - работа ОАО «ОБР», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 года 08 месяцев 28 дней — уход за лицом, достигшим возраста 80 лет. Итого страховой стаж составил 9 лет 05 месяцев 14 дней. 

Доказательств наличия страхового стажа иной продолжительностью суду не представлено.

В судебном заседании допрошен ряд свидетелей: ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, которые пояснили, что истица с ДД.ММ.ГГГГ года проживает на территории Российской Федерации, выезжала в Азербайджан на непродолжительное время. 

Согласно свидетельств о рождении детей: М.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., А.Р. , ДД.ММ.ГГГГ г.р., А.Т. , ДД.ММ.ГГГГ г.р. они выданы на территории Республики Азербайджан, местом рождения каждого их них указан- Азербайджан.

Статьей 39 Конституции РФ, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. 

Частями 1 и 2 ст. 17 Конституции РФ провозглашено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. 

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее Закон N 400-ФЗ). До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. (ст. 8 Закона N 400-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

На основании ч. 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. ч. 1, 3 ст. 14 Закона о страховых пенсиях).

До 1 января 2015 года действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555. С 1 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015.

На основании п. 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Аналогичные положения содержались в п. 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555.

С учетом ст.ст.1, 5, 6 Соглашения от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств- участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств – участников Соглашения. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) 

Данное Соглашение имеет специальное значение и предусматривает взаимное признание государствами - участниками Соглашения трудового стажа и выслуги лет гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Вместе с тем, Азербайджан не является участником данного соглашения. 

В Решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 N 01-1/6-04 по делу о толковании применения п. 2 статьи 6 Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государства в период их вхождения в состав Союза ССР до 1 декабря 1991 года.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Такая же правовая позиция высказана в Определении Конституционного Суда РФ от 15.07.2010 N 1011-О-О.

Из п. 2 Письма Министерства социальной защиты Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 следует, что при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (в том числе Азербайджанская Республика), учитывается стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 года.

ФИО1 приобрела гражданство Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ году.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил в п. 14, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Периодов работы, подлежащих включению в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд не усматривает.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение № 257 от 27.04.2018г. УПФ РФ в Ленинском районе города Ульяновска об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости вынесено законно и обоснованно.

В связи с чем исковые требования о возложении обязанности включить периоды по уходу за детьми в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить выплату пенсии.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств. 

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды по уходу за детьми в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить выплату пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Л. Грачева