Дело № 5-293/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 июня 2017 года г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Доржиева С.Л., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ФГУП «Главный центр специальной связи» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч.1 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

16.06.2017 в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФГУП «Главный центр специальной связи» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч.1 КоАП РФ. 

Изучив поступивший в суд протокол и приложенные к нему материалы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные встатье 29.1КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Пунктом 4 вышеприведенного постановлением Пленума Верховного суда РФ разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 ст. 28.2 КоАП РФ и иных сведений. 

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФГУП «Главный центр специальной связи» в период с 05.07.2016 по 06.03.2017 нарушило правила оборота наркотических средств и психотропных веществ, допустив работников Управления специальной связи по Республике Бурятия - филиала ФГУП «Главный центр специальной связи» к перевозке наркотических средств и психотропных веществ, не оформив на них в соответствии с законодательством РФ соответствующий допуск (приказ о допуске) к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами и не включив в трудовые договоры взаимные обязательства, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

При этом при описании события административного правонарушения в нарушение положений ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ административным органом в протоколе об административном нарушении должным образом не описаны объект и объективная сторона правонарушения. Протокол об административном правонарушении не содержит перечня наркотических средств и психотропных веществ, сведений о классификации наркотических средств и психотропных веществ, при перевозке которых были нарушены Правила оборота наркотических средств, установленные законодательством РФ, тогда как данное обстоятельство имеет существенное значение для квалификации правонарушения. Более того, отсутствует указание на нормы законодательства РФ в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, нарушенные юридическим лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. 

Между тем, ответственность по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ возникает при нарушении правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Частями 2 и 3 данной нормы предусмотрена ответственность за действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (ч. 2); в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (ч. 3).

Таким образом, протокол об административном правонарушении имеет существенные недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, в связи с чем данный протокол подлежит возвращению должностному лицу, его составившему.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, суд 

о п р е д е л и л :

Протокол об административном правонарушении в отношении ФГУП «Главный центр специальной связи» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч.1 КоАП РФ, возвратить старшему оперуполномоченному отделению по контролю в сфере легального оборота Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Бурятия ФИО1 

Определение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья С.Л.Доржиева